УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Шариповой С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Симферополя о признании недействительным постановления, отмене проекта межевания, снятии земельного участка с кадастрового учета, понуждении совершить действия, третьи лица: ФИО5, ФИО6, ФИО12, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ООО ГЕОЗЕМСТРОЙ», МКУ Департамент развития муниципальной собственности, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Симферополя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что он является собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания придомовой территории многоквартирного дома по указанному адресу и при этом не учтено наличие крыльца, являющегося элементом благоустройства перед входом в его квартиру. Кроме того, публичные слушания проведены формально, собственников помещений жилого дома администрация об их проведении не уведомляла, со смежными землепользователями проект межевания не согласовывался, необходимых расчетов площади отводимого земельного участка проект межевания не содержит.

На основании изложенного истец просил суд: признать незаконным и отменить проект межевания территории образуемого земельного участка, занятого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>; признать недействительным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части утверждения проекта межевания придомовой территории многоквартирного дома по указанному выше адресу; снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета; обязать администрацию <адрес> повторно осуществить межевание территории образуемого земельного участка, занятого многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены; ФИО5, ФИО6, ФИО12, ФИО7, ФИО8, ФИО13, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ООО ГЕОЗЕМСТРОЙ», МКУ Департамент развития муниципальной собственности, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Симферополя.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по заявленным основаниям.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель администрации г.Симферополя направила письменные возражения с просьбой отказать в иске. Указала, что межевание земельного участка проведено в соответствии с требованиями закона.

Представитель третьего лица ООО «ГЕОЗЕМСТРОЙ» представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что Обществом в соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по разработке документации по планировке территорий (проект межевания придомовых территорий многоквартирных жилых домов, расположенных на территории МОГО Симферополь, все работы выполнены в строгом соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.13 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Из разъяснений, содержащихся в п.66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Пунктом 1 части 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что подготовка проекта межевания территории осуществляется в том числе для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил (часть 9 статьи 43 ГрК РФ).

В соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории муниципального округа, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется (ч.1).

Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), на официальном сайте муниципального округа (при наличии официального сайта муниципального округа) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет" (ч.2).

Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории (ч.3).

Заинтересованные лица, указанные в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляют подготовку документации по планировке территории в соответствии с требованиями, указанными в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса, и направляют ее для утверждения в орган местного самоуправления поселения, в орган местного самоуправления муниципального округа или в орган местного самоуправления городского округа (ч.3.1).

Орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа в течение двадцати рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории, решение об утверждении которой принимается в соответствии с настоящим Кодексом органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработку (ч.4).

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (ч.5).

Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи (ч.6).

Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее четырнадцати дней и более тридцати дней (ч.11).

Орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, а в случае, если в соответствии с настоящей статьей общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, в срок, указанный в части 4 настоящей статьи (ч.13).

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (ч.14).

Подготовка документации по планировке межселенных территорий осуществляется на основании решения органа местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями настоящей статьи (ч.16).

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории (часть 17 статьи 43 ГрК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков за исключением случаев, перечисленных в названном пункте.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являясь собственником <адрес> по адресу: <адрес> обратился в адрес администрации г.Симферополя с заявлением об образовании земельного участка под многоквартирным домом по указанному выше адресу и постановке земельного участка на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Симферополя предоставлен ответ в котором ФИО2 сообщено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания придомовой территории многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>. Межевой план по образованию указанного земельного участка подан в ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества.

Из текста приведенного выше постановления администрации города следует, что среди прочих, согласно п.1.4 Постановления утвержден проект межевания придомовой территории многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, площадью 1110 +/-12 м2, присвоен кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Из представленных МКУ Департамент архитектуры и градостроительства документов следует, что проект межевания образуемого земельного участка по указанному выше адресу был выполнен в 2019 г. ООО «ГЕОЗЕМСТРОЙ».

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела архитектуры и городской среды на основании протокола публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных на основании постановления Председателя Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано заключение о результатах публичных слушаний с рекомендацией утвердить проект межевания территории, в числе прочего, в отношении земельного участка по ул. <адрес>.

Постановлением администрации г.Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания придомовой территории многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из обстоятельств, установленных апелляционным определением судебной коллегии Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску администрации г.Симферопроля к ФИО2 о сносе самовольной постройки установлено, что из материалов инвентарного дела на объект недвижимости по <адрес> усматривается, что доступ в <адрес> осуществляется только с <адрес> и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обеспечивался за счет крыльца со ступенями размерами 1+2,55*1,35 м. Иным путем доступ в <адрес> невозможен. Данные о самовольности возведения указанного крыльца со ступенями в материалах инвентарного дела отсутствует и в течение 20 лет какие-либо претензии относительно возведения крыльца со стороны органов муниципального образования, иных лиц отсутствовали. В связи с изложенным на ФИО2, как собственника <адрес> была возложена обязанность по приведению квартиры в состояние, существовавшее до реконструкции путем восстановления крыльца со ступенями.

В соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «Геоземстрой» проект межевания придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом крыльца № не соответствует обязательным требованиям и действующему законодательству с технической точки зрения, а именно, не соответствует:

- частям 1, 2 статьи 41.2, части 8 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (так как выполнен не на основе материалов и результатов инженерных изысканий в отношении территории, под которой сформирован земельный участок);

- пунктам 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 года №402 «Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20» (так как выполнен не на основе материалов и результатов инженерных изысканий в отношении территории, под которой сформирован земельный участок);

- пунктам 1.4, 1,5 Порядка подготовки, утверждения документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного Постановлением Администрацией города Симферополя от 19.03.2019 года №1492 (так как выполнен не на основе материалов и результатов инженерных изысканий в отношении территории, под которой сформирован земельный участок);

- пунктам 2, 3, подпунктам 2, 3 пункта 4, подпункту 2 пункта 5, пункту 6 Приказа Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома» (так выполнен без учета общедомового имущества - ранее существовавшего крыльца № <адрес> в <адрес>, а также без учета существовавшей на момент его составления входной группы в <адрес> в <адрес>).

Проект межевания территории не учитывает принадлежность крыльца № <адрес> в <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что вследствие утверждения проекта межевания территории образуемого земельного участка, занятого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> и постановки такого земельного участка на кадастровый учет нарушаются права истца, как собственника <адрес>, в связи с чем суд признает обоснованными требования иска о признании недействительным постановления администрации г.Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № в части утверждения проекта межевания придомовой территории многоквартирного дома по указанному выше адресу и о снятии земельного участка с кадастровым номером 90:22:010222:6212 с кадастрового учета.

Поскольку проект межевания не является нормативным документом и до утверждения компетентным органом не несет правовых последствий для истца, оснований для признания его незаконным и отмены не имеется.

Так же, поскольку межевание территории осуществляется в порядке, предусмотренном положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, спор с административным органом в данной части не заявлен, права истца, как собственника квартиры восстановлены в соответствии со ст.304 ГК РФ, в связи с чем оснований для понуждения администрации г.Симферополя повторно осуществить межевание, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации г.Симферополя о признании недействительным постановления, отмене проекта межевания, снятии земельного участка с кадастрового учета, понуждении совершить действия – удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части утверждения проекта межевания придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Снять земельный участок с кадастровым номером 90:22:010222:6212, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастрового учета.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.А. Диденко