УИД: 66RS0009-01-2022-001985-67

Дело № 2–705/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Баскакова Д.И., при секретаре судебного заседания Кудасовой И.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Нижнего Тагила Свердловской области в интересах муниципального образования «город Нижний Тагил» к ФИО3 о возложении обязанности прекратить нецелевое использование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Нижнего Тагила Свердловской области в интересах муниципального образования «город Нижний Тагил» обратился в суд с иском к ФИО3, в котором просит обязать ответчика прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что на основании обращения ФИО4 и ФИО5 по вопросу деятельности магазина в СТ №15 АО НТМК, специалистом администрации г.Нижний Тагил совершен выезд на место, где установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежит ответчику. На земельном участке ответчик ведет деятельность по эксплуатации магазина.

Исковые требования заявлены в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка – коллективное садоводство. Магазины относятся к условно разрешенным видам разрешенного использования. Таким образом, земельный участок используется не по выбранному собственником целевому назначению, поскольку фактически используется не для коллективного садоводства, а для коммерческого использования. Поскольку земельный участок используется в коммерческих целях, указанный факт свидетельствует о злоупотреблении правом ответчиком.

Прокурор в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что спорный земельный участок ответчика используется по нецелевому назначению, но возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя свою позицию тем, что ответчик предпринимает попытки перевода спорного земельного участка для коммерческого использования, но обязанность по изменению территориального планирования СТ №15 АО НТМК возложена на администрацию города Нижний Тагил.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из акта выездного обследования земельного участка от 12.05.2022 с фото-таблицей, с участием главных специалистов отдела земельного контроля управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил в связи с поступившими обращениями, в кадастровом квартале № располагаются земельные участки СТ №15 АО НТМК, предназначенные для ведения садоводства гражданами. На земельном участке с кадастровым номером № эксплуатируется продуктовый магазин, в котором оказываются коммерческие услуги населению. На момент осмотра магазин был открыт, функционировал, признаков ведения деятельности, связанной с садоводством, не выявлено. (л.д.7, 8-10, 11, 12)

Факт осуществления предпринимательской деятельности ответчиком подтверждается выпиской из ЕГРИП от 16.05.2022, согласно которой (п.24) ФИО3 осуществляет деятельности по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. (л.д.17-20)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.05.2022, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ответчику ФИО3 на праве собственности с 06.04.2021, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют. (л.д.13-16)

В соответствии с ч.1 ст.77 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). (ч.1 ст.78 Кодекса)

Согласно ст.7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации, в том числе и сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

В соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации для условно разрешенного вида использования земельного участка необходимо получение разрешения.

Согласно информации, представленной ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» от 21.07.2021, спорный земельный участок с кадастровым номером № по результатам натурного обследования, камеральной обработки данных публичной кадастровой карты и материалов лесоустройства 2000 года, относился к землям лесного фонда (л.д.58-59), но на основании акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра от 26.10.2021 №23 был исключен из границ земель лесного фонда (л.д.60-61, 54-55, 56-57)

Согласно ответа администрации города Нижний Тагил от 11.04.2022 на обращение ФИО2 от 28.03.2022 следует, что изменения в Генеральный план городского округа Нижний Тагил на основании акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра, запланированы на сентябрь 2023 года. (л.д.53)

При этом, из ответа управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил следует, что земельный участок с кадастровым номером № согласно актуальной редакции документов градостроительного зонирования расположен на землях лесного фонда, распоряжение которыми делегировано Департаменту лесного хозяйства, внесение изменений в документы градостроительного зонирования управлением не планируется. (л.д. 79).

Суд также учитывает постановление о назначении административного наказания от 06.09.2021, вынесенное главным государственным инспектором г.Нижний Тагил, Горноуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель в отношении ИП ФИО3, согласно которому последняя признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 927 кв.м., с разрешенным использованием для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, используется не в соответствии с его установленным разрешенным использованием, а именно осуществляет предпринимательскую деятельность по эксплуатации магазина, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 26.10.2021 года (л.д.81-83).

Из содержания указанного постановления следует, что земельный участок площадью 927 кв.м., с разрешенным использованием для коллективного садоводства, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № находится в территориальной зоне СХ-2 «зона коллективных садов», к основным видам разрешенного использования в указанной территориальной зоне относится ведение огородничества, ведение садоводства, эксплуатация магазинов не предусмотрена в основных видах разрешенного использования градостроительного регламента данной территориальной зоны.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства факт использования индивидуальным предпринимателем ФИО3 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение установленного для него целевого назначения нашел свое подтверждение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии подп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом принимаемого решения и размеров государственной пошлины, установленных пп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района города Нижнего Тагила Свердловской области в интересах муниципального образования «город Нижний Тагил» к ФИО3 о возложении обязанности прекратить нецелевое использование земельного участка удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>) прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования: земли сельскохозяйственного назначения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированный текст решения составлен 30 декабря 2022 года.

Судья-подпись

Копия верна. Судья- Д.И. Баскаков