Решение по делу № 2-3463/2025 от 30.12.2025 - об обязании совершить определенные действия.

Дело № 2-3463/2025

УИД 93RS0006-01-2025-004155-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мариуполь 25 декабря 2025 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Кенжегариной Д.М.,

при секретаре судебного заседания Финько К.Э.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением (с их дальнейшим уточнением) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным отказа в пересмотре пенсии, включить в трудовой стаж службу в ВС СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ г. и периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3. с момента обращения - с 16.01.2025 как работнику согласно разделу «I.Горные работы» (код) - 1010100а) - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; 1010300а — рабочие, Списком N 1, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике произвести доплату страховой пенсии по старости ФИО4 с момента обращения - 16.01.2025 года как работнику организаций угольной промышленности, имеющему стаж не менее 25 лет.

В обоснование заявленных требований указано, что письмом Государственного учреждения ОСФР по Донецкой Народной Республики от 02.07.2025 № № ему отказано в перерасчете пенсии по старости в связи с тем, что документов, подтверждающих работу по Списку № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и служба в ВС СССР не подтверждено документами, периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ - не видны печати в трудовой книжке.

Согласно трудовой книжке истец с начала трудовой деятельности до назначения пенсии работал по должности подземным горно-рабочим очистного забоя, что соответствует (разделу «I. Горные работы» (код) - 1010100а) - все рабочие, занятые рабочий день на подземных работах; 1010300а — рабочие, Списком N 1, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Кроме того, согласно вкладышу к трудовой книжке (аттестация рабочего места) ФИО15. работал по должности согласно Списку N 1.

Также в трудовой книжке имеется запись о прохождении ФИО3 в службы советской армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что согласно ст. 78 Закона СССР от 12.10.1967 №1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», п. п. п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 зачитывается в общий стаж работы для назначения пенсии.

Вместе с тем в трудовой книжке ФИО3 имеется запись о его работе с ДД.ММ.ГГГГ. (номера приказов о приеме на работу и увольнении, проставлены печати предприятий).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Запорожской области и Херсонской области» гражданам, указанным в 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, к пенсии, установленной в с законодательством Российской Федерации, дополнительное социальное обеспечение, предусмотренное Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначается на основании соответствующего заявления в сроки, установленные указанными федеральными законами.

При установлении доплаты применяется Список работ и профессий, дающих право пенсию за выслугу лет независимо от возраста, при занятости на указанных не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от сентября 1991 года № 481, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля года № 516.

Согласно трудовой книжке ФИО3. работал в угольной промышленности с момента начала трудовой деятельности.

Таким образом, ФИО3. имеет право на доплату к пенсии как работнику организаций угольной промышленности, имеющему стаж не менее 25 лет.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что обязанность по оформлению трудовой книжки работника возложена на работодателя, вышеназванные периоды службы в советской армии и о трудовой деятельности отражены в трудовой книжке, более того, ФИО3, являясь работником организаций угольной промышленности со стажем более 25 лет, имеет право на доплату к пенсии.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменное возражение на исковые требования, а также на уточненные требования, согласно которым Федеральный закон от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее Федеральный закон 17.02.2023 года № 17-ФЗ) устанавливает особенности реализации права пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на указанных территориях по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 по 29 сентября 2022, на территориях Запорожской и Херсонской областей с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии.

Пересмотр пенсии осуществляется на основании заявления, дополнительно предоставленных документов, а также документов, имеющихся в пенсионном деле.

Согласно Федеральному Закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) пенсия определяется с учетом норм Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), а именно исходя из продолжительности трудового стажа по состоянию на 01.01.2002 года, среднемесячного заработка за 2000-2001 г. либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01,2002 года, а также суммы страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет после 01.01.2002 года.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ при определении расчетного размера пенсии в целях осуществления валоризации, в зависимости от способа его расчета, во внимание берутся различные периоды стажа.

Программным обеспечением предусмотрено, что оценка пенсионных прав 1раждани.на будет осуществлена по наиболее выгодному для него варианту.

Па основании вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации. 16.01.2025 года ФИО3 обратился в Отделение за перерасчетом размера пенсии согласно Федеральному закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ.

На основании заявления от 16.01.2025 года ФИО3 проведен пересмотр пенсии по нормам Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.01.2024 года установлена страховая пенсия по старости.

