Адм. дело №2а-319/2025
УИД 68RS0010-01-2025-000817-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кирсанов 16 июля 2025 года
Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Трифоновой А.Ю.,
при секретаре Пятахиной О.А., с участием прокурора Мирошина В.О., представителя административного ответчика - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Кирсановского межрайонного прокурора Лысикова А.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности Кирсановского межрайонного прокурора Лысиков А.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы учета и вовлечения в хозяйственный оборот региональной и муниципальной недвижимости, было установлено, что администрацией города не принимаются меры по оформлению жилого дома, наследники которого отсутствуют, в муниципальную собственность.
Считает, что одним из способов пополнения муниципального жилищного фонда является принятие в собственность выморочного имущества.
С учетом уточнений просит суд признать бездействие администрации города незаконным, выразившемся в не принятии мер по оформлению в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> обладающего признаками выморочного имущества и обязать администрацию принять такие меры в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Мирошин В.О. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации <адрес> - ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования признала, просила предоставить более длительный срок для соответствующего оформления спорного объекта.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.
В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Статьей 51 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права (пункт 4).
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, бездействие публично правового образования как участника гражданского борота, не оформившего в разумный срок право собственности, в определенной степени создает предпосылки к его утрате, в том числе посредством выбытия соответствующего имущества из владения данного публичного собственника в результате противоправных действий третьих лиц.
Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, включенные в Гражданский кодекс Российской Федерации правовые конструкции, относящиеся к переходу права собственности к публично-правовому образованию, установлены прежде всего в публичных интересах. Такие институты, как, в частности, наследование выморочного имущества, служат в первую очередь для сохранения данного имущества в гражданском обороте и для его использования при реализации полномочий публичной власти того или иного уровня. Отсутствие же собственника у вещи или отсутствие сведений о нем не является типичной ситуацией для гражданского оборота.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущество выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Судом установлено, что на территории муниципального образования - <адрес> находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
Из материалов дела следует, что с момента смерти наследодателя и до настоящего времени никто из наследников не обратился за принятием наследства (жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не имеется сведений и о фактическом принятии наследства, а поэтому данное имущество, обладает признаками выморочного.
Таким образом, административным ответчиком длительное время не принимались меры к оформлению прав публично-правового образования на имущество, обладающее признаками выморочного, что свидетельствует о незаконном бездействии.
При указанных обстоятельствах, учитывая признание заявленных требований административным ответчиком, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд, с учетом мнения сторон и сроков процедуры оформления права муниципальной собственности на спорное имущество, полагает предоставить административному ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ, который является достаточным, разумным и справедливым.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования исполняющего обязанности Кирсановского межрайонного прокурора Лысикова А.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оформлению в муниципальную собственность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к оформлению в муниципальную собственность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Административному ответчику об исполнении решения суда сообщить в Кирсановский районный суд <адрес> и Кирсановскому межрайонному прокурору.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.Ю. Трифонова
Мотивированное решение суда составлено: ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: А.Ю. Трифонова