УИД 31RS0020-01-2022-005183-77 2-516/2025 (2-5220/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2025 г. г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Гроицкой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Смехновой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, в отсутствие ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области к ФИО4 о возложении обязанности освободить земельный участок,

установил:

департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области обратился в суд с иском к ФИО4, в котором, сославшись на истечение срока действия заключенного между сторонами договора долгосрочной аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, просит обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес>, в месячный срок с момента вступления в силу решения суда путем демонтажа расположенных на земельном участке объектов недвижимости, привести земельный участок в надлежащее состояние и возвратить департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области по акту приема-передачи в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда в добровольном порядке предоставить истцу право осуществить действия по освобождению земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес>, и приведению в надлежащее состояние с последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности от 29 октября 2024 г. сроком на один год) иск поддержала.

Ответчик ФИО4, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил участие представителей ФИО2, ФИО3 (по доверенности от 7 октября 2024 г. сроком на 2 года), которые иск не признали.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области от 21 мая 2007 г. №№, по договору долгосрочной аренды земельного участка от 23 мая 2007 г. №90-3/07 муниципальным районом «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области, от имени которого действовал комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района, ФИО4 из земель населенных пунктов (пашня) предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес> для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м, в границах прилагаемого к настоящему договору чертежа границ земельного участка и являющегося его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 2.1 договора аренды, указанный договор заключен на срок с 21 мая 2007 г. по 21 мая 2010 г., то есть на три года.

По акту приема-передачи от 23 мая 2007 г. осуществлена передача земельного участка ответчику.

Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 5 апреля 2011 г. №№ право аренды ФИО4 на вышеуказанный земельный участок продлено.

На основании указанного Постановления 5 апреля 2011 г. между муниципальным образованием Старооскольский городской округ Белгородской области, от имени которого действовал департамент, и ФИО4 заключен договор долгосрочной аренды земельного участка №№, на основании которого ответчику предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес>, площадью 1200 кв.м с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства на срок с 22 мая 2010 г. по 22 мая 2013 г.

Соглашением от 5 апреля 2011 г. договор долгосрочной аренды земельного участка №№ от 5 апреля 2011 г. расторгнут.

Во исполнение постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 30 июня 2016 г. №№, на основании договора долгосрочной аренды земельного участка от 5 июля 2016 г. №№, муниципальное образование Старооскольский городской округ Белгородской области, от имени которого действовал департамент, предоставил ФИО4 земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Указанный договор, в соответствии с пунктом 2.1 договора, заключен на срок с 30 июня 2016 г. по 30 июня 2019 г.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из акта обследования земельного участка от 31 января 2022 г., представленного суду истцом, следует, что на земельном участке по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес>, расположен фундамент, 2 хозяйственные постройки из кирпичных блоков. В границах фундамента произрастают деревья, кустарник. Земельный участок не горожен, доступ к нему не ограничен.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, отраженным в выписке от 7 июня 2022 г., объекты недвижимости в границах спорного земельного участка отсутствуют.

В соответствии с пунктом 6.4 договора долгосрочной аренды земельного участка от 5 июля 2016 г. №№, при прекращении (истечении срока действия) договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии в течении семи дней с момента прекращения (истечения срока действия) договора.

5 марта 2022 г. ответчику направлено уведомление за №№ о намерении прекращения арендных правоотношений по истечению срока действия договора аренды земельного участка.

При прекращении договора аренды, исходя из положений статьи 622 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (части 2,3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Между тем, согласно техническому плану на жилой дом, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <адрес>, составленный Старооскольским филиалом ГУП Белоблтехинвентаризация 27 июня 2019 г., указанный жилой дом возведен в 2017 году.

Имеется заключение кадастрового инженера, подготовившего технический план в отношении объекта недвижимости - жилого дома, завершенного строительством в 2017 году согласно разрешению на строительство №№ от 27 декабря 2017 г.

Таким образом, как на момент подачи настоящего иска, так и на момент обследования земельного участка специалистами департамента (31 января 2022 г.), на спорном земельном участке имелся объект недвижимости, завершенный строительством.

Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Эти нормы корреспондируют к ограничениям, предусмотренным статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и являющейся гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

Таким образом, закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах - при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин.

Вместе с тем, при разрешении спора судом не установлено со стороны ответчика злоупотребление своим правом на использование земельного участка, предоставленного в аренду изначально для строительства индивидуального жилого дома, а впоследствии - для его завершения. Напротив, ответчиком освоен земельный участок с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома по его целевому назначению - путем возведения на нем жилого дома, оформления технического плана здания. Отсутствие со стороны ответчика действий по внесению соответствующих сведений о возведенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, при установленных обстоятельствах, свидетельствующих о фактическом возведении здания, то есть о достижении цели, для которой земельный участок был предоставлен, не является безусловным основанием для освобождения земельного участка.

Суд учитывает, что Конституция Российской Федерации (часть 3 статьи 36) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Развивая указанный принцип, Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, реализуемое без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3, пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, действующим земельным законодательством закреплен принцип целевого использования земель, согласно которому правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из представленных суду документов следует, что спорный земельный участок имеет разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», предоставлялся ответчику в аренду в целях строительства индивидуального жилого дома, а в последующем - для завершения строительства индивидуального жилого дома, следовательно, возведение на земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием жилого дома соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

Каких-либо оснований для вывода о самовольности осуществления ответчиком строительства жилого дома на находящемся в аренде земельном участке, имеющем разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», то есть с соблюдением цели предоставления земельного участка, суд не находит.

Заслуживающим внимания является и то, что ответчик использует возведенный на спорном земельном участке дом по назначению, то есть проживает в нем.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40).

Жилищный кодекс Российской Федерации также возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность в пределах их полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулировать жилищное строительство (пункт 4 статьи 2).

Поскольку цель предоставления земельного участка в аренду достигнута, на земельном участке расположен жилой дом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области к ФИО4 (паспорт №) о возложении обязанности освободить земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области.

В окончательной форме решение принято 14 января 2025 г.

Судья Е.Ю. Гроицкая