Решение по делу № 2-755/2022 от 15.11.2022 | Северобайкальский городской суд (Республика Бурятия)

Категория дела О признании права собственности на земельные участки отсутствующим Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Со ссылкой на нормы ст. 12,304 ГК РФ просит суд признать отсутствующим право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: № В судебном заседании Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО "Северо-Байкальский район" о признании отсутствующим права собственности на земельные

УИД 04RS0020-01-2022-001067-05 № 2-755/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск 15 ноября 2022 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Григорьевой В.В., при секретаре Тетерлевой Е.Н.,

с участием Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора ФИО6,

представителя ответчика Администрации МО «Северо-Байкальский район» ФИО7,

представителя третьего лица Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности ФИО8,

третьих лиц ФИО20, ФИО23, ФИО24,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО "Северо-Байкальский район" о признании отсутствующим права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к администрации МО "Северо-Байкальский район", указывая, что при проведении проверки исполнения федерального законодательства установленфакт незаконного приобретения права муниципальной собственности наземельные участки, находящиеся в федеральной собственности. Так, Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № признано право муниципальной собственности МО «Северо-Байкальский район» на земельные участки площадью <данные изъяты> га, которые ранее принадлежали сельскохозяйственным организациям и расположены границах Северобайкальского сельского участкового лесничества. На основании этого же решения суда ответчику выдано свидетельство о праве муниципальной собственности на лесной участок площадью <данные изъяты> га, которому присвоен условный №. В дальнейшем земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № как ранее учтенному. В соответствии с данными ЕГРН границы земельного участка установлены не были. Однако в последующем органом местного самоуправления в границах данного участка образованы земельные участки с установлением их границ с кадастровыми номерами:

№.

Общая площадь перечисленных земельных участков составляет <данные изъяты> кв. м. Остаточная площадь земельного участка с кадастровым номером № в настоящее время составляет <данные изъяты> кв. м.

По информации АМО «Северо-Байкальский район» в настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами № предоставлены в пользование на основании договоров аренды, заключённых в ДД.ММ.ГГГГ году с ФИО19, ФИО18.В., ФИО3 А.Е., ФИО17 и религиозной организацией церкви христиан веры Евангельской «Христианский центр «Благая весть». По результатам осмотра указанных земельных участков установлено, что их территория не освоена, объекты недвижимости в границах участков отсутствуют.

При этом со ссылкой на ст. 1,41,113 Лесного кодекса РСФСР, ст. 3,4 основ лесного законодательства Союза ССР, Основ земельного законодательства Союза ССР 1968, п. 1 Положения о колхозных лесах года, ст.8,19,23,130 Лесного кодекса РФ указывает, что все перечисленные земельные участки расположены на землях лесного фонда, находящихся исключительно в федеральной собственности, в связи с чем, не могли быть переданы в муниципальную собственность, поскольку согласно описанию лесного участка, переданного в собственность МО «Северо-Байкальский район», и прилагаемого к свидетельству о праве муниципальной собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, в состав участка включены земли, ранее находившееся во владении совхозов «Тыйский», «Эстония», «Анграский», «Северный», «Ойхал», колхоза «Победа».

Так, согласно архивной справке АМО «Северо-Байкальский рай6н» колхоза «Победа» был создан осенью ДД.ММ.ГГГГ года в районе с.Байкальское (ранее - ФИО1), который занимался добычей рыбы и нерпы, сельским хозяйством, эксплуатировал пилораму. Определением Арбитражного суда Республики Бурятия по делу № колхоз ликвидирован. В ДД.ММ.ГГГГ году на базе совхозов «Дружба», «Рассвет», совхоза им. Калинина создан совхоз «Северный». В дальнейшем из его состава выделился совхоз «Ангарский». Судебным актом Арбитражного Республики Бурятия совхоз признан банкротом и ликвидирован. Иные документы об организации деятельности совхозов не сохранились связи с произошедшим в администрации Северо-Байкальского района пожара в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии с планом лесонасаждений и таксационным описанием ДД.ММ.ГГГГ года в отношении лесов колхоза «Победа» проведено лесоустройство, в связи чем, определены лесные кварталы, характеристики лесных насаждений. Ш отнесены к I группе с категорией «запретные леса оз. Байкал», т.е. леса отнесены к защитным. Расположение спорных земельных участков определяется путем указания в решении Арбитражного суда и приложении к свидетельству о праве собственности кварталов лесных участков, что свидетельствует о проведении лесоустройства на данной территории, следовательно, об отнесении территории к землям лесного фонда. Данный факт проведения лесоустройства в отношении всех лесов совхозов и колхоза подтверждается объяснениями ведущего инженера отдела федерального государственного лесного контроля Республиканского агенте лесного хозяйства ФИО5Кроме того, согласно объяснениям представителей АМО «Северо-Байкальский район» границы указанных земель определяются на основании документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, отражены символы, свидетельствующие о расположении лесов на участках. Одновременно в государственном фонде данных имеется дело по вычислению площадей контуров угодий колхоза «Победа», в соответствии с которым в границах землепользования располагались леса. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют об отнесении спорных земельных участков к землям лесного фонда, переданным совхозам и колхозу временное пользование. В связи с ликвидацией указанных сельскохозяйственных организаций временное пользование лесными участками прекратилось, ввиду чего участки возвращены в состав земель лесного фонда.

