Решение по делу № 2-684/2025 от 27.05.2025 - о понуждении к совершению действий.

Дело № 2-684/2025 (УИД 42RS0016-01-2025-000426-74)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 13 мая 2025 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Мареновой У.В.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № №» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № №» (далее МБ ДОУ «Детский сад № №») о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса проведена проверка соответствия зданий и помещений учреждений для детей, расположенных на территории района, требованиям безопасности.

Проверкой установлено, что МБ ДОУ «Детский сад № №» осуществляет образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего образования в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ за детским садом на праве оперативного управления закреплено здание №а по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

МБ ДОУ «Детский сад № №» эксплуатирует здание ДД.ММ.ГГГГ года постройки (введение в эксплуатацию), расположенное по адресу: <адрес>, при этом обследование технического состояния здания, капитальный ремонт в установленном порядке с момента ввода в эксплуатацию не проводился.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: заведующей образовательной организации, инженеров ОЭНФ МАУ «РЭУ» проведен технический осмотр здания (сооружения) детского сада, по результатам которого установлено: стены наружные кирпичные имеют выкрашивание раствора из швов кладки и нарушение целостности кирпичной кладки; отмостка асфальтированная, имеются трещины, нарушение целостности; у балконов имеется нарушение целостности защитного бетонного слоя; кровля имеет протечки в ендовах из-за повышенной влажности и температуры в чердачном помещении; повышенная влажность по зданию.

По результатам осмотра дано заключение: учитывая состояние несущих стен (разрушение кладки, трещины), а также повышенную влажность в помещениях необходимо выполнить детальное инструментальное обследование несущих конструкций и инженерных систем здания.

Из приложения к информации Комитета образования и науки администрации г.Новокузнецка, представленной ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города Новокузнецка с перечнем образовательных организаций, расположенных на территории района, здания которых требует проведения обследования технического состояния, а также информации отдела образования Куйбышевского района Комитета образования и науки администрации г.Новокузнецка следует, что для проведения комплексного капитального ремонта здания школы необходимо провести обследование конструкций здания, на основании полученных рекомендаций и заключений разработать проектно-сметную документацию.

Однако, в МБ ДОУ «Детский сад № №» до настоящего времени обязанность по проведению обследования технического состояния здания силами специализированной организации не исполнена, в течение последних 10 лет обследование технического состояния здания силами специализированной организации, а также плановые и неплановые осмотры с использованием современных средств технической диагностики не проводились.

Из информации отдела образования Куйбышевского района Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка следует, что проведение мероприятий по обследованию технического состояния здания школы запланировано на № г.

Неисполнение обязанности по проведению обследования технического состояния здания школы создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации учащихся и их родителей, работников, поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства. Указанное свидетельствует о том, что состояние здания муниципальной образовательной организации не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих.

На основании изложенного, истец просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № №» провести обследование технического состояния здания (сооружения), расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации, установить срок для совершения вышеуказанных действий в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МАУ «Ремонтно-эксплуатационное управление» (л.д. №).

Представитель истца - помощник прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Иванова Н.А. в судебном заседании заявленные требования подержала в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБ ДОУ «Детский сад № №» заведующая ФИО1, действующая на основании приказа, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, в случае удовлетворения требований прокурора, просила увеличить срок для исполнения требований прокурора до 2027 г.

Представитель третьих лиц администрации г.Новокузнецка, Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку законных оснований для понуждения к совершению действий в определенный срок не имеется, ГОСТ носит рекомендательный характер. Угрозы для жизни и здоровья учащихся и сотрудников нет. Здание детского сада находится не в аварийном состоянии, соответствует требованиям безопасности.

Представитель третьего лица МАУ «Ремонтно-эксплуатационное управление» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований. Кроме того, полагала, что срок для выполнения требований прокурора в 6 месяцев недостаточный, в случае удовлетворения требований истца, считала необходимым его увеличить до 2026 г.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений п.8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 16 ч. 1 п. 3 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии с п.1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п.1 ст. 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с ч.9 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.55.24 ГрК РФ, эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч.6).

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (ч.7).

Согласно ч.1 ст.55.25 ГрК РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (вместе с «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»), утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.

Перечень работ по техническому обслуживанию зданий и объектов приведен в рекомендуемом прил. 4.

Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

В соответствии с п.3.10 ГОСТ 31937-2024 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, критерием оценки технического состояния является установленное проектом или нормативным документом количественное или качественное значение параметра, характеризующего переход в предельное состояние и другие нормируемые характеристики строительной конструкции, свойств материалов, грунтов основания и систем инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 3.16 ГОСТ 31937-2024 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, определено, что обследование технического состояния здания (сооружения) это- специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 ГОСТ 31937-2024 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также: по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; по инициативе собственника объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части; при изменении назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Обследование и мониторинг технического состояния зданий (сооружений) проводят в соответствии с техническим заданием и, при необходимости, в соответствии с предварительно разработанной на его основе программой работ, в которой определяют состав и объем работ. Программу работ согласовывают с заказчиком.

Оценку категорий технического состояния строительных конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, проводят на основании результатов обследования и, при необходимости поверочных расчетов, которые в зависимости от типа объекта осуществляют по нормативным документам (НД)1). По этой оценке строительные конструкции, здания (сооружения), включая грунтовое основание, подразделяют на находящиеся: в нормативном техническом состоянии; работоспособном техническом состоянии; ограниченно-работоспособном техническом состоянии; аварийном техническом состоянии.

Специализированной организацией является организация, имеющая право выполнения работ по обследованию и мониторингу зданий (сооружений) в соответствии с требованиями действующего национального законодательства (п.3.24 ГОСТ 31937-2024).

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ от 27.02.2025 г. МБ ДОУ «Детский сад №№» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>. Учредителем МБ ДОУ «Детский сад №№» является Комитет образования и науки администрации г.Новокузнецка (л.д. №).

Судом установлено, что на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ за детским садом на праве оперативного управления закреплено здание №а по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. №).

Согласно выписки из ЕГРН, техническому паспорту отдельно стоящее нежилое здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>, построено в ДД.ММ.ГГГГ г. (ввод в эксплуатацию) (л.д. №).

Из акта технического осмотра здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией в составе председателя заведующей МБ ДОУ «Детский сад №» ФИО3, завхоза ФИО6, инженера ОЭНФ МАУ РЭУ ФИО7 произведено визуальное обследование технического состояния здания (помещений) МБ ДОУ «Детский сад №» по <адрес> с целью выявления дефектов, причин возникновения и количественной оценки повреждений конструкций. По результатам данного осмотра установлено следующее состояние здание детского сада: фундамент: ж/б согласно паспорта БТИ для осмотра недоступен; стены наружные: кирпичные, имеются выкрашивание раствора из швов кладки и нарушение целостности кирпичной кладки; стены внутренние и перегородки: кирпичные и деревянные в удовлетворительном состоянии; перекрытия: ж/б в удовлетворительном состоянии; отмостки: асфальтированная, имеются трещины, нарушение целостности; фасады и арх. отделка: нарушение целостности штукатурных и окрасочных слоев; балконы: нарушение целостности защитного бетонного слоя; кровля: профлист чердачная по тесовой обрещётки, в удовлетворительном состоянии. Появились протечки в ендовах из-за повышенной влажности и температуры в чердачном помещении; полы: деревянные; бетонные – в удовлетворительном состоянии; вентиляция: естественная, принудительная с механическим побуждением не работает, отсутствует приток и вытяжка. Повышенная влажность по зданию; оконные блоки: 7 деревянных блоков не имеют плотного притвора; наружные и внутренние двери: в удовлетворительном состоянии; лестницы внутренние и наружные: внутренние ж/б в удовлетворительном состоянии, металлические по запасным выходам нарушение размеров проступи; ограда: металлическая отклонение от вертикали, отсутствие стержней; малые формы: установлено недостаточное количество; хоз. блок: в удовлетворительном состоянии; благоустройство: по имеющемуся на территории асфальту трещины, сколы, не соблюдение уклона к колодцам ливневой канализации.

В результате визуального осмотра зданий комиссия пришла к заключению о необходимости для эффективной и безопасной эксплуатации здания выполнение работ по мере финансирования: установка оборудования согласно СанПина; замена оконных блоков 7 штук: благоустройство территории с соблюдением уклона к колодцам и устройство отмостки по периметру здания; вентиляция Проект Монтаж новой системы пищеблока и прачечной, прочистка каналов; ремонт фасада, с восстановлением кладки и облицовкой сайдингом; необходимо выполнить ремонт кирпичной кладки в цокольной части (л.д. 33).

