77RS0018-02-2023-003817-90

Дело № 2а-596/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Москва 17 мая 2023 года

Никулинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Галочкиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС №29 по г.Москве, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия Госинспекции по недвижимости, выразившееся в отнесении помещения по адресу: *** с кадастровым номером ** к объекту налогообложения, площадь которого используется для размещения торговых объектов площадью 200 кв.м, что составляет 88,65% от общей площади помещения; обязать Госинпекцию по недвижимости устранить допущенные нарушения путем исключения объекта из Перечная, утвержденного Постановлением Правительства г.Москвы от 28.111.2014 года №700-ПП; обязать ИФНС №29 по г.Москве произвести перерасчет по налогу на имущество в отношении указанного объекта, взыскать судебные расходы. В обосновании указано, что истцу на праве собственности принадлежит указанное нежилое помещение. С 2019 года по 2020 год истцом оплачивался налог на имущество физических лиц в размере 182 661,26 руб из расчета 0,5% от кадастровой стоимости объекта. Однако в ноябре 2022 года получено уведомление о необходимости уплатить налог за 2021 год в размере 547 983,78 руб. Истцу стало известно, что повышение налоговой ставки произошло в результате включения объекта, принадлежащего истцу, в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в связи с тем, что 88,65% помещения используется истцом для размещения объектов торговли. Между тем, в период с 2019 года и до конца 2022 года в нежилом помещении расположен только один арендатор ООО «Фуд Стори», занимающий площадь 40,5 кв.м, что составляет 17,95% от общей площади помещения. Поскольку, по мнению истца, нежилое помещение незаконно включено в Перечень, и к ней незаконно применена налоговая ставка равная 1,5%, истцом подано настоящее административное исковое заявление.

Представитель истца на судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ИФНС №29 по г.Москве на судебное заседание явился, требования не признал, в удовлетворении просил отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости по г.Москве на судебное заседание также явился, в удовлетворении требований просил отказать.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого помещения по адресу: ** с кадастровым номером** , общей площадью 225,6 кв.м.

26.02.2020 года Госинспекцией по недвижимости в плановом порядке проведено обследование помещения по адресу: ** с кадастровым номером** , о чем составлен акт №9074045/ОФИ, в соответствии с которым 200 кв.м (88,65 % от общей площади) используется для размещения объектов торговли.

Не соглашаясь с действиями Госинспекции по недвижимости, выразившимися в отнесении помещения к объекту налогообложения, площадь которого используется для размещения торговых объектов площадью 200 кв.м., что составляет 88,65% от общей площади помещения истец указывает, что в период с 2019 года и до конца 2022 года в нежилом помещении расположен только один арендатор ООО «Фуд Стори», занимающий площадь 40,5 кв.м, что составляет 17,95% от общей площади помещения.

Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных в г.Москве, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость в соответствии со статьей 378.2 Кодекса, определен Постановлением Правительства Москвы от 28.11.2014 №700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Порядок определения вида фактического использования нежилых помещений для целей налогообложения утвержден постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года №257-ПП.

В соответствии с положениями данного Порядка, мероприятия по определению вида фактического использования осуществляются в целях выявления следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (пункт 1.3); в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляется фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании (строении, сооружении) и нежилом помещении (пункт 3.4). В случае если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения возникли обстоятельства, препятствующие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение, и имеется информация, свидетельствующая об использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт о фактическом использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение (пункт 3.6).

Для целей настоящего Порядка торговый объект - здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), оснащенное специализированным оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров; офис - здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть нежилого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами и оргтехникой, используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов; объект организации бытового обслуживания - здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), предназначенное и (или) фактически используемое для оказания бытовых услуг, оснащенное специализированным оборудованием, предназначенным и используемым для оказания бытовых услуг; объект общественного питания - здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), в котором оказываются услуги общественного питания, оснащенное специализированным оборудованием, предназначенным и используемым для оказания услуг общественного питания (пункт 1.4).

В пункте 1.5. Порядка определено, что фактическим использованием здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, предусматривающим размещение объектов, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, признается использование не менее 20 процентов общей площади указанного здания (строения, сооружения), нежилого помещения для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания.

В разделе шестом акта обследования от 26.02.2020 года, составленного с доступом в помещение, отражено, что помещение фактически используется для размещения объектов торговли.

В приложенной к акту фототаблице, состоящей из четырех фотографий, отображен фасад здания и одна из входных групп, с вывесками различных торговых предприятий: «Купиеды», «Мясо», «Рыбсеть», «Пиво» «Кубанский Фермер», «Овощи Фрукты». Кроме того, из представленных фотографий усматривается, что помещение оснащено оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Представленный в материалы акт обследования от 26.02.2020 года истцом не оспаривался; доказательств, опровергающих установленные в нем обстоятельства, истцом также, в нарушение ст.62 КАС РФ, не представлено.

При этом судом учитывается, что согласно ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» «торговый объект» - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Согласно пункту 38 ГОСТ Р 51303-2013 магазин относится к стационарному торговому объекту, предназначенному для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Из анализа приведенных федеральных норм в их системном единстве следует, что, площади торгового объекта составляют не только площади торговых залов и залов обслуживания посетителей, но и иных подсобных помещений, недоступных для потребителей и фактически используемых для осуществления деятельности торговых объектов, ведущей к извлечению прибыли.

Таким образом, поскольку доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в акте, а именно, что площадь помещения, используемая для размещения торговли составляет 88,65% от общей площади помещения не представлено, оснований для признания действий ответчика – Госинспекции по недвижимости незаконными с обязанием исключить спорное помещение из Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.11.2014 года №700-ПП, не имеется.

В свою очередь, поскольку истцом в настоящем иске не заявляются требования к Правительству Москвы о признании недействующим приложения 1 (п.п. 9103, 3778, 4870) к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 г. № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», оснований для передачи настоящего дела по подсудности в Московский городской суд, не усматривается.

На основании пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем которым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Пунктом 2 статьи 408 Налогового кодекса РФ установлено, что сумма налога на имущество физических лиц исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса РФ.

Поскольку помещение, принадлежащее истцу, включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 28 ноября 2014 г. №700-ПП, ИФНС №29 по г.Москве правомерно исчислен налог на имущество исходя из ставки 1,5%.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ИФНС №29 по г.Москве, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет - отказать.

В удовлетворении ходатайства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы о передаче дела по подсудности в Московский городской суд – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Шайхутдинова А.С.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.05.2023 года