Данные обстоятельства также подтверждаются приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количествалесничеств на территории Республики Бурятия и установлении их границ»,свидетельством о государственной регистрации права федеральнойсобственности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым лесной участок с колхознымилесами площадью <данные изъяты> га включен в состав земель лесного фонда.

Кроме того, указанными земельными участками уполномоченные органыуправляли и распоряжались как землями лесного фонда.

Так, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятияот ДД.ММ.ГГГГ №-р между Министерством лесного хозяйства <адрес> и ЭСПК «Байкальское» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездногопользования лесным участком, ранее находившимся во владении колхоза«Победа».

Признание муниципальной собственности на указанныеземельные участки является незаконным ввиду размещения на участках водных объектов, находящихся в федеральной собственности, поскольку согласно плану земель совхоза «Эстония» в границах участка расположены озера, в том числе Лукуй, Химинда, Кирон; согласно плану земель совхоза «Северный» в границах участка расположены протоки рек, озера безымянные и имеющие наименование:Буксукойские, Амитские, Тунор, Гаврилово, Улгуй, Ефимовское, Анукитские,Уптинское, Герамдай, Агдында, Баканий, Кривое, ФИО2 Могден, Двор,Алексеево, Галенчино, Групповые, реки Иркана, Дулесма; согласно плану земель совхоза «Ангарский» в границах участка расположены протоки рек, озера безымянные и имеющие наименование Запасное, Тупики, а также реки Верхняя Ангара, Верхняя Берея, Нижняя Берея.

Таким образом, в силу положений ст. 7, 102 Земельного кодекса РФ, ст.5,8 Водного кодекса РФ приобретение права муниципальной собственности на перечисленные земельные участки совхозов нарушает право собственности Российской Федерации на озера, реки, болота и ручьи, расположенные в границах земель, переданных сельскохозяйственным организациям в пользование.

Со ссылкой на нормы ст. 12,304 ГК РФ просит суд признать отсутствующим право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: №

В судебном заседании Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор ФИО6 иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Северо-Байкальский район» ФИО7 иск не признала, придерживаясь доводов изложенных в возражениях на иск.

Так, из возражений на иск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактически требования прокурора направлены на оспаривание решения Арбитражного суда РБ и исключение из ЕГРН достоверной записи о праве муниципальной собственности, внесённой на основании этого решения суда. Также указывает, что регистрация права собственности на лесной участок с условным номером № не подтверждала право собственности на часть земельных участков, поскольку отсутствуют доказательства того, что регистрация произведена в соответствии с действующим законодательством. Ссылка в иске на приказ Федерального агентства лесного хозяйства № Об определении количества лесничеств на территории республики Бурятия несостоятельная, поскольку лесной участок сформирован в нарушение требований ст. 17 ФЗ « О землеустройстве» и ч. 3 ст. 69 Лесного кодекса РФ, т.е. сформирован неправильно. Из решения Арбитражного суда по делу № отражено, что в проекте миррового соглашения, подписанного ТУ Росимущества, имеется указание о признании требований иска о признании недействительным зарегистрированного права в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (запись № федерально собственности на лесной участок в части включения в него земельных участков Северобайкальского сельского участкового лесничества, ранее принадлежащих сельскохозяйственным организациям и включенным в фонд перераспределения земель муниципального образования «Северо-Байкальский район».

