РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 15 февраля 2023 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Кировской области – Селюнина В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-143/2023 по административному исковому заявлению прокурора Оричевского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти флюорографию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оричевского района Кировской области, действуя в интересах РФ и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности пройти флюорографию, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Оричевского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан, а также законодательства, направленного на предупреждение распространения туберкулеза на территории Оричевского района, в ходе которой установлено следующее.

Согласно информации, представленной МО МВД России «Оричевский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождён из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>. Освободившийся обязан проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза два раза в год в течение первых двух лет после освобождения из мест лишения свободы, однако в добровольном порядке, указанные обязанности не выполняет.

В нарушение статьи 55 Конституции РФ, части 1 статьи 29, статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частей 2 и 4 статьи 8 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», приказа от 21 марта 2017 года № 124н Минздрава России ФИО2 профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ», осуществляющей данный вид деятельности не проходил с момента освобождения из мест лишения свободы.

Просит обязать ФИО1 пройти профилактический медицинский осмотр ( флюорографическое исследование ) в КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, с представлением результатов обследования участковому врачу терапевту.

В судебном заседании прокурор Селюнин В.Е, поддержав исковые требования, дал суду аналогичные пояснения.

Представитель КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ», уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ( л.д. 18), в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещавшийся о времени и месте судебного разбирательства по известному месту жительства, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по иску не представил, рассмотреть дело без его участия не просил, направленная ответчику корреспонденция возвратилась в суд с отметкой «истёк срок хранения» ( л.д. 19 ).

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее по тексту КАС РФ ), суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее по тексту Гражданский кодекс РФ ), заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено ( адресату ), но, по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела первого части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам ( например, в тексте договора ), либо его представителю ( пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий ( пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает ( не находится ) по указанному адресу.

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденцией, является риском самого гражданина, и он несёт все неблагоприятные последствия такого бездействия.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признаётся его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Поскольку почтовая корреспонденция с административным исковым заявлением и приложенными к нему документами была направлена ФИО1 по адресу его регистрации, однако он за получением указанного извещения не явился, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд рассматривает административное исковое заявление в отсутствие сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Заслушав прокурора Селюнина В.Е., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Социальная политика РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе и охрану его здоровья.

В соответствии со статьёй 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее по тексту КАС РФ ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

По части 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний ( отравлений ), должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические ( профилактические ) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий ( карантина ), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьёй 10 указанного Федерального закона на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установлены Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ».

Согласно статье 1 указанного федерального закона, профилактика туберкулеза это – комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулеза, а также лица с подозрением на туберкулез по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулеза.

В соответствии с частью 4 статьи 8 данного Закона, в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 8 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденных приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года № 124н, профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста и предусматривающих для взрослых флюорографию легких или рентгенография органов грудной клетки ( лёгких ).

Согласно приложению к данному Приказу лицам, освобождённым из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, срок проведения профилактического медицинского осмотра предусмотрен 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождён из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 9 оборотная сторона ).

Как следует из справки КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» от 08 декабря 2022 года № 178 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения медицинский осмотр – флюорографическое обследование не проходил ( л.д. 10 )

Таким образом, на момент обращения прокурора в суд с указанным иском и рассмотрения дела судом, ответчиком профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза не пройден. Доказательств обратного суду не представлено. Уклонение от исполнения установленной законом обязанности создает угрозу не только здоровью административного ответчика, но и здоровью окружающих лиц.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно статье 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает, что 10-дневный срок для исполнения решения суда с момента его вступления в законную силу является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ и с учётом положений пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования Оричевский муниципальный район.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, пройти профилактический медицинский осмотр ( флюорографическое исследование ) в КОГБУЗ «Оричевская центральная районная больница» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, с представлением результатов обследования участковому врачу-терапевту.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования Оричевский муниципальный район государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2023 года