Дело №2а-2-42/2023
40RS0010-02-2023-000028-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Спас-Деменск Калужской области 14 апреля 2023 года
Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в составе председательствующего судьи Иванова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фитисовой Е.В.,
с участием административного истца ФИО1,
заинтересованного лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО6 и Управлению ФССП России по Калужской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
УСТАНОВИЛ:
15 марта 2023г. административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО6 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в котором указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам ФИО6 находится сводное исполнительное производство №4856/18/40042-СД, в рамках которого с ФИО1 в пользу взыскателя ФИО7 взысканы алименты на содержание сына ФИО10,ДД.ММ.ГГГГ г.р. и неустойка по алиментам, по которым у истца имеются задолженности. В 2016г. мировым судьей судебного участка №42 Кировского судебного района Калужской области вынесено решение о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5 алиментов на содержание ещё двух несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., взыскания по которому с ФИО1 в рамках вышеуказанного сводного производства не производятся по неизвестной причине. С 2013г. ФИО1 является многодетным родителем пятерых детей, у него изменилось семейное и материальное положение, в связи с чем он обратился 05.05.2022г. и 27.01.2023г. к административным ответчикам с ходатайствами о пересчете имеющейся задолженности и об отмене задолженности и неустойки по алиментам согласно статей 81 и 114 Семейного кодекса РФ, которые оставлены без удовлетворения, чем нарушены права и законные интересы истца как стороны исполнительного производства. В связи с чем просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО6 в части отказа в перерасчете задолженности по алиментам и неустойки по алиментам и их полной отмене и обязать судебного пристава-исполнителя пересчитать задолженность по алиментам и неустойку по алиментам и полностью отменить данные задолженности за период с 2016 по 2022г.г.
В судебном заседании административный истец ФИО1 сославшись на изложенные в иске обстоятельства, предъявленные требования поддержал, просил суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО6 в части не обращения в суд с требованиями об освобождении истца от уплаты задолженности по алиментам и неустойки по алиментам взысканных с него в пользу ФИО7 и обязать судебного пристава-исполнителя обратиться в суд с требованиями об отмене имеющейся у него задолженности по алиментам и неустойки по алиментам полностью в связи с изменением материального положения его семьи согласно ст.114 Семейного кодекса РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку самостоятельно в суд с требованиями об освобождении его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов он не обращался, полагает, что эта обязанность лежит на судебном пристава-исполнителе в производстве которого находится исполнительное производство.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, в представленном в суд 14.04.2023г. письменном отзыве просила рассмотреть дело в её отсутствие, с предъявленными истцом требованиями не согласна, поскольку в полномочия судебного пристава-исполнителя вопросы уменьшения или изменения задолженности по алиментам и неустойки по алиментам взысканных по решению суда не входят, ФИО1 было разъяснено о необходимости обращения с данными вопросами в суд в порядке искового судопроизводства.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время она проживает с ФИО1, с которым воспитывают совместных несовершеннолетних детей, который является многодетным родителем. Согласно решения суда от 14.04.2016г. в её пользу с ФИО1 взысканы алименты на содержание детей дочери ФИО8, <данные изъяты> сына ФИО9, <данные изъяты>. в размере 1/3 части заработка начиная с 21.03.2013г. и до их совершеннолетия, которое она в 2022г. вместе с выданным ей судом исполнительным листом предъявляла для принудительного исполнения в службу судебных приставов, после чего в сентябре 2022г. отозвала данный исполнительный лист в связи с погашением должником задолженности по алиментам и добровольной уплате алиментов. Также ей известно, что с ФИО1 ещё взыскиваются задолженности по алиментам и неустойка по алиментам в пользу его бывшей супруги ФИО7, взысканных на содержание сына.
Заинтересованные лица ФИО7 и ФИО10 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены, в адресованном суду заявлении от 14.04.2023г. просили рассмотреть дело их в их отсутствие, с предъявленными требованиями не согласны, поскольку оснований для уменьшения размера неустойки по алиментам и освобождения от уплаты задолженности по алиментам не имеется.
В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело без участия административных ответчиков и заинтересованных лиц ФИО7 и ФИО10
Исследовав в совокупности материалы дела, выслушав объяснения административного истца и заинтересованного лица, суд установил следующее.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктами 1, 2 и 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Закона об исполнительном производстве (часть 1 статьи 30) при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 упомянутого закона.
