Решение по делу № 2А-2653/2025 от 17.10.2025 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело № 2а-2653/2025

УИД 49RS0001-01-2025-005246-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2025 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО6, представителя административного ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО7, представителя заинтересованного лица УМВД России по <адрес> ФИО3, заинтересованного лица врио начальника ИВС ОМВД по <адрес> ФИО9,

в отсутствие заинтересованного лица начальника СП ОМВД России по <адрес> ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда <адрес> административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в Магаданский городской суд с иском к в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ОМВД России по <адрес>) о возложении обязанности совершить определенные действия.

Требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки исполнения законодательства в деятельности изолятора временного содержания ОМВД России по <адрес> (далее – ИВС ОМВД России по <адрес>) и специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при ОМВД России по <адрес> (далее – СП ОМВД России по <адрес>) установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. В связи с выявленными нарушениями начальник инспекции пожарного надзора УМВД России по <адрес> ФИО4 вынес начальнику ОМВД России по <адрес> ФИО5 предписание от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В рамках надзорной деятельности прокуратурой <адрес> с привлечением начальника инспекции пожарного надзора УМВД России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения прав лиц, находящихся в ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>, в результате которой вновь выявлены нарушения, в связи с чем прокуратурой города внесено представление начальнику ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

После получения ответов на представление и предписание ДД.ММ.ГГГГ вновь проведена проверка с привлечением специалиста, по окончанию которой также были выявлены нарушения, которые дублируют нарушения, выявленные ранее, что, по мнению прокурора, свидетельствует об отсутствии конкретных действий со стороны должностных лиц ОМВД России по <адрес>.

Ссылаясь на положение норм действующего законодательства, указывая на то, что ОМВД России по <адрес> в силу требований законодательства до настоящего времени сохраняется обязанность по надлежащему содержанию ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>, прокурор <адрес> просит суд обязать ОМВД России по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании ИВС ОМВД России по <адрес>, расположенному в <адрес>, и в здании СП ОМВД России по <адрес>, расположенному в <адрес>, а именно:

обеспечить наличие распорядительного документа о назначении лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить наличие документации по обучению мерам пожарной безопасности ответственных за обеспечение пожарной безопасности в ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить наличие распорядительного документа об определении специально отведенного места для курения табака и никотинсодержащей продукции в ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить наличие документации, подтверждающей проводимые работы со средствами обеспечения пожарной безопасности в ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить наличие документации, подтверждающей проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода в ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить установку фотолюминесцентных планов эвакуации в ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений складских назначений в ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>;

оборудовать дверь дежурной части, дверь складского назначения, дверь серверной и дверь помещения для хранения резервного источника питания электроэнергии устройством для самозакрывания – доводчиками в ИВС ОМВД России по <адрес>;

оборудовать дверь складского назначения, дверь электрощитовой и двери на лестничной клетке устройством для самозакрывания – доводчиками в СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить отделение противопожарной преграды в помещении складского назначения, помещении серверной и помещении для хранения резервного источника питания электроэнергии в ИВС ОМВД России по <адрес>;

обеспечить отделение противопожарной преграды в помещении складского назначения и помещении электрощитовой в СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить работоспособность световых оповещателей «Выход» в ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить на территории ИВС ОМВД России по <адрес> емкость для хранения воды объемом 0,2 куб.м., для комплектования пожарного щита;

обеспечить на территории СП ОМВД России по <адрес> ломом, двумя ведрами и емкостью для хранения воды объемом 0,2 куб.м. для комплектования пожарного щита;

обеспечить установку системы пожарной сигнализации в камерах для правонарушителей в ИВС ОМВД России по <адрес>;

обеспечить установку пожарной безопасности в камерах для правонарушителей, на кухне первого этажа и в помещении для допроса в СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить автоматическое дублирование системы пожарной сигнализации в подразделении пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в ИВС ОМВД России по <адрес>;

обеспечить демонтаж глухих решеток, установить распашные решетки в ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить наличие журнала учета противопожарных инструктажей в СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить наличие журнала противопожарной защиты в СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить наличие документации, подтверждающей перекатку пожарных рукавов и проверки укомплектованности пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода в СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить возможность свободного открывания дверей изнутри без ключа, запора (замка)на эвакуационном входе в СП ОМВД России по <адрес>;

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле на основании ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в качестве заинтересованных лиц привлечены - врио начальника ИВС ОМВД по <адрес> ФИО9, начальник СП ОМВД России по <адрес> ФИО10 и Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее – УМВД России по <адрес>).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом прокурора от части требований прекращено производство по настоящему административному делу по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в части требований о возложении на ОМВД России по <адрес> обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании ИВС ОМВД России по <адрес>, расположенном по <адрес> в <адрес>, и в здании СП ОМВД России по <адрес>, расположенном по <адрес> «а» в <адрес>, а именно:

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны помещений складских назначений в ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить наличие журнала учета противопожарных инструктажей в СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить наличие журнала противопожарной защиты в СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в СП ОМВД России по <адрес>.

