УИД 25RS0004-01-2024-003828-31
Дело № 2а-165/2025 (№ 2а-2888/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2025 года г. Владивосток
Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Самусенко Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.В.,
с участием административного истца ФИО1, административного ответчика заместителя министра энергетики и газоснабжения Приморского края ФИО2, представителя административного ответчика Правительства Приморского края ФИО3 на основании доверенности от 07.10.2024 № 11/7145,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к министерству энергетики и газоснабжения Приморского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд к министерству энергетики и газоснабжения Приморского края с вышеназванным административным иском в обоснование указав, что в октябре 2023 года административный истец обратился в Правительство Приморского края с заявлением о записи на личный прием к Губернатору Приморского края по вопросу начисления задолженности по оплате за электроэнергию. Ранее по данному вопросу обращалась в Государственную жилищную инспекцию Приморского края, ПАО «ДЭК». 23.01.2024 приглашена в Правительство Приморского края, где присутствовала комиссия, которая пообещала разобраться с вопросом о законности действий должностных лиц ПАО «Дальневосточная энергетическая компания». 25.04.2024 поступил ответ за подписью заместителя министра энергетики и газоснабжения Приморского края от 03.04.2024 № 25-исх обр.227 об отсутствии нарушений закона в действиях должностных лиц ПАО «ДЭК». С данным ответом административный истец не согласен, поскольку полагает, что задолженность по оплате за услугу электроснабжения отсутствует. Административный истец просит признать незаконными действия должностного лица - заместителя министра энергетики и газоснабжения Приморского края ФИО2, возложить на административного ответчика обязанность провести сверку взаиморасчетов за потребленную электроэнергию в жилом помещении; привлечь виновных лиц к ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина.
Определением Советского районного суда г. Владивостока от 22.08.2024 к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены Правительство Приморского края, Государственная жилищная инспекция Приморского края.
24.09.2024 Советским районным судом протокольно к участию в административном деле привлечено в качестве заинтересованного лица ПАО «ДЭК».
В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 поддержала административные исковые требования в полном объеме. Пояснила, что не согласна с ответом заместителя министра энергетики и газоснабжения Приморского края ФИО2 от 03.04.2024, поскольку проверочные мероприятия не проводились, сверка взаиморасчетов по оплате за данную коммунальную услугу не проведена, задолженность по оплате за электрическую энергию отсутствует.
Административный ответчик министр энергетики и газоснабжения Приморского края ФИО2, до 17.12.2024 занимавшая должность заместителя министра энергетики и газоснабжения Приморского края, в ходе судебного заседания возражала относительно административных исковых требований. Пояснила, что в рамках рассмотрения поступившего 05.03.2024 обращения ФИО1 02.04.2024 комиссией в составе представителей ПАО «ДЭК», МУПВ «ВПЭС», заместителя министра энергетики и газоснабжения Приморского края ФИО2, а также ФИО4 проведено выездное мероприятие, в ходе которого установлено, что на одном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, размещены два жилых дома. До 2019 года ФИО1 оплата за коммунальную услугу производилась нерегулярно, имеется задолженность по оплате электрической энергии в жилом помещении за июль 2016 года, апрель 2017 года, июнь 2017 года, январь 2018 года на общую сумму почти 3000 руб. Со стороны ПАО «ДЭК» в адрес ФИО1 неоднократно давались ответы о причинах образования задолженности по лицевому счету с предоставлением справок взаиморасчетов.
Представитель административного ответчика Правительства Приморского края ФИО3 в ходе судебного заседания возражал относительно административных исковых требований. Пояснил, что к компетенции Правительства Приморского края, в том числе министерства энергетики и газоснабжения Приморского края, не относятся вопросы проверки наличия либо отсутствия задолженности по оплате за электрическую энергию. Кроме того, ПАО «ДЭК» является ресурсоснабжающей организацией и не подчиняется Правительству Приморского края.
Административный ответчик Государственная жилищная инспекция Приморского края, заинтересованное лицо ПАО «ДЭК» в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представили. В соответствии с положениями статей 150, 226 КАС РФ неявка административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участником процесса.
Выслушав административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Частью 1 статьи 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Из содержания части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ следует, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по результатам рассмотрения обращения гражданина дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
Постановлением Правительства Приморского края от 24.02.2021 № 74-пп утверждено Положения о министерстве энергетики и газоснабжения Приморского края (далее – Положение).
В соответствии с п. 1.1. Положения Министерство энергетики и газоснабжения Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере газоснабжения и газификации, энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, нефтегазового комплекса, нефтегазохимической и угольной промышленности на территории Приморского края.
Как установлено судом и следует из письменных материалов административного дела, 05.03.2024 в Правительстве Приморского края зарегистрировано обращение ФИО1 по вопросу записи на личный прием Губернатора Приморского края для разрешения вопроса о проведении сверки взаиморасчетов по оплате услуги электроснабжения.
В рамках указанного обращения министерством энергетики и газоснабжения Приморского края из ПАО «ДЭК» получена информация о том, что у ФИО1 по состоянию на 03.04.2024 имеется задолженность за потребленную электрическую энергию в размере 2 818,52 руб.
Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 11.05.2018 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «ДЭК» о признании незаконным указания на наличие задолженности по оплате потреблённой электроэнергии, признании долга отсутствующим.
По результатам рассмотрения обращения 03.04.2024 заместителем министра энергетики и газоснабжения Приморского края ФИО2 в адрес ФИО1 направлен ответ № 25-исх обр. 227, согласно которому нарушений порядка расчетов за указанную коммунальную услугу не установлено.
Административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
В совокупности исследованных доказательств судом установлен факт своевременного рассмотрения обращения ФИО1, проведения по нему проверки и подготовки ответа о результатах рассмотрения данного обращения.
Поскольку судом не установлено неисполнение должностным лицом министерства энергетики и газоснабжения Приморского края возложенных на него законом обязанностей, требования административного истца о признании незаконным бездействия подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Кроме того, вопросы о привлечении должностных лиц к ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан рассматриваются в ином порядке.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к министерству энергетики и газоснабжения Приморского края, Правительству Приморского края, Государственной жилищной инспекции Приморского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено в течение 10 дней и может быть получено сторонами в Советском районном суде г. Владивостока или направлено им посредством почтовой корреспонденции.
Мотивированное решение суда составлено <дата>.
Судья Ю.А. Самусенко