Решение по делу № 2-464/2022 от 07.09.2022 - о взыскании части выплаченной единовременной компенсационной выплаты и неустойки в связи с расторжением трудового договора.

Дело №

УИД 42RS0№-22

Поступило в ДД.ММ.ГГГГ г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р. ДД.ММ.ГГГГ

Колыванский районный суд в составе:

председательствующего – судьи А.А. Руденко,

при секретаре А.А. Комар

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Кузбасса (Департамент охраны здоровья населения ) к ФИО1 о взыскании части выплаченной единовременной компенсационной выплаты и неустойки в связи с расторжением трудового договора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Кузбасса (Департамент охраны здоровья населения ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части выплаченной единовременной компенсационной выплаты и неустойки в связи с расторжением трудового договора, мотивируя свои требования тем, что последняя состояла в трудовых отношениях с ГАУЗ "Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П. Курбатова" в должности врача-стоматолога. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Кузбасса и ФИО1 заключен договор, предметом которого является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1.000.000 руб. медицинскому работнику. Министерством здравоохранения Кузбасса условия договора выполнены, предоставлена выплата в размере 1.000.000 руб. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГАУЗ "Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П.Курбатова" уведомило департамент о прекращении трудовых отношений с работником. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ департаментом было направлено уведомление ФИО1 о необходимости возврата части полученных средств единовременной компенсационной выплаты пропорционально отработанному периоду времени в размере 650.060 руб., от получения которого она уклонилась. При расчете вычтены периоды из периода 5-летней работы, когда не осуществлялась трудовая деятельность. ДД.ММ.ГГГГ был последним рабочим днем ответчика, в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ применяется штрафная неустойка в размере 0,1 % за каждый день просрочки до полного погашения задолженности, которая составила 107.910 руб. 05 коп. Просили взыскать с ФИО1 часть выплаченной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников в размере 650.060 руб. 55 коп., неустойку в размере 107.910 руб. 05 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до дня полного погашения задолженности.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, направила своего представителя.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, так как прохождение курсов повышения квалификации является обязательным требованием для осуществления лечебной деятельности, отказаться от обучения возможности ответчик не имела, направлялась на обучение работодателем. Кроме того, повышение работниками медицинского учреждения квалификации является обязательным условием для получения учреждением лицензии на осуществление медицинской деятельности. Тот факт, что отвлечения от основной работы в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были вызваны необходимостью повышения работником квалификации по осуществлению медицинской деятельности, представителем истца не оспаривается. Отметила, что непосредственно в договоре отсутствует прямое указание об исключении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуску по уходу за ребенком из стажа работы. Полагает, что обязательство об отработке пятилетнего срока по месту работы в учреждении здравоохранения в сельской местности ФИО4 выполнено, поэтому не имеется оснований для возврата компенсационной выплаты. В данном случае ответчик является работником, то есть более слабой стороной по сравнению с работодателем. Однако, при заключении договора истцом не разъяснено, какие периоды не засчитываются в стаж. Поскольку это прямо не предусмотрено в договоре, вопрос по зачету периода является спорным и вывод о включении спорного периода решается из анализа трудового и гражданского законодательства, что свидетельствует об отсутствии вины ответчика. Истец узнал о нарушенном праве с даты получения уведомления ДД.ММ.ГГГГ, однако, длительное время не обращался с исковыми требованиями в суд, тем самым увеличивая долг по неустойке, что содержит признаки неосновательного обогащения.

Представитель ГАУЗ "Новокузнецкая городская клиническая больница №" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в ч. 12.2 названной статьи.

В частности, ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:

-обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подп."а" п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №);

-порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подп."б" п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №

-возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в п."а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пунктами 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подп."в" п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №

-ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подп."в" этого же пункта (подп."г" п. 3 ч. 12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 1.000.000 руб. следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между ГАУЗ "Новокузнецкая городская клиническая больница № имени Г.П.Курбатова (предыдущее наименование МБУ " больница ") и ФИО1 был заключен трудовой договор №-к, согласно разделу 1 которого ФИО1 принята на работу в МБУ ЦРБ " на должность врача-стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, работник принят на работу в Атамановскую врачебную амбулаторию, адрес: .

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Кузбасса(предыдущее наименование- департамент охраны здоровья населения ) и ФИО1 заключен договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, согласно п. 1 и п. 2 которого департамент обязуется перечислить медицинскому работнику за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляемых бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования и перечисляемых в установленном порядке в областной бюджет, и средств областного бюджета единовременную компенсационную выплату в размере 1.000.000 руб. в течение 30 дней со дня заключения договора на счет, открытый медицинским работником в кредитной организации, а медицинский работник обязуется работать в течение 5 лет по основному месту работы в поликлинике МБУ ЦРБ , Атамановской врачебной амбулатории, адрес: , на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №-к, заключенному между медицинским работником и МБУ ЦРБ .