Согласно части 1 статьи 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.
В силу части 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Пунктом 4 статьи 102 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.
Согласно статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (пункт 1).
В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 81 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО6 находится свободное исполнительное производство от 17.06.2022г. №-СД, в рамках которого с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО7 на основании судебного приказа Ленинского районного суда <адрес> № от 01.03.1999г. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка - сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере <данные изъяты> части заработка ежемесячно начиная с 19.02.1999г. и до совершеннолетия ребенка (исполнительное производство №-ИП), а также на основании заочного решения и.о. мирового судьи судебного участка № в МО «<адрес>» <адрес> от 23.03.2016г. взыскана неустойка по алиментам в сумме 204394 рубля 41 копейка (исполнительное производство №-ИП).
Вышеуказанные исполнительные производства о взыскании задолженности по алиментам и неустойки по алиментам, переданы из ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области для исполнения согласно актов об изменении места совершения исполнительных действий и постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП от 20.02.2019г. и от 21.03.2022г. в связи с изменением места жительства должника ФИО1
Остаток задолженности ФИО1 по исполнительному производству о взыскании задолженности по алиментам №47692/22/40042-ИП на 12.04.2023г. составляет 22811 рублей 28 копеек, по исполнительному производству о взыскании неустойки по алиментам №2585/19/40042-ИП составляет 204390 рублей 41 копейка.
Согласно решения и.о. мирового судьи судебного участка №3 в г.Смоленске, мирового судьи судебного участка №2 в г.Смоленске от 09.02.2016г., в удовлетворении предъявленных ФИО1 к ФИО7 исковых требований об уменьшении размера алиментов, взысканных на основании решения Ленинского районного суда Смоленской области №21 от 01.03.1999г. на содержание сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано.
Также согласно решения мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района Калужской области суда от 14.04.2016г., с ФИО1 в пользу ФИО5 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей: дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 1/3 части заработка начиная с 21.03.2013г. на содержание ребенка ФИО11 и с 16.06.2014г. на содержание ребенка ФИО12 и до их совершеннолетия, исполнительный лист по заявлению взыскателя ФИО5 выдан судом ей лично 19.04.2016г. для исполнения ФИО1 в добровольном порядке.
Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
13.04.2022г. ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области на основании поданного ФИО5 заявления о принудительном исполнении решения суда от 14.04.2016г. о взыскании с ФИО1 алиментов, возбуждено исполнительное производство №47717/22/400042-ИП, объединенное 17.06.2022г. в сводное исполнительное производство №4856/18/40042-СД.
09.09.2022г. исполнительное производство №47717/22/400042-ИП окончено по заявлению взыскателя ФИО5 в связи с добровольным исполнением требований о взыскании алиментов ФИО1, исполнительный лист возвращен взыскателю ФИО5
Согласно справки родителя многодетной семьи от 19.06.2020г., действительной до 31.12.2023г., ФИО1 является родителем многодетной семьи.
14.03.2022г., 05.05.2022г., 14.12.2022г. ФИО1 обращался в ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области с ходатайствами и заявлением об изменении суммы задолженности по алиментам, взысканных с него в пользу ФИО7 на содержание сына ФИО10 и прекращении их взыскания в связи с изменением его семейного и материального положения, на которые 14.03.2022г. ОСП вынесено постановление об отказе в связи с не предоставлением необходимых документов, 27.05.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам ФИО13 дан письменный ответ о праве должника обжаловать имеющуюся задолженность по алиментам в судебном порядке, а также 14.12.2022г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства с разъяснением права обжалования задолженности по алиментам и неустойки по алиментам в судебном порядке
Доказательств, подтверждающих обращение 27.01.2013г. ФИО1 в ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области с заявлением об изменении суммы задолженности по алиментам и неустойки по алиментам, взысканных с него в пользу ФИО7 на содержание сына ФИО10 и вынесения постановления об освобождении его от их уплаты и прекращения исполнительного производства в связи с изменением его семейного и материального положения, последним в суд не представлено, поскольку к имеющему в материалах дела вышеуказанному заявлению документов, подтверждающих его направление и получение судебным приставом-исполнителем не представлено.