Из возражения на иск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация района обладает спорными земельными участками на законном основании. Прокурор в свое время не воспользовался правом на обжалования решения Арбитражного суда в установленном законом порядке. Заявление прокурора о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам оставлено без удовлетворения. Признание отсутствующим права собственности на основании судебного акта противоречит обязательности судебного акта. Также полагала, что прокурором выбран ненадлежащий способ защиты, следовало заявлять виндикационный иск, срок исковой давности по которому прошел.

Аналогичные доводы приведены и возражении на иск от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности ФИО8 иск поддержала, суду пояснила, что спорный земельный участок имеет пересечение с лесным фондом, что подтверждается заключением Рослесинфорг, которое выполнено на основании лесоустроительной документации.

В судебное заседание представители соистца Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному органу, представители третьих лиц Федерального агентства лесного хозяйства, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия, Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия не явились, надлежаще уведомлены.

При этом из отзыва на иск представителя Департамента лесного хозяйства по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 следует, что материалами дела подтверждена прямая принадлежность спорных земельных участков к землям лесного фонда, находящихся в собственности РФ. Перевод колхозных лесов в земли иных категорий не осуществлен. Со ссылками на нормы ст.6,7,8 Лесного кодекса РФ, Закона о введении в действие лесного кодекса РФ, ст. 12 ГК РФ полагает, что поскольку земельные участки относились к колхозным лесам и входили в состав лесного фонда, то они не могут и не могли находиться в муниципальной собственности, соответственно требования иска подлежат удовлетворению.

Управление Росреестра по Республике Бурятия также представило свой отзыв на иск, согласно которому спорный земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> лесничество имеет задекларированную площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, ранее земельный участок имел условный №. В отношении спорного земельного участка по сведениям ЕГРН зарегистрировано право собственности МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия на основании Решения Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Собственником произведен раздел земельного участка с сохранением его в измененных границах. Также ЕГРН содержит сведения об иных земельных участках, указанных в иске, в отношении которых также зарегистрировано право собственности района на основании указанного решения суда. Имеются сведения о зарегистрированных правах аренды. Погашение зарегистрированной записи о праве в ЕГРН осуществляется на основании заинтересованного лица с приложением вступившего в законную силу решения суда.

Третьи лица ФИО18, ФИО19, ФИО17, ФИО28 ФИО21, ФИО22, представители ООО «Центр развития международного туризма», МБДОУ ДО «Школа Туристко-экологического образования» не явились, уведомлены надлежащим образом, в т.ч. с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ. Возражений относительно иска в суд не поступило.

Третьи лица ФИО20, ФИО23, ФИО24 возражали против иска прокурора, указывая, что обладают земельными участками на законных основаниях, используют их по назначению.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по своему целевому назначению подразделяются на категории. Земли лесного фонда являются самостоятельной категорией земель.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления – вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.) Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом РФ и лесным законодательством РФ (ст. 101 Земельного кодекса РФ).

Такое определение земель лесного фонда содержало и ранее действовавшее законодательство: ст. 94 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 30.05.1991 года до вступления в силу Земельного кодекса РФ 30.10.2001 года, статья 2 Основ лесного законодательства РФ, девствовавших с 01.01.1994 года до в вступления в силу Лесного кодекса РФ (04.02.1997 года).

Согласно ст. 10 Основ лесного законодательства РФ лесной фонд находился во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных природных парков, учебных, лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находился лесной фонд, ранее переданных колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами.

Согласно ст. 4 основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 года все леса в СССР образовывали единый государственный лесной фонд, состоящий из лесов государственного значения, т.е. лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников, а также колхозных лесов, т.е. лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие лесного кодекса РФ», ст. 8 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из материалов дела следует следующее.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в соответствии со ст. 81 Лесного кодекса РФ на территории Республики Бурятия созданы и установлены границы лесничеств, всего 32, в т.ч. Северобайкальское лесничество, включающие в себя Северобайкальский ( это Прибайкальское, байкальское, Верхне-Заимское, Северо-Байкальское, Язовкинское лесничества) и Северобайкальский сельский лесхоз.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ на праве собственности за Российской Федерацией зарегистрирован лесной участок, из категории земель – земли лесного фонда, площадью <данные изъяты> га, местоположением по адресу: <адрес>, и присвоен условный №.