В ходе рассмотрения дела прокурор ФИО6 настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требованиях в оставшейся части требований.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> по доверенности ФИО7 возражал против удовлетворения административных исковых требований, поддержав доводы письменного отзыва и дополнений к нему.

В письменном отзыве административный ответчик ОМВД России по <адрес> просит суд отказать прокурору в удовлетворении административных исковых требований, указывая на то, что ОМВД России по <адрес> является государственным учреждением, финансируемым из бюджетных средств, в связи с чем при заключении контрактов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе и для выполнения работ по категорированию помещений ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>, руководствуется требованиями бюджетного законодательства и Федерального закона № 44-ФЗ. Административный ответчик отмечает, что в настоящее время тылом ОМВД России по <адрес> совместно с руководством ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес> проведена работа, направленная на устранение выявленных недостатков. ДД.ММ.ГГГГ ОМВД по <адрес> направило запрос о выделении лимитов бюджетных обязательств на 2025 год. ОМВД по <адрес> обращает внимание, что категории зданий, сооружений и помещений производственного и складского назначения по пожарной и взрывопожарной опасности указываются в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции. Однако техническая проектная документация на спорные объекты отсутствует. Полагает несоответствующим требованиям законодательства указание административного истца на то, что помещения складского назначения, помещения инженерного оборудования и помещение дежурной части подлежат отделению противопожарной перегородкой (дверью). Административный ответчик указывает, что и в ИВС ОМВД России по <адрес> и в СП ОМВД России по <адрес> имеются инструкции о мерах пожарной безопасности в административных зданиях ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>. Система пожарной сигнализации в камерах для правонарушителей, на кухне первого этажа и в помещении для допроса в СП ОМВД России по <адрес> не функционирует, автоматическое дублирование системы пожарной безопасности в подразделении пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в ИВС ОМВД России по <адрес> и в СП ОМВД России по <адрес> отсутствует. В помещениях СП ОМВД России по <адрес> заведен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, куда вносится вся информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности. Журнал учета противопожарных инструктажей и журнал противопожарной защиты ведется в СП ОМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, где указаны виды проводимых инструктажей, информация о проверке средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности, информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной и безопасности и пожаротушения, информация об учете наличия, периодичности осмотра и сроках перезарядки огнетушителей, информация о проведении проверок наружных и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части и водоотдачи, информация о перекатке пожарных рукавов и проверке укомплектованности пожарных кранов внутреннего водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами. ОМВД России по <адрес> полагает, что им проводятся исчерпывающие меры по устранению выявленных недостатков по пожарной безопасности.

В дополнительном отзыве административный ответчик указывает, что приказами ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № определены специально отведенные места для курения в СП ОМВД России по <адрес> и в ИВС ОМВД России по <адрес>. Проводимые работы со средствами пожарной безопасности в ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>, а также проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода подтверждается сведениями, внесенными в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Кроме того, имеются акты комиссионного противопожарного осмотра служебных и вспомогательных помещений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и журнал учета противопожарных инструктажей в СП ОМВД России по <адрес>. Также подана заявка на обеспечение специальным противопожарным оборудованием и инвентарем. Относительно требования об обеспечении категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны помещений складских назначений в ИВС ОМВД России по <адрес>, административный истец отмечает, что ранее в деле №а-100/2024 от прокурора <адрес> принят отказа от указанных требований и производство делу в указанной части прекращено. ОМВД России по <адрес> указывает, что во всех проемах камер, служебных и вспомогательных помещений ИВС ОМВД России по <адрес> в соответствии с п. 6.10 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № установить распашные решетки не представляется возможным.

После перерыва в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО7 обратил внимание на то, что часть нарушений противопожарной безопасности ими устранено, часть перечисленных в просительной части искового заявления обязанностей не полежат возложению на ОМВД России по <адрес>, поскольку были предметом рассмотрения иного административного дела, о чем указано в письменном отзыве и дополнениях к нему.

Заинтересованное лицо врио начальника ИВС ОМВД по <адрес> ФИО9 поддержал позицию ОМВД России по <адрес>.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по <адрес> ФИО3 затруднилось пояснить, когда будет выделено финансирование ОМВД России по <адрес> для устранения нарушений противопожарной безопасности.

Заинтересованное лицо начальник СП при ОМВД России по <адрес> ФИО10, извещенный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

С данным иском прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, находящихся в ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>, в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью признается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Невыполнение требований пожарной безопасности повлечет увеличение рисков возникновения и распространения пожара, вследствие чего приведет к реальной угрозе причинения существенного вреда жизни или здоровью людей.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абз. 4 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с поименованным законом, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (ч. 2 ст. 4 Технического регламента).

Своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности (п. 1 ч. 3 ст. 4 Технического регламента).

Часть 1 ст. 6 Технического регламента предусматривает, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно Федеральному закону «О пожарной безопасности» противопожарный режим - это совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (абз. 6 ст. 1).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

Согласно п. 1.1 Свода правил СП 4.13130.2013 установленные им требования применяются исключительно при проектировании, строительстве и дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений.

Между тем, в силу п. 1 ч. 3 ст. 4 Технического регламента одним из условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности является выполнение на добровольной основе нормативных документов по пожарной безопасности и соблюдение требований Технического регламента.

Из материалов дела следует, что ОМВД России по <адрес> является собственником двухэтажного здания площадью 351,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в котором находится его структурное подразделение – ИВС ОМВД России по <адрес> и трехэтажного здания, расположенного в <адрес>, площадью 888 кв.м., в котором находится СП ОМВД России по <адрес>.

В ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой <адрес> с начальником инспекции пожарного надзора УМВД России по <адрес> ФИО4, в помещении ИВС ОМВД России по <адрес> в <адрес> СП ОМВД России по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Тогда как ранее в адрес начальника ОМВД России по <адрес> вносилось представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении, в том числе, нарушений законодательства о пожарной безопасности в ИВС ОМВД России по <адрес>, а еще ранее инспекцией пожарного надзора УМВД России по <адрес> начальнику ОМВД России по <адрес> выносились предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности соответственно в ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила №), в силу которых лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 3).

Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4).

Руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств) (п. 14).

Руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты (п. 17(1).

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану. Руководитель организации, а также дежурный персонал на объекте защиты, на котором возник пожар, обеспечивают подразделениям пожарной охраны доступ в любые помещения для целей эвакуации и спасения людей, ограничения распространения, локализации и тушения пожара (п. 26).

Руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36).

Запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности, а также планов эвакуации людей при пожаре. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей (п. 37).

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов (п. 50).

Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации. Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации (п. 54).

Производственные и (или) складские здания предприятий (организаций), не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения (за исключением зданий, оборудовать которые установками пожаротушения и внутренним противопожарным водопроводом не требуется), помещения и площадки предприятий (организаций) по первичной переработке сельскохозяйственных культур, помещения различного назначения, в которых проводятся огневые работы, а также территории предприятий (организаций), не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитами. Тип пожарных щитов определяется в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности. Нормы оснащения зданий, сооружений, строений и территорий пожарными щитами приводятся согласно приложению N 6. Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем. Нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем приводятся согласно приложению N 7 (п. 410).

В соответствии с приложением № Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, щит пожарный для очагов пожара класса A должен быть оснащен первичными средствами пожаротушения, немеханизированного инструмента и инвентаря, в том числе: ломом 1шт. (п. 1), ведром – 2шт. (п. 4), емкостью для хранения воды 02, куб. м. (п. 11).

В силу п. 3 ст. 52 Технического регламента защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими способами, в том числе, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии со ст. 62 Технического регламента здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1). В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (ч. 2).

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч. 7 ст. 83 Технического регламента).

Внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 86 Технического регламента).

Согласно ч. 1 ст. 88 Технического регламента части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Классификация систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре приведена в приложении № к данным Требованиям, где указан один из способов оповещения людей о пожаре – световыми пожарными оповещателями с эвакуационным знаком «Выход».

В соответствии с п. 6 приложения № к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, определяющего Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, противопожарные инструктажи проводятся лицами, в том числе на основании гражданско-правового договора, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности "Пожарная безопасность" или направлению подготовки "Техносферная безопасность" по профилю "Пожарная безопасность". Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, осваивают программы противопожарных инструктажей самостоятельно с внесением соответствующей записи в журнал учета противопожарных инструктажей (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку). Проверка знаний и умений в этом случае не проводится.

ФИО11 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия, предусматривает, что в фотолюминесцентной эвакуационной системе фотолюминесцентные планы эвакуации должны быть разработаны в строгом соответствие с общей стратегией эвакуации в конкретном здании и учитывать особенности поведения людей, находящихся на объекте (п. 9.3.9.1). Для быстрого ориентирования на плане эвакуации должна быть выполнена привязка места размещения плана в здании и соответствующего места («Вы находитесь здесь») в виде круга синего цвета размером 8 до 10 мм. При технической возможности рекомендуется добавлять пояснительную надпись (п. 9.ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 4.5.3 СП 500.1325800.2018 «Здания полиции. Правила проектирования», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, определено, что все оконные проемы помещений, размещаемые на первом и цокольном этажах, помещений, должны иметь защитные металлические решетки, заделанные в конструкцию стены. Часть решеток в соответствие с расчетной схемой эвакуации здания предусматривается открывающимися.

