Дело 2а-840/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Францевой О.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным действий органа местного самоуправления и восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование своих требований указав, что он является участником войны в Демократической <адрес>. Данный факт подтверждается удостоверением серии БК № и справкой выданной военным комиссариатам от ДД.ММ.ГГГГ. С момента приезда в <адрес> в 2004 году истец не имеет соответствующей жилой площади. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление в администрацию города, с приложением всех подтверждающих документов, о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по соответствующим основаниям (ветеран боевых действий в ДРА). После непосредственной постановки и по сегодняшний день, ему не были предоставлены положенные льготы на улучшение жилищных условий. Ввиду того, что в последние годы в <адрес> стала реализоваться программа по выделению субсидий на улучшение жилищных условий именно участникам и ветеранам боевых действий в ДРА, истец обратился в Администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о разрешении вопроса о предоставлении ему положенных льгот. Однако, согласно ответу Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий составом семьи 1 человек и значится в сводном списке отдельных категорий граждан по городу Кизляру под №. Считает действия администрации по постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 2011 года незаконными. Обращает внимание суда на тот факт, что согласно второму экземпляру поданного заявления, он обратился в администрацию города ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется регистрационная отметка, поставленная специалистом администрации городского округа «<адрес>». Данный факт свидетельствует о нарушении его прав предусмотренных законодательством и незаконности действий (бездействия) администрации городского округа «<адрес>». Законодательством предусмотрен широкий перечень льгот ветеранам боевых действий. Для военнослужащих и военнообязанных, перечисленных в подп.1-4 п.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», которые принимали участие в боевых действиях, имеется отдельный перечень льгот, в числе которых и обеспечение жильем нуждающихся граждан. Тем самым, на основании данного Федерального Закона, истец имеет право на получение компенсации на улучшение жилищных условий как участник боевых действий в Афганистане.

Согласно п.2 Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Дагестан мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащим им на праве собственности, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлений возложено на министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

Согласно п.2 вышеуказанного Постановления «Администрации муниципальных районов и городских округов в двухнедельный срок со дня принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны представляют в Министерство труда и социального развития РД их учетные дела, оформленные в установленном законом порядке и согласованные с территориальными органами министерства труда и социального развития РД - управлениями социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах, а также ежегодно, до 1 февраля, - уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с управлениями социальной защиты населения».

Таким образом, в результате незаконного решения и бездействия ответчика по несвоевременной постановке ФИО2 на учет в значительной мере ограничило его в праве на получение субсидии на приобретение жилья. На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконным действие (бездействие) Администрации городского округа «<адрес>» выразившееся в постановке ФИО2 в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Администрацию городского округа «<адрес>» восстановить ФИО2 в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий среди лиц, пребывающих в составе ограниченного контингента войск в ДРА с 2004 года.

По ходатайству истца ФИО2 и его представителя – адвоката ФИО5 судебное заседание проведено без их участия, требования поддерживают, просят суд удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела представитель административного ответчика – Администрации ГО «<адрес>» в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал его явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из справки военного комиссариата городов Кизляр, Южно-Сухокумск и <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ за №/м, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в войсковой части 44585 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На имя ФИО2 военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение ветерана, предъявитель которого имеет права и льготы, установленные п.1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно копии паспорта ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ последний зарегистрирован по адресу: РД, <адрес>.

Как усматривается из ответа главы ГО «<адрес>» на заявление ФИО2, постановлением администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, последний был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий составом семьи 1 человек. В сводном списке отдельных категорий граждан по <адрес>, ФИО2 значится под №.

Вместе с тем, как усматривается из заявления ФИО2, с просьбой постановки на учет в качестве нуждающегося в жилой площади, на имя главы Администрации <адрес> последний обратился ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для обращения указано отнесение его к категории воинов – интернационалистов, ветеранов боевых действий в <адрес>.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.13 Федерального закона «О ветеранах», социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу п.3 ч.1 ст.16 указанного выше Федерального закона, одной из мер социальной поддержки ветеранам боевых действий, из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Дагестан мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащим им на праве собственности, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении, возложено на министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

В силу п.2 названного Постановления «Администрации муниципальных районов и городских округов в двухнедельный срок со дня принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны представляют в Министерство труда и социального развития РД их учетные дела, оформленные в установленном законом порядке и согласованные с территориальными органами министерства труда и социального развития РД - управлениями социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах, а также ежегодно, до 1 февраля, - уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с управлениями социальной защиты населения».

В силу п.6 указанного Порядка, одним из оснований для отказа в предоставлении субсидии является исключение граждан администрациями муниципальных районов и городских округов из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, влияет на право получения мер социальной поддержки в соответствии с указанными выше нормативными актами.

Несвоевременная постановка административного истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а именно постановка его на учет после ДД.ММ.ГГГГ, лишает последнего право на получение субсидии на приобретение жилья.

Установленные в суде обстоятельства свидетельствует о необоснованном принятии ответчиком решения о постановке его учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента его обращения в 2004 году.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 -181 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным действий органа местного самоуправления и восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконным действие (бездействие) Администрации городского округа «<адрес>» выразившееся в постановке ФИО2 в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» восстановить ФИО2 с 2004 года в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, среди лиц участников боевых действий в Демократической <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд РД.

Судья Францева О.В.