№ 02а-662/2025
УИД 77RS0013-02-2025-002676-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2025 года адрес
Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Савостьяновой Е.Б., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес об оспаривании решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в РФ,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился суд к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес с административным исковым заявлением, в котором просит отменить решение административного ответчика о нежелательности пребывания на адрес от 05.02.2025.
В обоснование требований указано, что 11.03.2025 истец уведомлен о том, что административным ответчиком в отношении него принято решение о нежелательности пребывания на адрес в связи с наличием у него инфекционного заболевания. С указанным решением административный истец не согласен, полагает его незаконным, ввиду того, что у административного истца сложились тесные социальные связи с РФ, его супруга является гражданкой РФ и нуждается в постоянном уходе.
Административный истец в судебное заседание не явился, представителя в суд не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в суд явилась, возражала против удовлетворения административного иска.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Решение о нежелательности пребывания, а также решение о приостановлении, возобновлении его действия или отмене такого решения принимаются федеральными органами исполнительной власти, включенными в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 г. N 551 "О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения", и их территориальными органами (далее - уполномоченные органы) (пункт 2 Положения о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 г. N 551 "О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения".
Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать, приостанавливать действие и отменять решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации N 551, к числу таких органов относится Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В соответствии с перечнем должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченных принимать, приостанавливать действие и отменять решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, а также приостанавливать, возобновлять действие такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 05.08.2021 г. N 425 "Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченных принимать, приостанавливать действие и отменять решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, а также приостанавливать, возобновлять действие такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации" правом принятия таких решений наделены заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Судом установлено, что ФИО1 является гражданином адрес
С 23.12.2009 г. истец состоит в браке с гражданкой Российской Федерации фио, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.
05.02.2025 Управлением Роспотребнадзора по адрес в отношении административного истца принято решение №77-8490/03-2025 о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в связи с тем, что у него выявлено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих - поздний сифилис скрытый (код по МКБ-10:А 52.8), что подтверждается медицинским заключением N453 7684147 от 01.02.2025 г., выданным ГБУЗ "МНПЦДиК ДЗМ".
Согласно статье 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
В силу Положений данной нормы установленный диагноз является основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В дальнейшем принятое решение является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
К основаниям для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации относится выявление у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, содержащегося в перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 384н (зарегистрирован Минюстом России 05.08.2015, регистрационный N 38341) (далее - Приказ N 384н). К таким заболеваниям относится, в том числе и сифилис (код заболевания по МКБ-10 А50-А53).
Документами, подтверждающими заболевания, являются медицинские заключения о наличии (об отсутствии) инфекционных заболеваний, выданные медицинскими организациями, проводящими медицинское освидетельствование. Таким образом, на основании медицинского заключения в отношении административного истца было вынесено решение №77-8490/03-2025 от 05.02.2025 о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Таким образом, довод административного истца о незаконности принятого решения является несостоятельным.
Согласно пункту 3 Положения о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 г. N 551 "О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" (далее - Положение) решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более 1 месяца со дня получения уполномоченным органом от медицинской организации медицинского документа, подтверждающего выявление у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Указанное решение не принимается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случаях если они имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на адрес, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.
Таким образом, вышеуказанная норма права распространяется только на граждан, у которых обнаружено инфекционное заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией).
Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административным истцом не представлено, а ссылка истца на наличие у него супруги, являющейся гражданкой РФ, таковым не является.
Сведения об отсутствии у истца сифилиса, по форме утвержденной Приказом N 1079н как Управлению Роспотребнадзора по адрес, так и суду не представлены, в связи чем законных оснований для отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации предусмотренных законодательством РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 209 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01.07.2025.
Судья Савостьянова Е.Б.