03.06.2025 года ФИО3 обратился в Отделение с письменным заявлением по вопросу пересмотра размера пенсии.

В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ (в редакции от 27.12.2018) Отделением рассмотрено обращение ФИО3 и дан письменный ответ от 02.07.2025, в котором заявителю разъяснено, что страховая пенсия по старости пересчитана с 16.01.2024 года. При расчете пенсии заявителя Отделением применен наиболее выгодный вариант исчисления с учетом следующих периодов страхового стажа:

с ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Всего страховой стаж ФИО3: 28 лет 06 месяцев 10 дней.

Период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в страховой стаж в связи с непредоставлением военного билета или архивной справки из военкомата о прохождении воинской службы. Запись № в трудовой книжке заявителя не заверена подписью должностного лица и печатью предприятия или отдела кадров. В графе № трудовой книжки нет данных, а именно серии и номера военного билета.

Периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены при назначении пенсии в связи с тем, что не читаемы штампы и печати предприятий, на которых осуществлялась трудовая деятельность ФИО3 Для подтверждения страхового стажа дополнительно требуются справки предприятия, на котором осуществлялась трудовая деятельность, или справки из архивных учреждений. Размер пенсии ФИО3 составил:

с 16.01.2024 года - <данные изъяты>., в том числе страховая пенсия <данные изъяты> - размер повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии;

- с 01.01.2025 года - <данные изъяты>., в том числе страховая пенсия <данные изъяты>. - размер повышения фиксированной латы к страховой пенсии.

Относительно исковых требований ФИО3 произвести перерасчет как работнику, занятому полный рабочий день на подземных работах по Списку № 1:

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона №400- ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лег.

Для подтверждения периодов работы с вредными и тяжелыми условиями труда истцу было предложено предоставить справки предприятия, на котором осуществлялась трудовая деятельность с вредными и тяжелыми условиями труда, или архивные справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, что выполнено им не было.

Кроме того, истцом не указаны периоды работы по Списку № 1, за которые необходимо произвести перерасчет.

Относительно исковых требований ФИО3 в части обязать Отделение включить в стаж военную службу и периоды работы, провести перерасчет пенсии по старости по Списку № 1:

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Часть 2 статьи 1 Федерального закона от 14.07,2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» гласит, что Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд.

Таким образом, полагает, что суд проверяет законность действий пенсионного органа при обращении гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой уполномоченного государственного органа даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. Просил отказать в удовлетворении в исковых требованиях в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон № 5-ФКЗ) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

С 05 октября 2022 года вступил в законную силу Федеральный конституционный закон от 04 октября 2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики».

В силу положений части 1 статьи 14 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

С 01 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17 февраля 2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 17-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля 2022 года по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 17-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона № 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.01.2025 ФИО3 обратился в ГУ ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о пересмотре пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Истцу произведен пересмотр пенсии по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 16.01.2024 установлена страховая пенсия по старости.

03.06.2025 ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о пересмотре пенсии.

02.07.2025 ему предоставлен ответ о перерасчете пенсии по старости с учетом стажа 28 лет 6 месяцев 10 дней. Период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и трудовой деятельности с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены в связи с недостатками заполнения трудовой книжки и непредставлением дополнительных документов, подтверждающих указанные периоды.

В данном случае суд не может согласиться с выводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Федеральным законом № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Подпунктом «а» п. 1 Постановление № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Так, Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

1.1 Список № 1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях:

10100000 I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ

10101000 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков

1010100а а) Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах;

10103000 2. Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений

1010300а а) Рабочие.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступивший в законную силу с 01 марта 2023 года, установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно статье 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Согласно предоставленным документам, а именно паспортом гражданина Российской Федерации, подтверждается, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес> с 06 мая 2025 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы, о включении которых в страховой стаж просит истец, имели место на территории Украины, где он осуществлял свою трудовую деятельность.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки серии БТ-I № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой усматривается, в том числе, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу в Советской армии, запись произведена на основании военного билета, при этом его номер и дата не указаны. С ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>, демонтажу на основании Приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ, имеется штамп МУП УССР <данные изъяты>», работал до ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию согласно ст. 38 КЗОТ Украины на основании Приказа 3к от 09.01.1996. С ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> на основании Приказа №15 к от 31.01.1996, 30 июня 1997 уволен по статье 36 и 5 КЗОТ Украины (по переводу в участок предприятия «Угледобыча» на основании Приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ, штампы и печати организации имеются, не читаемы.

Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В силу указанных норм принадлежность документа устанавливается в судебном порядке, если ошибка не может быть исправлена органами, выдавшими документ.

Установление факта принадлежности ФИО3 трудовой книжки имеет юридическое значение, так как нужно для реализации права на пересмотр пенсии.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в стаж истца, поскольку не предоставлен военный билет либо архивная справка из военного комиссариата, запись в трудовой книжке не подтверждена печатью и подписью должностного лица, отсутствуют данные о серии и номере военного билета.

Периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены ввиду того, что не читаемы штампы и печати работодателей, требуются подтверждающие справки работодателя либо архивного учреждения.

Вместе с тем указанное обстоятельство не может являться основанием для ограничения реализации прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку ведение трудовых книжек возложено на работодателя.

Как видно из копии трудовой книжки серии № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе и увольнении внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат, сомнений в подлинности не вызывают.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как и в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и в настоящее время должна осуществляться работодателем.

Представленные в материалы дела справки формы ОК-5 содержат информацию только с 1999 года.

Статьей 237 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет государственного социального страхования.

Таким образом, гарантируя права работников, законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателем взносов на социальное обеспечение не лишала работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит и права на пенсию.

Аналогичная правовая позиция выражена и Конституционным Судом РФ в постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, которым пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признан не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой он позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому невыполнение работодателем как субъектом отношения по обязательному социальному страхованию обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, ибо в противном случае будут нарушаться гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Поэтому право работника на включение периодов указанной трудовой деятельности в стаж и на реализацию его пенсионных прав не может быть поставлено в зависимость от надлежащего исполнения работодателем предусмотренной законом обязанности по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, полученные по судебному запросу ответы Архивного отдела Администрации городского округа Енакиево ДНР от 07.08.2025 подтверждают непередачу и отсутствие на хранении документации МУП «УССР» <данные изъяты>», Архивный отдел Администрации городского округа Мариуполь ДНР, Министерство угля и энергетики ДНР также не содержит информации о трудовой деятельности и службе в армии истца, поскольку до октября 2024 года вышеназванное предприятие находилось на территории, подконтрольной Украине.

Военный комиссариат г.о. Мариуполь ДНР согласно ответу от 12.11.2025, Федеральная служба безопасности (ответ от 24.11.2025) не располагают данными о прохождении ФИО3 военной службы.

Таким образом, подтверждение спорных периодов дополнительными документами не представляется возможным для истца.

Учитывая, что факт прохождения военной службы и осуществления трудовой деятельности истца в спорные периоды подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что неуплата частным предпринимателем страховых взносов за истца не может послужить основанием для умаления его прав на пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 14 и частью 15 статьи 31 Закона № 5-ФКЗ гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и размерах (объёмах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

До вступления в силу иных законодательных актов в сфере пенсионного обеспечения на территории Донецкой Народной Республики действует Закон Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года (далее Закон № 1058), Закон Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года (далее Закон № 1788).

Согласно статье 24 Закона № 1058 страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее минимального страхового взноса.

За периоды работы до 01 января 2004 года страховой стаж исчисляется согласно ранее действовавшему законодательству на основании записей в трудовой книжке или справок о работе, документов об учебе и т.д. За периоды работы после 01 января 2004 года – на основании данных из системы персонифицированного учета о начисленной заработной плате и уплате страховых взносов (индивидуальные сведения на застрахованное лицо формы ОК-5).

В соответствии с пунктом «а» подпунктом 1.1 части 1 статьи 3 Временного порядка о сборе и учёте единого взноса на общеобязательное социальное страхование на территории Донецкой Народной Республики, утверждённого Президиумом Совета Министров Донецкой Народной Республики от 18 апреля 2015 года № 6-7 (далее – Временный порядок), плательщиками единого взноса являются работодатели, в том числе, юридические лица – зарегистрированные в установленном законодательством предприятия, учреждения, организации, в том числе бюджетные организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде и осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики и/или за её пределами.

Пунктом 2 раздела ХV «Заключительные положения» Закона № 1058 предусмотрено, что пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, осуществляется в соответствии с отдельным законодательным актом через профессиональные и корпоративные фонды.

