Дело № 2а-3057/2022
74RS0028-01-2022-004161-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В.,
при секретаре Дмитриевой Е.Д.,
с участием прокурора Швефель Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК-6) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что 12.02.2010 ФИО1 осужден Челябинским областным судом по п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ ( в редакции ФЗ от 08.12.2003) (5 эпизодов) к 9 годам лишения свободы за каждое. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 ранее судим: 19.12.2005 года Троицким городским судом Челябинской области по п. «а» чт. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Начало срока отбывания наказания 29 января 2009 года, конец срока – 28 января 2023 года. ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области 11.03.2010 года За период отбывания наказания допустил 10 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет 23 поощрения. ФИО1 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Просит установить осужденному ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор на срок, установленный законом для погашения судимости, со следующими административными ограничениями: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания в определенных местах (детских садах, дошкольных учреждениях, детских спортивных учреждениях), запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением выхода на работу; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за установленные судом пределы территории (л.д. 3-4).
Представитель административного истца ФКУ ИК-6 ФИО2, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 50,51).
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав заключение прокурора Швефель Д.И., полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-6 отказать, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В судебном заседании установлено, что 12 февраля 2010 года ФИО1 осужден Челябинским областным судом по п. "в" ч. 3 ст. 131 (пять преступлений), ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режим. Приговор вступил в законную силу 25 февраля 2010 года (л.д. 10-29).
За время отбывания наказания в исправительной колонии ФИО1 имеет 10 взысканий, 23 поощрения, что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 7-9).
Из характеристики на ФИО1 следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик ФИО1 не стремится к исправлению (л.д. 5-6).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 3 Постановления № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а именно: административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
На основании ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона, в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является лицом без гражданства. Кроме того, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 3359-рн от 14 мая 2018 года пребывание (проживание) административного ответчика в Российской Федерации признано нежелательным (л.д. 31).
ФИО1 обратился с заявлением в отдел по вопросу миграции ОМВД по г. Троицку с заявлением об установлении личности.
По факту проведенной проверки начальником ОУФМС России по Челябинской области в г. Троицке было выдано заключение об установлении личности гражданину ФИО1 (л.д.43-44).
Доказательств обращения ФИО1 в органы миграционного учета Российской Федерации по вопросам оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении лица без гражданства, и не имеющего законных оснований проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, в связи с чем, установление административных ограничений нарушает права данного лица, может воспрепятствовать его возможному выезду или выдворению из Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6, п. 6 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО1, при условии проживания указанного лица на территории Российской Федерации на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных ст. 3 указанного Федерального закона, в течение срока, установленного для погашения судимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий: Е.В. Кузнецова