Дело №2а-2434/2022

УИД 42RS0015-01-2022-003477-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,

при секретаре судебного заседания Копыловой Н.В.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО1, Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратился в суд с административными исковыми требованиями, в которых просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 в рамках исполнительного производства ...-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника Подмосковной М.Н. и направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Свои требования мотивирует тем, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ» в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу был предъявлен исполнительный документ № 2-4668/21-4 от 24.03.2021 г., выданный мировым судьей судебного участка № 4 г.Междуреченска о взыскании задолженности в размере 48752, 27 руб. с должника ...2, которая достигла пенсионного возраста и является получателем пенсии с ....

16.08.2021 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП. По состоянию на 17.11.2022 г. задолженность должника ...2 перед ООО «СААБ» не погашена и составляет 48752, 27 руб.

Считает, что судебный пристав - исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст.12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» и ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по принятию необходимых мер принудительного исполнения судебного постановления, поскольку из пенсии должника ...2 не поступают на расчетный счет ООО «СААБ» денежные средства, постановление об обращении взыскания на пенсию должника в адрес взыскателя направлено не было.

Административный истец в судебное заседание не явился, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем указал в просительной части административного искового заявления (л.д.2 оборот).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Заводского района г.Новокузнецка (далее СПИ) ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в ходе принудительного исполнения судебного приказа № 2-4668/21-4 от 24.03.2021 г. мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области о взыскании задолженности в размере 48752, 27 руб. с должника ...2 в пользу взыскателя ООО «СААБ» установлено, что должник ...2, ... г.р. умерла 16.06.2021 г., в связи с чем, исполнительное производство ...-ИП было приостановлено. Поскольку должник ...2 умерла, она не является получателем пенсии. ... она обратилась с заявлением к мировому судье судебного участка ... Междуреченского городского судебного района ... о прекращении исполнительного производства ...-ИП в связи со смертью должника, которое до сих пор не рассмотрено.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Учитывая положения ст.150, ст.152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд лиц, участвующих в деле, в виду отсутствия оснований для отложения рассмотрения дела.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих осуществляется в порядке, предусмотренном гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

КАС РФ устанавливает, что имеющие значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч.3 ст.62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются данным Законом, а также Федеральным законом от 2 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118) и иными федеральными законами.

В статье 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Закона об органах принудительного исполнения обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон «О судебных приставах») судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Данные меры применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с указанным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (части 1, 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения, одной из которых является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Закона об исполнительном производстве, но им не ограничен.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.ч.3, 8 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в статье 64 Закона об исполнительном производстве, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. С учетом положений статьи 62, а также частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Судом установлено, что судебным приказом № 2-4668/21-4 от 24.03.2021 г. мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области с должника ...2,... г.р., в пользу взыскателя ООО «СААБ» взыскана задолженность по кредитному договору ... от 11.12.2016 г. в размере 479933, 27 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 819 руб. (л.д.5).

ООО «СААБ» с целью принудительного исполнения данного судебного постановления о взыскании задолженности с должника ...2 в пользу ООО «СААБ» обратился в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области-Кузбассу. В данном заявлении административный истец просил обратить взыскание на пенсию должника либо уведомить взыскателя о невозможности исполнения судебного приказа № 2-4668/21-4 от 24.03.2021 г. мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области в случае смерти должника, неполучения пенсии, и.т.д.) (л.д.19).

16.08.2021 г. СПИ ОСП по ... УФССП по ...-Кузбассу ...6 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д.22).

Согласно сводке по исполнительному производству ...-ИП СПИ ОСП по ... УФССП по ...-Кузбассу ...6 были сделаны запросы с целью выяснения наличия у должника ...2 имущества и доходов, 01.09.2021 г. в ОПФР направлено постановление об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника (л.д.40).

02.09.2021 г. из ОПФР поступило уведомление о невозможности исполнения постановление об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника в связи с отсутствием на учете лица, на доходы которого накладывается взыскание (л.д.43).

В настоящий момент исполнительное производство ...-ИП находится на исполнении СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 (л.д.39-45).

По состоянию на 17.11.2022 г. задолженность должника ...2 перед ООО «СААБ» не погашена и составляет 48752, 27 руб., что подтверждается справкой ООО «СААБ» (л.д.7).

В ходе принудительного исполнения судебного приказа № 2-4668/21-4 от 24.03.2021 г. мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области о взыскании с должника ...2 в пользу взыскателя ООО «СААБ» задолженности в размере 48752, 27 руб., СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 установлено, что должник ...2, ... г.р. умерла 16.06.2021 г. (л.д.23,24).

Согласно реестра наследственных дел Нотариальной палаты РФ наследственных дел после смерти должника ...2, ... г.р. умершей 16.06.2021 г., не открывалось (л.д.38).

Поскольку должник ...2 умерла, не является получателем пенсии, 28.12.2021 г. СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 обратилась с заявлением к мировому судье судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области о прекращении исполнительного производства ...-ИП в связи со смертью должника (л.д.27-29).

Согласно сводке по исполнительному производству ...-ИП 28.01.2022 г. СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 сделан запрос в Росреестр о наличии имущества у умершей ...2 (л.д.41).

Иных действий по принудительному исполнению судебного приказа № 2-4668/21-4 от 24.03.2021 г. мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 с 28.01.2022 г. по исполнительному производству ...-ИП не производилось.

Доказательств уведомления взыскателя ООО «СААБ» о вынесении постановление об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника, а также о том, что должник ...2, ... г.р. умерла 16.06.2021 г. и о том, что подано заявление о прекращении исполнительного производства ...-ИП, СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 суду не представлено.

С требованием о сообщении результатов рассмотрения заявления о прекращении исполнительного производства ...-ИП в связи со смертью должника СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области только 22.12.2022 г. (л.д.30).

Несмотря на наличие сведений о смерти должника ...2, СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 не предпринимались какие-либо меры к установлению наследственного имущества и наследников должника, в частности, не направлялись запросы в органы нотариата, не осуществлялись выходы по последнему месту жительства должника по адресу: ... для установления наследников, фактически принявших наследственное имущество должника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя - административного истца по настоящему делу.

Судом установлено бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Вместе с тем, административные исковые требования ООО «СААБ» об обязании судебного пристава - исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника ...2 и направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника, удовлетворению не подлежат, так как 01.09.2021 г. в ОПФР направлено постановление об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника (л.д.40), а 02.09.2021 г. из ОПФР поступило уведомление о невозможности исполнения постановление об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника в связи с отсутствием на учете лица, на доходы которого накладывается взыскание (л.д.43).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО1, Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО1, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка ФИО1 принять меры к принудительному исполнению судебного акта по исполнительному ......

В удовлетворении остальных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО1, Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 13.01.2023 года.

Судья Г.П.Рудая