Дело <номер>а-387/2023

УИД 28RS0005-01-2023-000038-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Ващуке Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, отделу судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия, возложения обязанности,

установил:

ООО «ФИО1 и Безопасности» обратилось в Благовещенский районный суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Отделение судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ <номер> «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <номер>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй по <адрес> по Благовещенскому районному судебному участку о взыскании задолженности в размере 18615 рублей 96 копеек с должника ФИО4 в пользу взыскателя административного истца. Копия данного постановления с исполнительным документом поступила в ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ <номер> Об исполнительном производстве.

С указанными действиями представитель ООО «СААБ» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения, вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. При вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <номер> –ИП от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям предусмотренным п.4 ч.1 ст.46 ФЗ <номер> «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель обязан направить исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. По состоянию на дату подачи заявления в суд оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, административный истец, ссылаясь на положения Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве просит:

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <номер>-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ <номер> «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным постановление судебного пристава –исполнителя отделения судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 и отменить постановление об окончании исполнительного производства <номер>-ИП, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного ответчика отдела судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> не явился, предоставили в суд письменное возражение на административное исковое заявление, согласно которому отделение судебных приставов по <адрес> и <адрес> не согласно с доводами, изложенными в административном исковом заявлении. В ОСП <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> на принудительном исполнении находится исполнительное производство <номер>-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа <номер> о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 18 525 рублей 63 копейки. Действующее законодательство не обязывает должностное лицо совершать все предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» действия и меры принудительного исполнения, выбор конкретных мер, принимаемых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству осуществляется должностным лицом самостоятельно, исходя из обстоятельств конкретного дела с учетом задач и принципов исполнительного производства. Действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, в любом случае, судебный пристав-исполнитель обязан предпринять все возможные меры и использовать представленный Законом об исполнительном производстве комплекс мер для реализации своих полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Вместе с тем, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу закона был обязан совершить какие-либо действия, но не совершил их. Так, в целях установления местонахождения должника, установления его имущественного положения судебный пристав - исполнитель Отделения ФИО2 направила запросы в электронном виде в различные организации и учреждения. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по средствам электронного документооборота. Согласно материалам исполнительного производства <номер>-ИП ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом для установления имущественного положения должника направлялись запросы в банк о наличии у лица в банке наличие счетов счета ДЕПО и металлические счета; в ГИБДД информации о наличии автомототранспорта, а также запросы в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. А так же к операторам сотовой связи о предоставлении информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей за предоставленные услуги (дата); в ЗАГС <адрес> о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, о смерти; у ГУМВД о предоставлении информации о серии, номере и дате выдаче паспортов, в Росреестр о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником. Согласно ответов Сбербанк, Альфа Банк, Совком Банк, ВТБ Банк, АТБ Банк, ОТП Банк за должником зарегистрированы расчетные счета, на которые ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. Согласно ответу ЗАГС, в отношении должника состоит в зарегистрированном браке. Согласно ответу Росреестра за должником отсутствуют сведения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно ответам операторов сотовой связи, за должником номеров телефонов не зарегистрировано. Согласно ответу ГИБДД, за должником транспортных средств не зарегистрировано. Согласно ответу ПФР, должник получающим заработную плату не значится, пенсионного возраста не достиг. По данным МРЭО ГИБДД за должником не зарегистрированы транспортные средства. По данным ГОСТЕХНАДЗОР за должником не зарегистрирована самоходная техника. По данным ОПФР должник получающим заработную плату не значится, пенсионного возраста не достиг. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выезд по месту регистрации должника, о чем составлен соответствующий акт. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом — исполнителем повторно осуществлен выход по месту жительства в ходе которого должник не установлен, имущество не установлено. Таким образом, судебный пристав-исполнитель совершил необходимые исполнительные действия, по установлению местонахождения должника, принадлежащих ему денежных средств и другого имущества. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства <номер>-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Таким образом, судебный пристав-исполнитель совершил необходимые исполнительные действия, по установлению местонахождения должника, принадлежащих ему денежных средств и другого имущества. Так, из реестра отправки заказной корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства <номер>-ИП и оригинал исполнительного документа направлены в адрес ООО ФИО1 Финансового Контроля, что подтверждается ШПИ <номер>. Направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа с пропуском установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока не нарушает права и законные интересы взыскателя, и в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ может быть повторно предъявлен, срок для предъявления исполнительного документа не истек, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие окончания исполнительного производства в рассматриваемом случае была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в материалы дела не представлено.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель административного истца ООО «СААБ» извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 КАС РФ, статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закона об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку в настоящем случае административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, суд полагает, что срок подачи административного искового заявления не пропущен.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом правильным исполнением судебных актов в смысле указанной статьи Федерального закона № 229-ФЗ является исполнение судебного акта в строгом соответствии с принятым по делу решением, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производства и истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что на исполнении ОСП <номер> по <адрес> и <адрес> находился исполнительный документ <номер>, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <адрес> по Благовещенскому районному судебному участку о взыскании задолженности с должника ФИО4. в пользу взыскателя ООО «СААБ» (исполнительное производство <номер>-ИП).

Из представленной в материалы дела копии исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель направлял запросы и получал ответы в кредитные учреждения о наличии счетов; операторам связи о предоставлении информации об оформленных задолжником абонентских номерах суммах платежей за предоставленные услуги в ЗАГС <адрес> о заключении брака о расторжении брака о перемене имени о смерти. В ГУМВД о предоставлении информации о серии номере и дате паспорта, инспекцию Гостехнадзора сведения о зарегистрированных транспортных средствах и самоходных средствах; в Росреестре о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в ПФР о СНИЛС

Согласно информации, предоставленной МРЭО ГИБДД, за должником не зарегистрировано транспортных средств.

Согласно сведениям Гостехнадзора, за должником не зарегистрировано самоходных машин.

Согласно ответу Росреестра за должником не зарегистрированы объекты недвижимости.

Согласно ответу ПФР по <адрес> должник не трудоустроен получающим заработную плату не значится пенсионного возраста не достиг.

Согласно ответу ЗАГС, сведения отсутствуют.

Согласно ответам операторов сотовой связи, за должником номеров телефонов не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выезд по месту регистрации должника, о чем составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту регистрации должника, о чем составлен соответствующий акт в ходе которого имущество не установлено должник не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с отсутствием имущества у должника на которое может быть обращено взыскание все принятые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Копия постановления об окончании исполнительного производства <номер> – ИП и оригинал исполнительного документа направлены в адрес ООО «СААБ» согласно реестра отправки заказной корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ ШПИ <номер>.

Изложенные данные свидетельствуют о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены необходимые запросы в учреждения, в том числе, направлены, меры по отысканию имущества должника, согласно ответам органов и организаций по запросу судебного пристава – исполнителя оказались безрезультативными.

Исходя из изложенного суд полагает, что доводы административного истца опровергаются материалами исполнительного производства и оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, поскольку во время нахождения исполнительного производства в ОСП <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> судебные приставы-исполнители действовали в соответствии с законом и в пределах предоставленных им полномочий, ими совершены необходимые действия в рамках исполнительного производства.

При таких обстоятельствах отсутствует предусмотренная законом совокупность условий для признания бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, в связи, с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.177-179 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, отделу судебных приставов <номер> по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия, возложения обязанности,

оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 9 февраля 2023 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина