5-2577/2022
УИД 63RS0№-70
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 июня 2022 года г. Самара
Судья Кировского районного суда г. Самары Карягина Е.А. рассмотрев дело № 5-2577/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Эксперт 2К» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес:
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении (л.д. 126) от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Эксперт 2К» на Приволжский таможенный пост ЦЭД Приволжской электронной таможни была подана декларация на товары ДТ №, контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс №№, товар – оборудование для производства центрифугированных железобетонных опор ЛЭП длиной до 26 метров, в разобранном виде; страна назначения – Россия; страна отправления – Дания; получатель товара – ООО «ЭНЕРГОБЕТОН».
В ходе оформления данной ДТ в рамках применения системы управления рисками ДД.ММ.ГГГГ был произведен таможенный досмотр товара (акт таможенного досмотра №) (л.д. 33).
В результате таможенного досмотра выявлены товары, не заявленные в ДТ №, а именно:
- паста для смазки 250 грамм «Gieitpaste 100, Paul, 250 g» - банка;
- 3 аэрозольных баллона с нанесенными на них маркировками «GRASSO ADESIVO ADHESIVE GREASE, TG248, 400 ml. Italy».
Заявлений о проведении предварительных операций в виде осмотра от ООО «Эксперт 2К» не поступало.
Действия юридического лица квалифицированы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «Эксперт 2К» не явились, ООО «Эксперт 2К» извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
В судебном заседании представитель Самарской таможни ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо ООО «Эксперт 2К» к административной ответственности по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и, назначить ООО «Эксперт 2К» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Принимая во внимание указанные нормы закона, учитывая, что ООО «Эксперт 2К» будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель либо защитник не явились, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия ООО «Эксперт 2К».
Суд, выслушав представителя Самарской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации) (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 названного Кодекса признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.
Декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа (подпункты 1 - 3 пункта 2 статьи 84 названного Кодекса).
Пунктом 3 указанной статьи установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Согласно п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации декларация на товары становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.
В соответствии ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Эксперт 2К» на Приволжский таможенный пост ЦЭД Приволжской электронной таможни была подана декларация на товары ДТ №, контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс №№, товар – оборудование для производства центрифугированных железобетонных опор ЛЭП длиной до 26 метров, в разобранном виде; страна назначения – Россия; страна отправления – Дания; получатель товара – ООО «ЭНЕРГОБЕТОН».
В ходе оформления данной ДТ в рамках применения системы управления рисками ДД.ММ.ГГГГ был произведен таможенный досмотр товара (акт таможенного досмотра №).
В результате таможенного досмотра выявлены товары, не заявленные в ДТ №, а именно:
- паста для смазки 250 грамм «Gieitpaste 100, Paul, 250 g» - банка;- 3 аэрозольных баллона с нанесенными на них маркировками «GRASSO ADESIVO ADHESIVE GREASE, TG248, 400 ml. Italy».
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Эксперт 2К» Самарской таможней было возбуждено дело об АП № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ указанные товары были изъяты и переданы на ответственное хранение Самарской таможне, что подтверждается протоколом об изъятии вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-50), актом б/н приема передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), актом б/н приема-передачи вещественных доказательств на хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Эксперт 2К» Самарской таможней была направлена повестка-уведомление (исх. №), в которой юридическому лицу было предложено направить письменные объяснения по факту административного правонарушения (л.д.56).
ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119) от законного представителя ООО «Эксперт 2К» ФИО2 поступили документы, в том числе письменное объяснение, согласно которому: в рамках договора между ООО «Эксперт 2К» (таможенный представитель) и ООО «Энергобетон» (декларант) специалистом по таможенным операциям ООО «Эксперт 2К» производилось декларирование товара по ДТ №№ на основании представленных декларантом документов. Представитель Декларанта предоставил специалисту ООО «Эксперт 2К» документы, содержащие сведения о товаре. Полагает, что в действиях таможенного представителя отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч,1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с тем, что обнаруженный таможенным органом товар поставляется одновременно с оборудованием, указанным в ДТ №, и предназначен для сборки и запуска оборудования, поставлен в минимальном объеме, не заказывался Декларантом. Поэтому считает, что минимальное количество смазок, необходимых для пусконаладочных работ ввезенного оборудования, не являются товарами, подлежащими декларированию. Сведения в ДТ № о декларируемом товаре внесены специалистом по таможенным операциям строго по представленным Декларантом документам. Поручение таможенному представителю на проведение предварительных операций в ЗТК и СВХ Декларант не давал. В соответствии с договором на оказание услуг таможенного представителя предметом договора является перечень действий (операций), связанных исключительно с декларированием товаров.
Таким образом, законный представитель ООО «Эксперт 2К» ФИО2, не отрицая наличие события административного правонарушения, указывает на отсутствие вины Общества, ссылаясь на то, что у ООО «Эксперт 2К» отсутствует объективная возможность проведения предварительных операций с декларируемыми товарами в целях выявления и таможенного декларирования излишков товаров, не отражённых в предоставляемых коммерческих и Товаросопроводительных документах.
Указанные данные доводы не могут быть приняты во внимание.
Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, "декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
В соответствии с п.п. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, "таможенный представитель" - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.
Согласно п.п. 1, п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.
В соответствии с п. 1 ст. 400 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Таким образом, установлено, что ООО «Эксперт 2К» при подаче ДТ № в таможенный орган недобросовестно отнеслось к исполнению своей обязанности, что повлекло за собой не декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Вина ООО «Эксперт 2К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт совершения ООО «Эксперт 2К» не декларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию; копией декларации на товары; актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема – передачи на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема – передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Эксперт 2К» от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Эксперт 2К» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует о том, что при декларировании ООО «Эксперт 2К» таможенному органу не заявлена часть товара – «паста для смазки 250 грамм «Gieitpaste 100, Paul, 250 g» - банка; 3 аэрозольных баллона с нанесенными на них маркировками «GRASSO ADESIVO ADHESIVE GREASE, TG248, 400 ml. Italy».
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из характера предпринимательской деятельности, осуществляемой самостоятельно на свой риск и под свою ответственность, юридическое лицо обязано проявлять необходимою степень осторожности и осмотрительности и не допускать действий, которые могли быть квалифицированы как противоправные.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ООО «Эксперт 2К» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Эксперт 2К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
При определении вида и размера административного наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Срок давности привлечения ООО «Эксперт 2К» к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, установленный ст.4.6 КоАП РФ, не истек.
Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о целесообразности назначения юридическому лицу ООО «Эксперт 2К» административного наказания, предусмотренного санкцией ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, в виде конфискации предмета административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ООО «Эксперт 2К» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: «паста для смазки 250 грамм «Gieitpaste 100, Paul, 250 g» - банка; 3 аэрозольных баллона с нанесенными на них маркировками «GRASSO ADESIVO ADHESIVE GREASE, TG248, 400 ml. Italy», находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Самарской таможни.
Организацию исполнения постановления поручить начальнику Самарской таможни.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Карягина