Из акта технического осмотра здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате визуального обследования технического состояния здания (помещений) с целью выявления дефектов, причин возникновения и количественной оценки повреждений конструкций комиссией в составе председателя заведующей МБ ДОУ «Детский сад №» ФИО3, завхоза ФИО6, инженеров ОЭНФ МАУ РЭУ ФИО7, ФИО8, ФИО9 установлены недостатки технического состояния здания МБ ДОУ «Детский сад №» по <адрес>, указанные ранее в акта технического осмотра здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ, за исключением того, что в акте от ДД.ММ.ГГГГ в отношении оконных блоков указано, что 5 деревянных блоков не имеют плотного притвора, в отношении ограды указано, что стержни имеются все. В результате визуального осмотра здания детского сад комиссия пришла к заключению, что необходимо для эффективной и безопасной эксплуатации здания выполнить следующие работы по графику: текущий ремонт помещений общего пользования: водоэмульсионная окраска стен потолка в помещениях по заявке, срок выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ; ревизия электрооборудования щитов. По заявке: замена осветительных приборов и электроустановочных изделий; замена трубопроводов отопления, ХВС, ГВС; замена сантехнических приборов и приборов отопления. По мере финансирования: установка оборудования согласно СанПина; благоустройство территории с соблюдением уклона к колодцам и устройство отмостки по периметру здания; вентиляция, прочистка каналов; ремонт фасада, с восстановлением кладки и облицовкой сайдингом; необходимо выполнить детальное инструментальное обследование несущих конструкций и инженерных систем здания (л.д. 34).

В соответствии с актом технического осмотра здания (сооружения) МБ ДОУ «Детский сад №» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в результате визуального обследования технического состояния здания (помещений) с целью выявления дефектов, причин возникновения и количественной оценки повреждений конструкций комиссия в составе председателя заведующей МБ ДОУ «Детский сад №» ФИО3, инженера ОЭНФ МАУ РЭУ ФИО7 пришла к заключению, что необходимо для эффективной и безопасной эксплуатации здания выполнить следующие работы по мере финансирования, а именно: установить оборудование согласно СанПина, провести благоустройство территории с соблюдением уклона к колодцам и устройство отмостки по периметру здания, наладить работу вентиляции Проект Монтаж новой системы пищеблока и прачечной, прочистить каналы, выполнить ремонт фасада с восстановлением кладки и облицовкой сайдингом, выполнить детальное инструментальное обследование несущих конструкций и инженерных систем здания (л.д. №).

Из акта технического осмотра здания (сооружения) МБ ДОУ «Детский сад №» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия детскому учреждению выдано предписание, на замену напольной плитки в бассейне, установлен срок выполнения предписания – до ДД.ММ.ГГГГ Данным актом установлено, что в результате визуального обследования технического состояния здания (помещений) с целью выявления дефектов, причин возникновения и количественной оценки повреждений конструкций комиссия в составе председателя заведующей МБ ДОУ «Детский сад №» ФИО3, завхоза ФИО10, ведущего инженера ОЭНФ МАУ РЭУ ФИО7, инженеров ОЭНФ МАУ РЭУ пришла к заключению, что необходимо для эффективной и безопасной эксплуатации здания выполнить следующие работы по графику: текущий ремонт помещений общего пользования: водоэмульсионная окраска стен потолка в помещениях по заявке, срок выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ; ревизия электрооборудования щитов. По заявке: замена осветительных приборов и электроустановочных изделий; замена трубопроводов отопления, ХВС, ГВС; замена сантехнических приборов и приборов отопления. По мере финансирования: установка оборудования согласно СанПина; благоустройство территории с соблюдением уклона к колодцам и устройство отмостки по периметру здания; вентиляция Проект Монтаж новой системы вентиляции по зданию; замена покрытия и стяжки в помещении бассейна; ремонт фасада, с восстановлением кладки и облицовкой сайдингом; необходимо выполнить детальное инструментальное обследование несущих конструкций и инженерных систем здания (л.д. №).