14.07.2021г. ФИО1 обращался в Кировский районный суд Калужской области с административным иском к ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области и УФССП России по Калужской области о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей и возложении обязанности пересчитать задолженность по алиментам и уменьшить её по исполнительному производству №3208/19/67040-ИП о взыскании с него алиментов в пользу ФИО7 на содержание ребенка в связи изменением его семейного и материального положения семьи за период с 2013г. по 2021г.г., в удовлетворении которых согласно решения суда от 12.10.2021г. по гражданскому делу №2а-2-110/2021г. было отказано, при этом в данном решении судом ему было разъяснено его право для обращения в суд с иском об уменьшении задолженности по алиментам и перерасчете задолженности в порядке гражданского судопроизводства.
Положения ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предоставляют гражданину, организации и иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.
В силу ст.227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).
Из материалов сводного исполнительного производства №4856/18/40042-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО6, с должника ФИО1 в порядке исполнения решения судов, вступивших в законную силу и выданных на их основании исполнительных листов, в пользу взыскателя ФИО7 взыскиваются имеющаяся у ФИО1 задолженность по алиментам и неустойка по алиментам на содержание сына ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который 18.04.2015г. достиг совершеннолетия.
Как следует из пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации, взыскание сумм алиментов в судебном порядке прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.
Следовательно, прекращение исполнительного производства по выплате алиментов и неустойки по алиментам при наступлении условий, определенных в пункте 2 статьи 120 Семейного кодекса РФ, но при наличии задолженности по их уплате, действующим законодательством не предусмотрено.
Согласно положений ст.114 Семейного кодекса РФ суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам и (или) задолженность по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов.
Также согласно положений ст.119 Семейного кодекса РФ если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты.
Из содержания требований, заявленных по настоящему делу ФИО1, следует, что он обратился в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, выразившихся в отказе произвести перерасчет задолженности по алиментам и неустойки по алиментам, а также освобождении его от их уплаты в связи с изменением семейного и материального положения его семьи согласно положений ст.114 Семейного кодекса РФ.
Однако проверка соответствующих обстоятельств исходя из вышеприведенных положений закона может быть осуществлена исключительно судом в рамках гражданского судопроизводства в случае обращения должника в соответствии с частью 2 статьи 114 и статьей 119 Семейного кодекса РФ с иском об изменении установленного размера алиментов, освобождении от уплаты задолженности по алиментам и (или) неустойки по алиментам.
Судебный пристав-исполнитель не вправе освободить должника от уплаты алиментов и неустойки по алиментам, а также изменить установленный судом размер алиментов в рамках предоставленных ему Законом об исполнительном производстве полномочий.
Иной подход при расчете задолженности по алиментам и неустойки по алиментам, а также освобождения должника от их уплаты судебным приставом-исполнителем, может повлечь нарушение прав взыскателя и соразмерного баланса интересов сторон исполнительного производства.
Также согласно разъяснений, указанных в абзаце втором пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017г. N56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", при несогласии с размером задолженности по алиментам, установленным соответствующим постановлением судебного пристава-исполнителя, исходя из положений пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указанный вопрос может быть разрешен заинтересованной стороной (в данном случае самим должником) в суде в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Истец ФИО1 в суд в порядке гражданского судопроизводства с исковыми требованиями об изменении установленного судом размера алиментов, а также об освобождении его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов согласно положений ст.ст.114,119 Семейного кодекса РФ не обращался, что истцом не оспаривается.
При этом право выбора способов защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов, принадлежит лицу, считающему нарушенными свои права.
С учетом установленных по делу обстоятельств и указанных правовых норм, суд приходит к выводу, что по вышеуказанному в иске сводному исполнительному производству в части взыскания с ФИО1 задолженности по алиментам и неустойки по алиментам, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО6 и УФССП России по Калужской области по не освобождению истца от уплаты задолженности по алиментам и неустойки по алиментам и по не пересчету данных задолженностей в связи с изменением материального и семейного положения истца, соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Полномочий для перерасчета задолженности по алиментам и неустойки по алиментам и освобождения от их уплаты по указанным административным истцом основаниям у судебного пристава-исполнителя не имелось, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 177,178,180,227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО6 и Управлению ФССП России по Калужской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Судья: А.В. Иванов
Решение суда принято в окончательной форме 18 апреля 2023г.