№

№

№

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе: председательствующего - судьи Ботынёвой О.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «<данные изъяты>» об оспаривании бездействия ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4, ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес>, Управления ФССП по <адрес>,

установил:

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об оспаривании бездействия, свои требования мотивируя тем, что является взыскателем по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6 о взыскании денежных средств.

Взыскатель направил оригинал судебного приказа № с заявлением о возбуждении исполнительного производства в ОСП по городу Рязани и <адрес> для исполнения. Документы получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

Однако в нарушение ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждено не было, в Банке данных исполнительных производств, размещенном на сайте ФССП России, сведения о возбуждении исполнительного производства не содержатся, взыскатель о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем уведомлен не был.

Административный истец считает, что бездействие старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес>, выразившееся в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по судебному приказу №, влечет существенное нарушение законных прав ООО «<данные изъяты>» на полное и своевременное получение денежных средств с должника.

ООО «<данные изъяты>» просит признать незаконным, нарушающим права взыскателя бездействие старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес>, выразившееся в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по судебному приказу №; обязать старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному документу в отношении должника ФИО6, после чего совершить действия, направленные на взыскание задолженности в пользу ООО «<данные изъяты>»: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а случае уклонения должника от явки подвергнуть его приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество: осуществить выход по адресу должника или занимаемые им помещения; запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключенных договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛСМ, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), органах ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; установить временное ограничение на выезд должника из РФ; применить все возможные действия, направленные на взыскание задолженности в пользу административного истца.

Определениями Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика к участию в деле привлечен ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес>, а также заменен административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по городу Рязани и <адрес> ФИО3 на ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4

Участники процесса, извещенные надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч.1 ст.30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п.п.1 - 11 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что ООО «<данные изъяты> является взыскателем по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка № судебного района Московского районного суда <адрес> в отношении должника ФИО6 о взыскании денежных средств. Взыскатель направил оригинал судебного приказа № с заявлением о возбуждении исполнительного производства в ОСП по городу Рязани и <адрес> для исполнения. Документы получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №). Изложенное подтверждается документами, представленными суду административным истцом.

В Банке данных исполнительных производств, размещенном на сайте ФССП России, сведения о возбуждении исполнительного производства не содержатся, взыскатель утверждает, что о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем уведомлен не был.

При рассмотрении дела от административных ответчиков были затребованы сведения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, которые суду представлены не были.

Таким образом, суд считает установленным, что исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо доказательств вынесения и направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем имеются основания для признания незаконным бездействия начальника отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, выразившееся в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по судебному приказу №.

В соответствии со ст.12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения" судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В данной норме приведен также перечень прав и обязанностей судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного документа.

Рассматривая требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности совершения определенных действий‚ направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа‚ суд учитывает‚ что, заявляя требования о совершении конкретных исполнительных действий‚ административный истец исходит из предположения об имущественном положении должника.

Между тем‚ данные обстоятельства подлежат установлению судебным приставом-исполнителем при осуществлении комплекса мероприятий‚ направленных на выявление местонахождения должника и его имущества‚ при этом суд не вправе подменять собой должностное лицо‚ определяя порядок и перечень действий‚ подлежащих выполнению в рамках конкретного исполнительного производства‚ в связи с чем, административные исковые требования об обязании судебного пристава-исполнителя совершить определенные исполнительные действия удовлетворению не подлежат.

В ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как разъяснятся в п.42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.ст.2, 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Таким образом‚ действующее законодательство‚ предоставляя судебному приставу-исполнителю право на самостоятельное определение мер‚ направленных на исполнение исполнительного документа‚ тем не менее не освобождает его от обязанности по совершению всех допустимых законом исполнительных действий‚ направленных на исполнение исполнительного документа‚ в том числе по установлению местонахождения должника и его имущества‚ в том числе совместно нажитого‚ и применении мер принудительного исполнения‚ в случае его выявления.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным возложить на ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 обязанность принять решение о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6 о взыскании денежных средств; в случае возбуждения исполнительного производства принять исчерпывающий комплекс мер принудительного исполнения.

Согласно ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ООО «<данные изъяты>» об оспаривании бездействия ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4, ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес>, Управления ФССП по <адрес> – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4, выразившееся в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6 о взыскании денежных средств в пользу ООО «<данные изъяты>».

Обязать ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 обязанность принять решение о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6 о взыскании денежных средств в пользу ООО «<данные изъяты>»; в случае возбуждения исполнительного производства принять исчерпывающий комплекс мер принудительного исполнения.

Установить начальнику отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> 10-дневный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты> О.Н. Ботынёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>