Из письма Комитета образования и науки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с приказом Комитета образования и науки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приемка образовательных организаций будет проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Образовательные организации в <адрес>, здания которых находятся в аварийном состоянии отсутствуют. Реконструкция зданий образовательных организаций в <адрес> не требуется. Капитальный ремонт каждые 10 лет не проводятся в зданиях образовательных организаций, т.к. ежегодно в целях обеспечения безопасности, в процессе их эксплуатации обеспечивается техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий (замена трубопровода, замена светильников и электропроводки, ремонт внутренних помещений) (л.д. №).

Из приложения к письму от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБ ДОУ «Детский сад №» имеет учебный корпус, расположенный по адресу <адрес>А, который был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, имеет степень износа 31%, в нем требуется проведение обследования конструкций здания, ремонт фасада, входного узла в подвал, подвальных окон (л.д. №

Согласно информации Комитета образования и науки администрации г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ, обследование технического состояния здания, находящегося по адресу <адрес>, специализированной организацией не проводилось. В ДД.ММ.ГГГГ г. проводился технический осмотр здания (сооружения) инженерами ОЭФН МАУ РЭУ (л.д. №).

Из акта технического осмотра здания (сооружения) МБ ДОУ «Детский сад №» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу детскому учреждению выдано предписание на проведение внутренней отделки пола в бассейне в соответствии с требованиями санитарных правил, установлен срок выполнения предписания – до ДД.ММ.ГГГГ Данным актом установлено, что в результате визуального обследования технического состояния здания (помещений) с целью выявления дефектов, причин возникновения и количественной оценки повреждений конструкций комиссия в составе председателя заведующей МБ ДОУ «Детский сад №» ФИО3, заведующей хозяйством МБ ДОУ «Детский сад №» ФИО5 С, А., инженеров ОЭНФ МАУ РЭУ ФИО8, ФИО11, ведущего инженера ОЭНФ МАУ РЭУ ФИО12 пришла к заключению, что необходимо для эффективной и безопасной эксплуатации здания выполнить следующие работы по мере финансирования: установка оборудования; благоустройство территории с соблюдением уклона к колодцам и устройство отмостков по периметру здания; вентиляция П – прочистка каналов; ремонт фасада с восстановлением кладки и облицовкой сайдингом; необходимо выполнить детальное инструментальное обследование несущих конструкций и инженерных систем здания; замена3-х оконных блоков; необходимо выполнить работы по замене полового покрытия с устройством новой ж/б стяжки в помещении бассейна (л.д. №).

В соответствии с информацией отдела образования Куйбышевского района Комитета образования и науки администрации г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ, МБ ДОУ «Детский сад №» для выполнения комплексного капитального ремонта необходимо провести обследование конструкций здания, на основании полученных рекомендаций и заключений разработать ПСД на комплексный капитальный ремонт здания. Проведение обследования предварительно запланировано в 2027 году (л.д. №).

Таким образом, в нарушение требований ГОСТ 31937-2024 с момента строительства здания детского сада в ДД.ММ.ГГГГ г. и введения его в эксплуатацию в указанные годы обследование технического состояния здания с привлечением специализированной организации не проводилось.

Основной деятельностью детского сада является образовательная деятельность по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего образования. Детский сад обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания детей в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей и работников школы.

Не проведение должного контроля за состоянием здания детского сада, путем привлечения специализированной организации с использованием современных средств технической диагностики может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания детского сада, что создает угрозу их обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия пребывания детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что в свою очередь нарушает гарантированные Конституцией РФ и иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

Довод представителя третьих лиц ФИО2 о том, что ГОСТ 31937-2024 носит рекомендательный характер, не освобождает образовательное учреждение от обязанности по соблюдению требований технических регламентов о безопасности здания и проведения в установленном законом порядке обследований технического состояния здания с использованием современных средств технической диагностики.

Обязанность проведения технического обслуживания, периодических осмотров основана на положениях ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

С учетом изложенного, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора обязать МБ ДОУ «Детский сад №» провести обследование технического состояния здания (сооружения), расположенного в <адрес>, с привлечением специализированной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая доводы ответчика и представителя третьих лиц о том, что срок 6 месяцев является недостаточным, для выполнения требований прокурора являются необоснованными, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения требований прокурора – в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным, реальным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу <адрес>, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу с привлечением специализированной организации.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

Мотивированное решение суда изготовлено 27.05.2025.

Судья: подпись У.В. Маренова

Копия верна. Судья