Решение по делу № 2А-717/2023 от 14.06.2023 - о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

УИД 51RS0007-01-2023-000708-30

Дело № 2а-717/2023 Мотивированное решение составлено 14.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2023 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Верхуша Н.Л.

при помощнике судьи Пошиной И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №51 ФСИН России», ФИО3 о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее-ФКУ СИЗО-2, Учреждение, Следственный изолятор) о признании действия незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в сумме 60000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что он содержался в Следственном изоляторе в период времени с 29.11.2021 по 25.08.2022, где по прибытии обратился за медицинской помощью к стоматологу, однако в течение двух недель медицинская помощь ему оказана не была, в связи с чем он испытывал физическую боль.

Определением Апатитского городского суда Мурманской области от 12.05.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России (далее-ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Мурманской области(далее-УФСИН России по Мурманской области), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №51 ФСИН России»(далее- ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России), зубной врач Здравпункта №5 филиала Больница Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №51 ФСИН России» ФИО3

В судебном заседании административный истец, настаивая на удовлетворении иска, пояснил, что в декабре 2021 г. ему была оказана стоматологическая помощь и удален один зуб. В начале февраля 2022 г. он обратился к дежурному врачу с просьбой о посещении стоматолога в связи с зубной болью. В течение 2-х недель стоматологическая помощь не была ему оказана, зубной врач отказывалась его принимать, ссылаясь на занятость, в то время как он испытывал сильную боль, объявлял голодовку, обращался с жалобой в прокуратуру и только после этого был принят зубным врачом, который удалил ему больной зуб. Просил восстановить срок для подачи административного иска, указав, что с административным иском не обратился в установленный срок по причине его этапирования другой регион на длительный период времени.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, ФКУ СИЗО-2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, полагая, что нарушения условий содержания в отношении административного истца, выразившихся в неоказании ему стоматологической помощи, допущены не были, медицинское обеспечение ФИО1 осуществлялось в необходимом объеме, в соответствии с установленным Порядком оказания медицинской помощи, определенным Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285. При этом на двух приемах у зубного врача административный истец сам отказался от медицинской помощи, вел себя грубо, агрессивно, выражался нецензурно. Просил в удовлетворении требований истцу отказать, в том числе в связи с пропуском без уважительных причин срока для обращения в суд.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, дополнительно пояснила, что впервые ФИО1 обратился за медицинской помощью к зубному врачу 03.02.2022 и был принят ею, пациенту был удален корень зуба, 04.02.2022 был удален корень другого зуба. На приемах 11.02.2022 и 17.02.2022 пациент вел себя агрессивно, выражался нецензурной бранью, отказался от медицинской помощи. Впоследствии на приеме ФИО1 был 17.03.2022, ему был удален корень зуба, основания для оказания неотложной стоматологической помощи не имелось. При этом ФИО1 требовал, чтобы его вызывали на лечение каждый день в удобное для него время. 01.04.2022 на приеме административный истец предъявлял жалобы на зубную боль, корень зуба был удален, лечение назначено планово в порядке очереди. На всех приемах показаний для оказания неотложной стоматологической помощи ФИО1 не имелось, сроки и порядок оказания медицинской помощи не были нарушены. В медицинской карте на имя административного истца допущены описки, в период нахождения его в Следственном изоляторе ему были удалены корни зубов 2.4, 4.7, 1.4 и 3.6, что отражено в журнале. Поддержала возражения представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, ФКУ СИЗО-2 о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, поскольку на основании медицинской документации, отказов в оказании медицинской помощи ФИО1 не имеется, медицинское обеспечение ФИО1 осуществлялось в необходимом объеме, в соответствии с установленным Порядком оказания медицинской помощи, определенным Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285. Доказательств нарушения каких-либо прав, фактов, свидетельствующих о несвоевременности или некачественности медицинской помощи, а также причинения моральных и физических страданий истцом не приведено.

Суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Разрешая заявление стороны административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд с административным иском и ходатайство административного истца о восстановлении срока, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

В силу положений пунктов 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6 и статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока на обращение в суд сам по себе не является достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без надлежащего исследования фактических обстоятельств дела и проверки законности оспариваемых административным истцом действий и решений.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020) приведен анализ Федерального закона от 27 декабря 2019 г. №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и указано, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 г., предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения. Лица, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты, имеют 180 дней для подачи своих жалоб после окончания срока заключения.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока ФИО1 пояснил, что после убытия из Учреждения он был этапирован в г.Псков и вернулся только в марте 2023 г., после чего сразу же обратился в суд с настоящим иском.

Оснований не доверять указанным обстоятельствам у суда не имеется.

Несмотря на то, что административный истец убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области 25.08.2022, он с 29.11.2021 до настоящего времени содержится в местах лишения свободы и принудительной изоляции, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов. При этом, в период с 25.10.2022 по 07.03.2023 убывал в учреждение УФСИН России по Псковской области.

Административное исковое заявление датировано 5 апреля 2023 г. и поступило в суд 17 апреля 2023 г. При этом административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, вследствие чего ограничен в возможностях непосредственного (минуя администрацию исправительного учреждения) обращения в суд. Таким образом, установлено наличие обстоятельств, которые объективно препятствовали ФИО1 подать административное исковое заявление в установленный законом срок, в связи с чем, по мнению суда, данный срок подлежит восстановлению.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации (статья 5 Закона).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (пункты 1,7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые, и обвиняемые) (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Судом установлено, что ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 в период времени с 30.11.2011 по 25.08.2022, осужден приговором Апатитского городского суда Мурманской области от 25.05.2022 к наказанию в виде лишения свободы, в настоящее время содержится в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области.

Согласно положениям Федерального закона № 103-ФЗ следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 8 Закона о содержании под стражей).

В силу статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно статье 24 Федерального закона № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 N 285 (далее - Порядок N 285).

Согласно пункту 2 Порядка N 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с пунктом 8 Порядка №285, лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

На основании пункта 28 Порядка №285 при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.

Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.

В соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 №2505, сроки проведения консультаций врачей-специалистов(за исключением подозрения на онкологическое заболевание) не должны превышать 14 рабочих дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию.

Из медицинской карты на имя ФИО1 усматривается следующее:

-03.02.2022 ФИО1 был осмотрен зубным врачом ФИО3 с жалобами на боли при накусывании зуба 2.4. Объективно: перкуссия положительная. Диагноз: обострение хр.периодонтита зуба 2.4. Лечение: под инфильтрационной анестезией ледокаин 2% с адреналином удален гемостаз. Назначено: диклофенак по 1 таблетке 2 раза в день 3 дня;

-04.02.2022 ФИО1 был осмотрен зубным врачом ФИО3, зуб 4.6 корень под инфильтрационной анестезией удален;

-11.02.2022 на осмотре у зубного врача ФИО3 ФИО1 жалобы не предъявляет, агрессивное поведение по отношению к врачу, угрожает написанием жалоб на врача, нецензурно выражается в адрес врача, проводить стоматологические манипуляции не позволяет. Вскочил из кресла, неадекватно и агрессивно потребовал у выводного отвести его в камеру. Уходя, угрожал написать жалобу на всех медиков;

-17.02.2022 на амбулаторном приеме в зубном кабинете ФИО1 начал высказывать недовольство в адрес медицинских работников, а именно: зубного врача ФИО3 о том, что когда он обращается, его немедленно в удобное для него время не выводят в стоматологический кабинет. При этом ведет себя нагло, вызывающе, на повышенных тонах предъявляет претензии о том, что его лечат не так, как он хочет, угрожает написанием жалоб в различные инстанции. Доводы врача слушать не желает, также обращается к врачу на «ты» в грубой форме. В оказании неотложной стоматологической помощи не нуждается, стоматологическая помощь планово в порядке очереди.

