Дело № 2-1806/23 УИД 05RS0031-01-2018-006134-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 30 марта 2023 г.

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре Абдурахмедовой Х.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Махачкалы к ФИО1 ФИО9 о признании незаконными действий, о признании самовольной постройки и обязании ее сноса,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Махачкалы обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании незаконными действий, о признании самовольной постройки и обязании ее сносе, указав в обоснование, что истцу поступил материал из Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы о возведении ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации, заправочной станции по адресу; <...> район озера Ак-Гель, АГЗС «Каспийский Шельф». Также указала, что согласно акту выездной проверки от 06.11.2018г. № 489, составленного Управлением, разрешение на строительство вышеуказанных объектов не выдавалось. В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «город Махачкала», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства. Просит суд признать незаконными действия ответчика, выраженные в строительстве конструктивных элементов и строения заправочной станции; признать самовольной постройкой и обязать снести за счет собственных средств все конструктивные элементы и строения заправочной станции по адресу: <...> район озера Ак-Гель, АГЗС «Каспийский Шельф».

Стороны, будучи извещены судом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в деле в суд не направили.

В предыдущем судебном заседании представитель Администрации г.Махачкалы ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в предыдущем судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать и пояснил, что старая заправка в настоящее время не функционирует, решениями суда за ФИО1 установлены границы земельного участка, а так же признано право собственность на нежилое здание-операторная общей площадью 14 кв.м., расположенная на земельном участке площадью 1300 кв.м., по адресу: г.Махачкала, район Кислородной станции в Приморском жилом районе. Имеется действующая лицензия на эксплуатацию АГЗС, и застраховано обязательство владельца от причинения вреда в результате аварии на опасном объекте. Земельный участок имеет вид разрешенного использования: под придорожный сервис (АГЗС).

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно акту выездной проверки от 06 ноября 2018г. № 000489, составленного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы, разрешение на строительство вышеуказанных объектов не выдавалось.

Правила землепользования и застройки города Махачкалы, утверждены Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 26.05.2016 N 9-5 (далее - ПЗиЗ ГОсВД «город Махачкала»).

Согласно п.10.2 ст.1 ГрК РФ и ч.1 ст.34 ПЗиЗ ГОсВД «город Махачкала», некапитальные строения, сооружения – строения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений). При размещении, осуществлении монтажа, установки некапитальных строений, сооружений запрещается заливка бетонного фундамента.

В силу ч.2 и ч.3 ст.34 ПЗиЗ ГОсВД «город Махачкала», в целях сохранения уникального архитектурно - градостроительного облика города Махачкалы, формирования художественно выразительной и комфортной городской среды, использования современных, экологичных и безопасных архитектурно-градостроительных решений, соблюдения требований к благоустройству города архитектурно-градостроительный облик некапитальных строений, сооружений и их месторасположение подлежит согласованию с уполномоченным органом в сфере архитектуры и градостроительства.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Истец в своем иске указывает на отсутствие разрешения на строительство заправочной станции.

Как усматривается из материалов проверки, представленных Управлением административно-технической инспекции города Махачкалы, спорное строение возведено в отсутствии проектной документации, согласованной с Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Махачкалы.

При таких обстоятельствах, суд находит доводы истца о признании незаконными действия ответчика, выраженные в строительстве конструктивных элементов и строения заправочной станции обоснованными.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции РФ и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Согласно п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Земельный участок находится на праве пожизненного наследуемого владении истца, вид разрешенного использования земельного участка соответствует виду возведенного объекта капитального строительства.

В силу ч.2 ст.51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 14.08.2020 г. установлены границы земельного участка, который принадлежит на праве пожизненного наследуемого владении, общей площадью 1300 кв.м., занятого авто-газозаправочной станцией, (нежилым зданием-операторной АГЗС с кадастровым номером №), расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, в районе Кислородной станции в Приморском жилом районе.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 21.12.2018 г. за ФИО1 ФИО10 признано право собственность на нежилое здание - операторная общей площадью 14 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1300 кв.м., по адресу: г. Махачкала, район Кислородной станции в Приморском жилом районе с кадастровым номером №.

На основании ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом установлено и подтверждено, что земельный участок, расположенный в г.Махачкала, район Кислородной станции в Приморском жилом районе, площадью 1300 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000061:9900, на котором возведено спорное строение, принадлежит на праве пожизненном наследуемом владении ответчику ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.04.2021 г.

Кроме того, остальные объекты, расположенные на земельном участке, согласно пп. 2,3 п. 17 ст. 51 ГрК РФ строительство объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а так же в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, не требует выдачи разрешения на строительство.

В силу ч.1 ст.11 ГК РФ и ч.1 ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя. Отсутствие указанного обстоятельства является основанием к отказу в иске.

Целесообразность сноса имеет место только тогда, когда сохранение постройки нарушает права или охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, или когда постройка возведена на земельном участке, строительство на котором запрещено законом.

В силу ст. 12 ГК РФ к числу способов защиты гражданских прав, в частности, относятся признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренные законом.

Способ защиты права, применяемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление. На истце лежит бремя доказывания факта нарушения его прав и интересов, однако доказательств того, что имеются самовольная постройка на указанной АГЗС, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Ответчиком, напротив, в суд предоставлено доказательства о получении лицензия на эксплуатацию АГЗС, страховой полюс владельца на случай причинения вреда в результате аварии на опасном объекте, а так же, что земельный участок имеет вид разрешенного использования: под придорожный сервис (АГЗС).

Строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу статьи 222 ГК РФ признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 ГК Российской Федерации.

Таким образом, суд, исходя из изложенного, находит исковые требования Администрации г.Махачкалы не подлежащими удовлетворению частично.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела определением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 19.11.2018 г. были приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ответчику или иным лицам продолжать вести эксплуатацию автозаправочной станции, расположенной по адресу: <...> район озера Ак- Гель, АЗГС «Каспийский Шельф».

Согласно ч.1 и ч.3 ст.144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что необходимость в сохранении обеспечительных мер, принятых по настоящему гражданскому делу, отпала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации г.Махачкалы удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО1 ФИО11, выраженные в строительстве конструктивных элементов и строения заправочной станции по адресу: <...> район озера Ак- Гель, АЗГС «Каспийский Шельф».

В удовлетворении иска в части признании самовольной постройки и обязании ФИО1 ФИО12 снести за счет собственных средств все конструктивные элементы и строения заправочной станции, расположенные по адресу: <...> район озера Ак-Гель, АГЗС «Каспийский Шельф», - отказать.

По вступлении данного решения суда в законную силу отменить принятые определением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 19.11.2018 г. меры по обеспечению иска в виде запрета ответчику или иным лицам продолжать вести эксплуатацию автозаправочной станции, расположенной по адресу: <...> район озера Ак- Гель, АЗГС «Каспийский Шельф».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 апреля 2023 года.

Судья Н.А. Яшина