Согласно описанию лесного участка Северо-Байкальского лесничества, являющегося приложением к карте-схеме Северо-Байкальского лесничества, следует, что лесной участок лесничества представляет собой:

- лесной участок с лесами I группы особо ценной защищенности на территориях Северо-Байкальского, Верхне-Заимского, Байкальского, Язовикнского, Прибайкальского участковых лесничеств, Северо-Байкальского сельского участкового лесничества;

- запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб на территориях Прибайкальского, Северо-Байкальского сельских участковых лесничеств;

- запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов на территории Байкальского сельского участкового лесничества;

- противоэрозийные леса на территории Байкальского сельского участкового лесничества;

- леса II группы – эксплуатационные леса на территории Байкальского сельского участкового лесничества;

- лесаIII группы – резервные леса на территории Байкальского сельского участкового лесничества.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному же основанию за Российской Федерацией на праве собственности зарегистрирован лесной участок, из категории земель – земли лесного фонда, площадью <данные изъяты> га, местоположением по адресу: <адрес>, <адрес>, и присвоен условный №.

Согласно описанию указанного лесного участка Северо-Байкальского лесничества, являющегося приложением к карте-схеме Северо-Байкальского лесничества, следует, что лесной участок лесничества представляет собой:

- лесной участок с защитными лесами, расположенными водоохраной зоне на территориях Северо-Байкальского, Верхне-Заимского, Байкальского, Язовикнского, Прибайкальского участковых лесничеств, Северо-Байкальского сельского участкового лесничества;

- ценные леса – нерестоохранные полосы лесов на территории Прибайкальского участкового лесничества;

- резервные леса на территории Прибайкальского участкового лесничества.

ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Республики Бурятия за МО «Северо-Байкальский район» признано право собственности на земельные участки:

- общей площадью № га Северобайкальского сельского участкового лесничества, ранее принадлежавшие сельскохозяйственным организациям и включенным в фонд перераспределения земель МО «Северо-Байкальский район»;

- общей площадью <данные изъяты> га Байкальского участкового лесничества, ранее принадлежавшие сельскохозяйственным организациям и включенным в фонд перераспределения земель МО «Северо-Байкальский район;

- общей площадью <данные изъяты> га Байкальского участкового лесничества, занятые объектами водолечебницы «Хакусы», находящимися в собственности МО «Северо-Байкальский район».

По информации Управления культуры и архивного дела МО «Северо-Байкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ на территории района в разные годы одушевляли свою деятельность сельскохозяйственные предприятия - совхозы «Тыйский», «Эстония», «Ангарский», «Северный», «Ойхал» и колхоз «Победа».

Из документов представленных ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия» следует, что на территории Северо-Байкальского района ДД.ММ.ГГГГ были утверждены системы землепользования и землеустройства совхозов «Северный», «Ангарский», «Тыйский», «Эстония». Представлены сведения об экспликации земель «Эстония», «Ангарский», «Северный» куда в числе сельхозугодий входили леса, болота, вода и др.

Согласно информации АМО «Северо-Байкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в адрес Северобайкальского межрайонного прокурора, земельному участку площадью <данные изъяты> га был присвоен условный №, ДД.ММ.ГГГГ этому же земельному участку присвоен кадастровый № (ранее учтенный земельный участок).В ДД.ММ.ГГГГ годах проведены кадастровые работы по постановке земельного участка на кадастровый учет в части площади ДД.ММ.ГГГГ га, т.к. оставшаяся территория расположена на землях водного фонда (болота) и образовать земельные там земельные участки для последующей передачи в их федеральную собственность не представляется возможным.

В рамках произведенных кадастровых работ образованы земельные участки с кадастровыми номерами: №.

При этом на земельные участки с кадастровыми номерами № заключены договоры аренды. В отношении части земельных участок решением Совета депутатов МО «Северо-Байкальский район» принято решение о передачи их в федеральную собственность. Земельные участки лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также субъекта предпринимательской деятельности в рамках господдержки не предоставлялись. Объекты недвижимости на данных объектах не зарегистрированы. Договоры продажи лесных насаждений не заключались.