До внедрения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды указанным лицам пенсия назначается по нормам этого Закона, при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении».

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона № 1788, на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на других работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, - по списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2017 года № 32/5 предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учетом результатов проведенной аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 01 августа 1992 года № 442 утверждён Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок № 442), согласно пункту 9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждается приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Порядка № 442 ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Аналогичные нормы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда содержит Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».

В соответствии с пунктом 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или отсутствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее Порядок № 637), основным документом, подтверждающим стаж работы за период до внедрения персонифицированного учета в системе общеобязательного государственного социального страхования (далее – персонифицированный учет), является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней стаж работы устанавливается из других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, как и архивными учреждениями.

Согласно пункту 20 Порядка № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, для подтверждения специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением КМУ от 15 ноября 2005 года № 22-1 (далее – Порядок № 22-1) орган, назначающий пенсию, предоставляет разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости – бланки документов; помощь лицам, указанным в пунктах 1.1 и 1.2 раздела I настоящего Порядка, по получению отсутствующих документов для назначения пенсии.

Согласно части 3 статьи 44 Закона № 1058, органы Пенсионного фонда вправе потребовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона № 1058 также предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц-предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона № 1788 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Проверка достоверности сведений, поданных для назначения пенсии, является правом, а не обязанностью пенсионных органов, что следует из части 3 статьи 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в соответствии с которой органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Невозможность проверки не ставит в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, поскольку это не является законным и достаточным правовым основанием для отказа.

Согласно положениям статьи 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», статьи 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», Пенсионному фонду предоставлено право проверки обоснованности выдачи и достоверности сведений, указанных в документах, предоставленных для назначения (перерасчёта) пенсии, из чего суд и исходит, что проведение таких проверок является правом, а не обязанностью органов Пенсионного фонда и само по себе такое проведение не является обязательным условием для назначения (перерасчёта) пенсии.

При обращении истца в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о пересмотре пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты была предоставлена трудовая книжка.

Индивидуальные сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) были предоставлены при подготовке дела к судебному заседанию.

Невозможность проведения проверки ОСФР по Донецкой Народной Республике достоверности предоставленных сведений либо их истребования у заявителя, не может расцениваться судом как объективная причина для отказа в пересмотре пенсии, в связи с чем, принимая во внимание, что в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства, суд приходит к убеждению об обоснованности исковых требований ФИО3 о включении в трудовой стаж службу в ВС СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ОСФР по Донецкой Народной Республике произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3. с момента обращения - с 16.01.2025 как работнику согласно разделу «I.Горные работы» (код) - 1010100а) - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; 1010300а — рабочие, Списком N 1, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Иного способа защиты своего Конституционного права на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию по возрасту на льготных условиях у истца нет.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, стаж работы ФИО3, являющегося получателем пенсии по старости на основании ФЗ № 400-ФЗ, обратившегося в ОСФР по Донецкой Народной Республике 16 января 2025 года с заявлением о пересмотре пенсии, с учетом включения в страховой стаж спорного периода его работы и продолжения работы в должности, предусмотренной Списком 1, на требуемую истцом дату, истец имеет право на пересмотр пенсии в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с 16 января 2025 года в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлено также требование об обязании ОСФР по Донецкой Народной Республике произвести доплату страховой пенсии по старости ФИО4 с момента обращения - 16.01.2025 года как работнику организаций угольной промышленности, имеющему стаж не менее 25 лет.

Данные отношения регламентированы Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее - Федеральный закон от 10.05.2010 N 84-ФЗ).

При этом названным Законом предусмотрен заявительный порядок предоставления доплаты к пенсии (часть 4.1 статьи 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ), однако сведений об обращениях истца в органы пенсионного фонда с данным заявлением не имеется.

Более того, согласно ответу ответчика от 25.11.2025 года право истца на обращение с заявлением об установлении названной доплаты к пенсии не оспаривается.

Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж ФИО3, <данные изъяты>, службу в ВС СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ г. и периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3. с момента обращения - с 16.01.2025 как работнику согласно разделу «I.Горные работы» (код) - 1010100а) - Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; 1010300а — Рабочие; Списка N 1, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Д.М. Кенжегарина

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 30 декабря 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>