УИД 46RS0023-01-2025-000567-53
№ 2-612/2025
2-64/2026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2026 года г. Курск
Суджанский районный суд Курской области:
в составе председательствующего судьи Полянской Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тюленевой Я.Р.,
с участием представителя истца ФИО2, - ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, Администрации <адрес>, ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям" об установлении факта владения жилым помещением, признании утратившим жилое помещение и признании права на получение меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Суджанский районный суд <адрес> с исковым заявлением к указанным ответчикам, мотивировав его тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности на основании договора купли-продажи принадлежит земельный участок, площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН жилой дом имеет площадь 50 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в администрацию <адрес> Уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома, после чего ДД.ММ.ГГГГ получено Уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. В 2020 году была произведена реконструкция жилого дома и его общая площадь увеличилась и стала составлять 188,7 кв.м., что подтверждается заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указанным заключением подтверждается, что жилой дом полностью уничтожен в результате обстрелов со стороны ВФУ. Истец до ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в доме, что подтверждается справкой администрации Воробжанского сельсовета <адрес>. Истец просит установить факт владения на праве собственности и пользования жилым домом общей площадью 188,7 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, признать его утратившим жилой дом, площадью 188,7 кв.м., и признать за ним право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, площадью 188,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.
Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте, в судебное заседание не явился, направил в суд представителя.
Представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил об их удовлетворении, по основаниям изложенным в иске, дополнительно пояснил, что <адрес> не входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, при этом дом разрушен, но в перечень утраченных он не внесен.
Представители ответчиков Администрации <адрес>, Министерства восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о движении дела на сайте Суджанского районного суда <адрес>. Представитель Министерства строительства <адрес> (переименованный в Министерство восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>) направил отзыв, из которого следует, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что дом составляет 188,7 кв.м. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по <адрес>, УМВД России по <адрес>, Администрации Воробжанского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о движении дела на сайте Суджанского районного суда <адрес>.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) судом принято решение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.
Изучив письменные материалы дела, выслушав представителя истца, допросив свидетелей ФИО2, ФИО5, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.
Статьей 13 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости производится, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.
Согласно статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости. Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 4809 кв.м., с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома, площадью 50,0 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное имущество зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ДД.ММ.ГГГГ направил в Администрацию <адрес> уведомление планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
Из представленного истцом заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный дом имеет 2 этажа, его площадью составляет 188,7 кв.м. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии. Жилой дом не пригоден для эксплуатации, не подлежит восстановлению, необходимо полностью демонтировать остаток конструкций для постройки нового жилого дома.
ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. 1 <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал по адресу спорного дома: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки администрации Воробжанского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов <адрес>, перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, его площадь составляет 50 кв.м.
Истец, обращаясь в суд, основывает свои требования на том, что он является собственником жилого дома, площадью 188,7 кв.м., фактическая площадь данного жилого дома не соответствует площади, указанной в ЕГРН, поскольку дом был подвержен реконструкции, что подтверждается заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ. Истец не обращался с заявлением о выдаче сертификата, поскольку площадь дома в ЕГРН не соответствует действительной площади.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что истец приобрел дом по адресу: <адрес> 2019 году, затем произвел его реконструкцию. В доме до ДД.ММ.ГГГГ был современный ремонт, отопление газовое, свет, вода. ДД.ММ.ГГГГ были обстрелы и примерно 7 домов по <адрес> были разбиты, в том числе и дом, принадлежащий истцу, он горел.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он является главой администрации Уланковского сельсовета <адрес>, проживает по <адрес>. Он был в составе комиссии по осмотру домовладений в <адрес>, куда входили представители в том числе военные, врио главы Администрации <адрес>, глава Воробжанского сельсовета <адрес> был корреспондент, который снимал на фото и видео. Обследовали дом принадлежащий ФИО2, он был разрушен.
Представитель администрации Воробжанского сельсовета <адрес> ФИО6 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что он вместе с военной полицией выезжал в <адрес> с целью сделать фото разрушенных домов. <адрес>, принадлежащий ФИО2 был сфотографирован, все фото переданы в Оперативный штаб <адрес> для принятия решения об утрате, однако решение не принято, поскольку представленных фотографий было недостаточно для принятия решения.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» Президентом Российской Федерации принято решение о проведении специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
Указом Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 г. № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» в целях обеспечения социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации, в том числе в связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан либо юридических лиц политических, экономических, иных санкций и (или) прекращением деятельности работодателей, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации предписано принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе, принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.
Постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 г. № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» ( в редакции на момент возникновения правоотношений) утвержден Порядок, разработанный в соответствии с Правилами предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2402, а также Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2024 г. № 3856-р устанавливает цели, условия и правила предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области (далее Порядок № 635-пп).
Из пункта 4 указанного Порядка следует, что выплата предоставляется:
а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);
б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.
Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.
В соответствии с пунктом 6 Порядка № 635-пп под утраченным жилым помещением понимаются жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.
Пунктом 7 Порядка № 635-пп предусмотрено, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу. Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 г. (включительно).
Таким образом, нормативными положениями законодательства Курской области определены цели предоставления мер социальной поддержки, получатели этих мер, условия и процедура предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>.
Между тем, по сообщению Комитета региональной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Информацией о проведении обследования жилого дома, а также информации о сохранности или утрате дома с кадастровым номером № Комитет региональной безопасности <адрес> не располагает. Также <адрес> входит в перечень населенных пунктов, где невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, по определению ущерба состояния домовладений, причиненного в результате обстрелов или применения беспилотных летательных аппаратов со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Оперативного штаба.
Кроме того, по сообщению Комитета региональной безопасности <адрес> ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не входит в перечень утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденный оперативным штабом по реализации в <адрес> Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).
Положения Порядка предусматривают обязательные условия для признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.
Установлено, что ФИО2 претендующий на получение выплаты не относиться к субъектам данных правоотношений, то есть он не является собственником утраченного жилого помещения в указанной им площади, поскольку право собственности за ним на жилой дом в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано, а жилой дом расположен в населенном пункте, который не входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, равно как в перечень утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов.
Учитывая вышеизложенное, а также положения постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, устанавливающие совокупность определенных условий для предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, которая является исчерпывающей и расширительному толкованию не подлежит, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не добыто доказательств, подтверждающих наличие оснований для признания истца утратившим жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 188,7 кв.м.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт <...>) к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, Администрации <адрес>, ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям" об установлении факта владения жилым помещением, признании утратившим жилое помещение и признании права на получение меры социальной поддержки, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение будет принято 30.01.2026.
Судья Е.Н.Полянская