По информации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ на основании акта о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участков в границах регистрационного округа, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя рабочей группы по сопоставлению сведений ЕГРП об ОКС Управления Росреестра по Республике Бурятия ФИО29. Земельному участку в соответствии со ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) присвоен статус кадастровых сведений «ранее учтенный».

Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, и носит уточненный характер, т.е. местоположение границ и площади земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ проведены. Указанный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения (категория земель) разрешенное использование - «Для иных видов сельскохозяйственного использования».

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в границах земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют объекты капитального строительства.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В результате разделения указанного земельного участка образованы <данные изъяты> земельных участков, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами №.

Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Администрация МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО Геоцентр «Землемер» ФИО11, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием № земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв..м. и носит уточненный характер, т.е. кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства проведены. Указанный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения (категория земель), разрешенное использование «Для иных видов сельскохозяйственного использования».

Аналогично для оставшихся <данные изъяты> участков.

Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: № расположенных по адресу; <адрес> осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления АМО «Северо- Байкальский район» Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО Геоцентр «Землемер» ФИО11 по состоянию на от ДД.ММ.ГГГГ. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 6 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м. и носит уточненный характер, т.е. кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства проведены. Указанный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения (категория земель), разрешенное использование «Для иных видов сельскохозяйственного использования».

Аналогично оставшихся № участков.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в отношении вышеуказанных земельных участков зарегистрировано право собственности МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В границах вышеуказанных земельных участков отсутствуют объекты капитального строительства.

Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес> осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления АМО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО Геоцентр «Землемер» ФИО11 по состоянию на от ДД.ММ.ГГГГ. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с № земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Аналогично оставшихся № участков.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Северо-Байкальский, Северо-Байкальское лесничество, Северо-Байкальское сельское участковое лесничество осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления АМО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО Геоцентр «Землемер» ФИО11 по состоянию на от ДД.ММ.ГГГГ. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с № земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления АМО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО Геоцентр «Земмер» ФИО11 по состоянию на от ДД.ММ.ГГГГ. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с № земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Аналогично оставшихся № участков.

Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления АМО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО Геоцентр «Землемер» ФИО11 по состоянию на от ДД.ММ.ГГГГ. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с № земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Аналогично оставшихся девяти участков.

Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес> осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления АМО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО Геоцентр «Землемер» ФИО11 по состоянию на от ДД.ММ.ГГГГ. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с № земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Аналогично оставшихся семи участков.

Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «КЦ Байкал» ФИО13 по состоянию на от ДД.ММ.ГГГГ. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с 9 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м. и носит уточненный характер, т.е. кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства проведены. Указанный земельный участок отнесен к землям особо охраняемых территорий объектов (категория земель), разрешенное использование «Для размещения иных объектов (территорий) рекреационного назначения».

Аналогично оставшихся № участков.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в отношении земельного участка № зарегистрировано право собственности МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, НТ ДНТ «Слюдянское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В границах вышеуказанных земельных участков отсутствуют объекты капитального строительства.

Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «КЦ Байкал» ФИО13 по состоянию на от ДД.ММ.ГГГГ. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ по № земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м. и носит уточненный характер, т.е. кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства проведены. Указанный земельный участок отнесен к землям особо охраняемых территорий объектов (категория земель), разрешенное использование «Для размещения иных объектов (территорий) рекреационного назначения».

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в отношении земельного участка <данные изъяты> зарегистрировано право собственности МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Аналогично оставшихся части участков.

В границах вышеуказанных земельных участков отсутствуют объекты капитального строительства.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «КЦ Байкал» ФИО14 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м. и носит уточненный характер, т.е. кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства проведены. Указанный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения (категория земель), разрешенное использование «Для ведения гражданами садоводства и огородничества».

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в отношении земельного участка зарегистрировано право собственности МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В границах участка отсутствуют объекты капитального строительства.

Аналогично земельных участков с кадастровыми номерами №

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления АМО «Северо-Байкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «КЦ Байкал» ФИО14 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 12 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м. и носит уточненный характер, т.е. кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства проведены. Указанный земельный участок отнесен к землям особо охраняемых территорий и объектов (категория земель), разрешенное использование «Для размещения объектов, территорий рекреационного назначения».