Департамент охраны здоровья населения свои обязательства перед ФИО1 выполнил, перечислив ДД.ММ.ГГГГ на ее счет 600.000 руб. и 400.000руб., что подтверждается платежными поручениями №, №.

Согласно ответу отдела ЗАГС управления по делам ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО5 заключила брак с ФИО6, в связи с чем сменила фамилию на ФИО4, о чем сделана запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года

ДД.ММ.ГГГГ Департамент охраны здоровья населения переименован в Министерство здравоохранения Кузбасса, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Как следует из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена из ГАУЗ "Новокузнецкая городская клиническая больница №" ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника, по собственному желанию, п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ

В период работы ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходила повышение квалификации с отрывом от производства и с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Кузбасса направило ФИО1 уведомление исх. №, в котором требовало добровольно возместить Министерству здравоохранения Кузбасса часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 650.060,55 руб. за неотработанные 1.187 дней по договору от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

Согласно п. 2 договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как медицинский работник, обязалась работать в течение 5 лет по основному месту работы в МБУ ЦРБ , Атамановскую врачебную амбулаторию, по адресу: , на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №-к заключенным Медицинским работником с МБУ больница .

Согласно п. 3 договора медицинский работник обязуется возвратить в бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной п. 1 договора, в случае прекращения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №к, заключенного медицинским работником с МБУ "ЦРБ ", до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 81, п. п. 1, 2, 5, 6, 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному времени.

Как следует из п. 4 договора медицинский работник несет ответственности за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в п. 3 договора, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 6 договора в случае изменения условий или прекращения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №к, заключенному медицинским работником с МБУ ЦРБ , по инициативе медицинского работника, он обязан не позднее дня фактических изменений условий или прекращений трудового договора возвратить департаменту часть единовременной компенсационной выплаты в соответствии с п. 3 договора. При нарушении срока возврата вышеназванных сумм к медицинскому работнику может быть применена штрафная неустойка в размере 0,1% за каждый день просрочки до полного погашения задолженности.

Из представленного истцом расчета следует, что ответчик должна была отработать 1.826 дней, фактически отработала 639 дней, не отработано ответчиком 1.187 дней из них ответчик находилась 972 дней в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, отпуск по беременности и родам 156 дней, повышение квалификации с отрывом от производства 118 дней. Из указанного расчета также усматривается, что за каждый неотработанный день ответчик должна возместить 547,65 руб. (1.000.000/1826). Количество неотработанных дней ответчиком составляет: 1.187 дней (1.826 дней-639дней), размер подлежащей возвращению компенсационной выплаты 650.060,55 руб. (547,65 руб.*1.187 дня).

Исходя из целевого назначения компенсационной выплаты, перечисленной ответчику на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Согласно п. 2 договора ФИО1 приняла на себя обязательства отработать в учреждении здравоохранения в течение 5 лет.

Таким образом, ни законодательством, ни заключенным ответчиком договором не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать для получения единой компенсационной выплаты в размере 1.000.000 руб., на период нахождения истца в декретном отпуске, поскольку использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуска по уходу за детьми - это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, соответственно отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком входит в указанный пятилетний срок.

В соответствии с п. "в" ст. 71 КРФ в ведении Российской Федерации находятся регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств.

В соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 72 КРФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон.

В соответствии с п "ж" ч. 1 ст. 72 КРФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение.

В силу ч. 1 ст. 76 КРФ по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 76 КРФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами (ч. 1 ст. 256 ТК РФ).

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №, постановления Коллегии от ДД.ММ.ГГГГ № и заключенного договора не регулируют вопрос ухода в декретный отпуск и в отпуск по уходу за ребенком в течение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать в связи с получением единовременной компенсационной выплаты в размере 1.000.000 руб.

Учитывая, что предоставление отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком является предусмотренной законом социальной гарантией, нахождение в таких отпусках, по мнению суда, не может служить основанием для исключения этих периодов из пятилетнего срока необходимой отработки, законодательством не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать в связи с получением выплаты, на период нахождения медицинского работника в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком.

Кроме того, рассматривая доводы истца об исключении из рассматриваемого периода работы времени прохождения повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 118 дней, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени

В силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии и со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы сохранением средней заработной платы, что подлежит включению в стаж работника.

Из представленного истцом расчета следует, что ответчик должна была отработать 1826 дней, фактически отработала 639 дней, не отработано ответчиком 1.187 дней из них ответчик находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (972 дня), в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (156 дня), проходила повышение квалификации с отрывом от производства и с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (118 дней).

Таким образом, учитывая расчет (639+972+118+156), ответчиком отработано 1885 дней, вместо положенных 1826 дней, в связи с чем оснований для взыскания единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией, а также процентов у суда не имеется, в связи с чем в исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Кузбасса (Департамент охраны здоровья населения ) к ФИО1 о взыскании части выплаченной единовременной компенсационной выплаты и неустойки в связи с расторжением трудового договора отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Колыванский районный суд .

Председательствующий: А.А. Руденко

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: А.А. Руденко