-17.03.2022 на приеме у зубного врача ФИО3 ФИО1 предъявлял жалобы на наличие корня зуба 2.4. Объективно: 2.4 корень, перкуссия 2.4 безболезненно, состояние полости рта неудовлетворительное, показаний для оказания неотложной стоматологической помощи нет. Лечение планово в порядке очереди. Диагноз: хр.периодонтит зуба 2.4. Лечение: под инфильтрационной анестезией ледокаин 2% с адреналином удален. Пациент ведет себя дерзко, требует вызывать его на лечение каждый день в удобное для него время. Доводы врача слушать отказывается, угрожает написанием жалоб в различные инстанции

-01.04.2022 на приеме у зубного врача ФИО3 ФИО1 предъявлял жалобы на наличие корня 4.6. Объективно: слизистая оболочка полости рта без особенностей. Диагноз: хр.периодонтит зуба 4.6. Лечение: под инфильтрационной анестезией ледокаин 2% с адреналином удален. Показаний для оказания неотложной стоматологической помощи нет. Лечение планово в порядке очереди.

Из представленного журнала №251 регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях(зубной врач), следует, что 11.02.2022 и 17.02.2022 ФИО1 от оказания медицинской помощи отказался, 03.02.2022 ему был удален корень зуба 2.4, 04.02.2022 удален корень зуба 4.7. На приеме 17.03.2022 ФИО1 удалили корень зуба 1.4, а 01.04.2022 – корень зуба 3.6.

При этом, из материалов личного дела ФИО1 усматривается, что 11.02.2022 ФИО1 обращался с жалобой в Мурманскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в которой указал, что в период с 07.02.2022 по 10.02.2022 он записывался на прием к стоматологу с острой зубной болью, однако только 11.02.2022 принят был зубным врачом, которая ему нагрубила и медицинской помощи не оказала. 16.02.2022 ФИО1 была подана жалоба в Мурманскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в которой он указал о том, что стоматолог, ссылаясь на свою занятость и отсутствие сотрудников, осуществляющих вывод, отказывается его принимать.17.02.2022 ФИО1 попросил указанную жалобу не направлять. 14.03.2022 ФИО1 снова обратился с жалобой в Мурманскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о неоказании ему стоматологической помощи при наличии острой боли, указав, что в течение месяца зубной врач его не вызывает, со слов сотрудников администрации, отказалась от него.

По обращениям ФИО1 прокуратурой г.Апатиты проведены проверки, по результатам которых оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено.

Сведения об объявлении ФИО1 голодовки в период нахождения в Следственном изоляторе в связи с неоказанием ему стоматологической помощи, вопреки доводам административного истца, в материалах личного дела отсутствуют.

Таким образом, по мнению суда, стороной административных ответчиков подтверждено принятие и реализация мер по оказанию ФИО1 медицинской стоматологической помощи.

При этом, с учетом отказов ФИО1 от оказания ему медицинской помощи зубным врачом 11.02.2022 и 17.02.2022, отсутствия в период с 17.02.2022 по 14.03.2022 каких-либо обращений административного истца по факту неоказания ему стоматологической помощи, а также отсутствия показаний для экстренной медицинской помощи, оснований полагать, что зубным врачом ФИО3 нарушены сроки оказания плановой медицинской помощи, не имеется.

Объем и порядок оказания медицинской помощи ФИО1 не противоречит положениям Приказа Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих ненадлежащее оказание медицинской помощи либо отказ в оказании медицинской помощи, что привело к ухудшению его здоровья либо обострению и прогрессированию заболевания, доказательств обратного материалы дела не содержат.

При этом, из пояснений административного ответчика, данных в судебном заседании, четко усматривается, что после оказания зубным врачом ФИО3 медицинской помощи в Учреждении, до мая 2023 г. он за стоматологической помощью не обращался, получив необходимое лечение в период содержания в Следственном изоляторе.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты ненадлежащего медицинского контроля за состоянием здоровья административного истца, нарушения его прав на своевременное получение качественной и квалифицированной медицинской помощи, виновных действий со стороны административных ответчиков, каких-либо относимых и допустимых доказательств ненадлежащего оказания медицинской помощи административным истцом не представлено, а также отсутствии длительного бездействия со стороны административных ответчиков по неоказанию стоматологической помощи. При таких обстоятельствах основания для присуждения ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №51 ФСИН России», ФИО3 о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л.Верхуша