Дело №а-2232/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

17 марта 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новиковой А.Е., при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) к Фонду «Развитие <адрес>» о признании регистрации средства массовой информации – газеты «ЭЛЕКТРОУГЛИ» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в Ногинский городской суд <адрес> к Фонду «Развитие <адрес>»о признании регистрации средства массовой информации – газеты «ЭЛЕКТРОУГЛИ» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ №ФС1-51370 недействительной.

В обоснование требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) зарегистрировано средство массовой информации газета «ЭЛЕКТРОУГЛИ». Учредителем вышеуказанного издания является Фонд «Развитие <адрес>». Статус данного средства массовой информации является действующим. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном законом о СМИ. До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «ЭЛЕКТРОУГЛИ».В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «ЭЛЕКТРОУГЛИ» управлением Роскомнадзора направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)». Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/22 содержит сведения о том, что обязательные печатные экземпляры газеты «ЭЛЕКТРОУГЛИ» не поступали. В целях реализации полномочий управления учредителям вышеназванного СМИ ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо за исх.№ о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты «ЭЛЕКТРОУГЛИ» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации до ДД.ММ.ГГГГ управлением будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ от учредителя газеты «ЭЛЕКТРОУГЛИ» в управление не поступил. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «ЭЛЕКТРОУГЛИ» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно требованиям ст. 96 КАС РФ, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки суду не представлено.

В судебное заседание представитель административного ответчика– Фонд «Развитие <адрес>», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно требованиям ст. 96 КАС РФ, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки суду не представлено.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (ныне Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) зарегистрировано средство массовой информации газета «ЭЛЕКТРОУГЛИ», учредителем которого является Фонд «Развитие <адрес>.

Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзорапо Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «ЭЛЕКТРОУГЛИ».

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях после в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС).

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «ЭЛЕКТРОУГЛИ» Управлением Роскомнадзора направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/22 содержит сведения о том, что обязательные печатные экземпляры газеты «ЭЛЕКТРОУГЛИ» не поступали.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу,учредителям вышеназванного СМИ ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо за исх.№ о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты «ЭЛЕКТРОУГЛИ» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации до ДД.ММ.ГГГГ управлением будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ от учредителя газеты «ЭЛЕКТРОУГЛИ» в Управление не поступил.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «ЭЛЕКТРОУГЛИ» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

При этом требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

Согласно статьи 17 Кодекса административного судопроизводства РФВерховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В силу изложенных обстоятельств административного дела, с учетом ст. 62 КАС РФ, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) к Фонду «Развитие <адрес>» о признании регистрации средства массовой информации – газеты «ЭЛЕКТРОУГЛИ» недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - газеты«ЭЛЕКТРОУГЛИ» отДД.ММ.ГГГГ серии ПИ №ФС1-51370 учредитель Фонд «Развитие <адрес>» - недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья Новикова А.Е.