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в отношении земельного участка зарегистрировано право аренды ФИО3 А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, право собственности МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В границах участка отсутствуют объекты капитального строительства.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Северо-Байкальский, местность озера Слюдянское, осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления АМО «Северо-Байкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «КЦ Байкал» ФИО14 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием № земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м. и носит уточненный характер, т.е. кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства проведены. Указанный земельный участок отнесен к землям особо охраняемых территорий и объектов (категория земель), разрешенное использование «Для размещения объектов, территорий рекреационного назначения».

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в отношении земельного участка зарегистрировано право аренды ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В границах участка отсутствуют объекты капитального строительства.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления АМО «Северо-Байкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «КЦ Байкал» ФИО14 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м. и носит уточненный характер, т.е. кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства проведены. Указанный земельный участок отнесен к землям особо охраняемых территорий и объектов (категория земель), разрешенное использование «Для размещения объектов, территорий рекреационного назначения».

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в отношении земельного участка зарегистрировано право аренды ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, право собственности АМО «Северо-Байкальский район» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В границах участка отсутствуют объекты капитального строительства.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления АМО «Северо-Байкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО15 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 3 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м. и носит уточненный характер, т.е. кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства проведены. Указанный земельный участок отнесен к землям особо охраняемых территорий и объектов (категория земель), разрешенное использование «Для размещения объектов, территорий рекреационного назначения».

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в отношении земельного участка зарегистрировано право аренды религиозной организации Церковь Христиан ФИО4 «Христианский Центр «Благая весть» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, право собственности АМО «Северо-Байкальский район» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В границах участка отсутствуют объекты капитального строительства.

Аналогично земельного участка с кадастровым номером №

Из представленных стороной истца документов также следует, что в безвозмездном пользовании сельскохозяйственных организаций находились участки лесного фонда Байкальского лесничества (№ кварталы, леса 1 группы) на основании распоряжения <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Факты заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № материалами дела подтверждены.

Согласно информации Бурятского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что имеются схемы наложения спорных земельных участков на земли лесного фонда – Технический участок № (леса, ранее находившиеся во владении колхоза «Победа»). Соответствующие схемы представлены в материалы дела и изучены судом.

Из акта осмотра земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Северо-Байкальским межрайонным природоохранным прокурором произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №, которым установлено, что земельные участки не освоены, постройки и ограждения отсутствуют. В границах участков имеются свободно произрастающие деревья, кустарниковая и травяная растительность. Доступ на участки не ограничен. К территории земельного участка № отсутствует дорога и иные подъездные пути. Имеется фототаблица.

Исходя из изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку из материалов дела следует, что спорные земельные участки изначально находились в собственности Российской Федерации, поскольку являлись землями лесного фонда, который в силу как ранее действовавшего, так и действующего законодательства находится в федеральной собственности и является ограниченным в обороте. Правом распоряжения такими земельными участками органы местного самоуправления не наделены.

Кроме того, как следует из материалов дела, спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с указанием категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, тогда как фактически земельные участки распложены в Северо-Байкальском лесничестве – Северо-Байкальском сельском участковом лесничестве, что подтверждено материалами дела и не отрицалось участниками процесса.

При этом сведения о первоначальном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании акта о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участков в границах регистрационного округа, на основании ст. 69 ФЗ№ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» земельному участку присвоен статус кадастровых сведений «ранее учтенный», т.е. как участку в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, следовательно, спорному земельному участку при постановке его на кадастровый учет ответчиком в нарушение вышеприведенных норм права присвоена иная категория земель, при том, что данный участок расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

Соответственно, оставшейся части спорных участков, впоследствии выделенных из земельного участка с кадастровым номером №, категория земель изменена без законных на то оснований.

Таким образом, ответчиком осуществлен перевод земель лесного в другую категорию земель и принято решение об определении границ спорных земельных участков из земель государственного лесного фонда, что нарушает права Российской Федерации как собственника федеральных земель и препятствует внесению в ЕГРН достоверных сведений о границах Северо-Байкальского лесничества, а равно затрагивает права неопределённого круга лиц на получение достоверной информации о границах Северо-Байкальского лесничества.

Оценивая доводы лиц, участвующих в деле, что по настоящему делу выбран ненадлежащий способ защиты права, приходит к выводу о несостоятельности последних, поскольку в силу п. 52,53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. При этом ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Принимая во внимание, что в соответствии с нормами Лесного кодекса РФ леса, как природный ресурс, находятся введении РФ, поэтому представляется, что само по себе внесение записи в ЕГРН в отношении спорных земельных участков не связано с лишением владения публичного собственника, следовательно, оснований полагать, что для защиты права следовало предъявлять требование об истребовании имущества из незаконного владения, не имеется.

Наличие судебных актов арбитражных судов данное обстоятельство также не подтверждает, и не лишает права на обращение в суд за защитой нарушенных прав.

Оснований полагать, что зарегистрированное право Российской Федерации не подтверждает право на спорные лесные участки, т.к. лесной участок сформирован по мнению ответчика неправильно, не имеется, ввиду того, что в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств тому не представлено. При этом зарегистрированное право Российской Федерации в установленном законом порядке не оспорено.

Доводы стороны ответчика, что спорные земельные участки на законных основаниях являлись землями муниципального образования, как находящиеся в фонде перераспределения земель в соответствии с п. 11 ст. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд находит несостоятельными, поскольку как установлено в судебном заседании из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 03:17:000000:5384 по статусу ЕГРН является ранее учтенным и в силу закона не мог быть отнесен к землям фонда перераспределения земель, тем более, что сельскохозяйственные предприятия являлись пользователями лесных участков на бессрочной основе, и после прекращения их деятельности правообладатель земель лесного фонда не изменялся.

Помимо указанного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» определены правовые основы охраны озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и объектом всемирного природного наследия.

В 1972 году ЮНЕСКО приняла Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия (вступила в силу в 1975 году). СССР ратифицировал Конвенцию ДД.ММ.ГГГГ Согласно положениям Конвенции государства, на территории которых расположены объекты Всемирного наследия, берут на себя обязательства по их сохранению.

В 1996 году Решением XX Сессии Комитета ЮНЕСКО по всемирному наследию озеро Байкал включено в Список участков всемирного природного наследия. ДД.ММ.ГГГГ на XX сессии Комитета по всемирному наследию ЮНЕСКО в Мериде (Мексика) утверждены границы Участка всемирного природного наследия "Озеро Байкал" (N 754). Комитет по Всемирному наследию ЮНЕСКО "принял к сведению тот факт, что границы Участка мирового наследия изменены по сравнению с предложенными первоначально, и теперь включают "центральную зону" согласно определению, данному в Законе о Байкале; в участок не включены пять урбанизированных промышленно развитых территорий (Байкальск, Слюдянка, ФИО10, ФИО16, Северобайкальск).

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» в центральной экологической зоне запрещается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий, за исключением перевода таких земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов при создании особо охраняемых природных территорий.

В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой, в том числе, в соответствии с принципом приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны (статья 5 Федерального закона «Об охране озера Байкал»).

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал.

Частью 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ определены земельные участки, ограниченные в обороте, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. В частности, согласно пункту 2 части 5 указанной статьи, земельные участки, занятые объектами, включенными в Список всемирного наследия, ограничены в обороте.

Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы центральной экологической зоны Байкальской природной территории, ее экологических зон, в том числе центральной экологической зоны, а также перечень населенных пунктов, вошедших в границы центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация, от имени которой действуют федеральные органы государственной власти (п.2 ст.9 Земельного кодекса РФ, п.1 ст.125 и п.3 ст.214 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.83 Лесного кодекса РФ предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В Республике Бурятия органом государственной власти в области лесных отношений является Республиканское агентство лесного хозяйства (Постановление Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства»).

Поскольку доподлинно установлено, что спорные земельные участки являются землями лесного фонда и расположены в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, то правом распоряжения землями лесного фонда МО «Северо-Байкальский район» не обладало.

С учетом изложенного, суд находит доводы возражений лиц, участвующих в деле, относительно требования иска несостоятельными, и как следствие иск подлежащим удовлетворению.

Между тем указание в иске на то обстоятельство, что на спорных земельных участках расположены водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, судом не может принято во внимание, поскольку соответствующих доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия на земельные участки с кадастровыми номерами:

№

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Судья подпись В.В. Григорьева

Копия верна. Судья В.В. Григорьева

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 12.12.2022 года.