В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ начальником инспекции пожарного надзора УМВД России по <адрес> ФИО4 осуществлена проверка соблюдений требований пожарной безопасности в ИВС ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, и СП ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В ИВС ОМВД России по <адрес>:

не представлен распорядительный документ о назначении лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности;

не представлены документы по обучению мерам пожарной безопасности ответственных за обеспечение пожарной безопасности;

не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности;

не представлена информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, с записью в журнал эксплуатации систем пожарной защиты;

не представлена информация о проведении проверок внутреннего противопожарного водопровода с записью в журнал ППЗ;

планы эвакуации не соответствуют требованиям (неустановленного образца знаки пожарной безопасности расположены не в соответствии с действительностью, привязка к месту «Вы находитесь здесь» выполнена в виде точки черного цвета);

помещение складского назначения (хранение спальных принадлежностей) и помещение серверной не отделены противопожарными преградами;

дверь дежурной части, дверь складского назначения (хранение спальных принадлежностей) и дверь серверной не оборудованы устройством для самозакрывания, доводчиками;

световые оповещатели «Выход» находятся в нерабочем состоянии;

на территории отсутствует емкость для хранения воды объемом 0,2 куб.м. для комплектования пожарного щита;

отсутствует система пожарной сигнализации в камерах для правонарушителей;

система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование сигналов в подразделении пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В СП ОМВД России по <адрес> выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности;

не представлена информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, с записью в журнал ППЗ;

не представлена информация о проведении проверок внутреннего противопожарного водопровода;

знаки пожарной безопасности выполнены не в соответствии с требованиями;

помещение складского назначения (хранение спальных принадлежностей на 1 и 2 этажах) и помещение электрощитовой не отделены противопожарными преградами;

двери складского назначения (хранение спальных принадлежностей на 1 и 2 этажах), дверь электрощитовой и двери на лестничной клетке не оборудованы устройством для самозакрывания, доводчиками;

световые оповезщатели «Выход» находятся в нерабочем состоянии;

отсутствует система противопожарной сигнализации в камерах для правонарушителей, на кухне первого этажа и в помещении для допроса;

система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование сигналов в подразделении пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

отсутствует лом, два ведра и емкость для хранения, объемом 0,2 куб.м. для комплектования пожарного щита;

на окнах установлены глухие решетки.

Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ приказом ОМВД России по <адрес> № утверждена инструкции о мерах пожарной безопасности в административном здании ИВС ОМВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>, а приказом ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о мерах пожарной безопасности в административном здании СП ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> «а».

В соответствие с п. 7.1 Инструкции о мерах пожарной безопасности в административном здании ИВС ОМВД России по <адрес>, утвержденной приказом ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в помещении административного здания назначен капитан полиции ФИО8 – начальник ИВС ОМВД России по <адрес>.

ФИО8 приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с должности начальника ИВС ОМВД России по <адрес> по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на старшего лейтенанта полиции ФИО9 возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника ИВС ОМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 приказа ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности на объектах ОМВД России по <адрес>, в случае отсутствия лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, на службе по причинам нахождения в отпуске, в командировке, при временной нетрудоспособности и по иным уважительным причинам, ответственность за пожарную безопасность несут лица, временно исполняющие обязанности по должности, если иное не оговорено отдельно.

В силу п. 7.1 Инструкции о мерах пожарной безопасности в административном здании СП ОМВД России по <адрес>, утвержденной приказом ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в помещении административного здания назначен капитан полиции ФИО10 – начальник СП ОМВД России по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО10 занимает должность начальника СП ОМВД России по <адрес>.

Из представленных суду копий журналов эксплуатации систем противопожарной защиты ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>, начатых ДД.ММ.ГГГГ, следует, что они содержат информацию, необходимость которой определена в пунктах 50, 54 Правил №.

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о выполнении административным ответчиком данных требований, в связи с чем не подлежат удовлетворению административные исковые требования прокурора о возложении на ОМВД России по <адрес> обязанности:

обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить наличие документации, подтверждающей перекатку пожарных рукавов и проверку укомплектованности пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода в СП ОМВД России по <адрес>.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из материалов дела также следует, что в нарушение приведенных выше норм права ОМВД России по <адрес>:

в ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес> не обеспечило наличие документации по обучению мерам пожарной безопасности ответственных за обеспечение пожарной безопасности, тем самым допустив нарушение п. 3 Правил №, п. 6 приложения № к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, определяющего Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа;

в ИВС ОМВД России по <адрес> не обеспечило установку фотолюминесцентных планов эвакуации, нарушив пункты 9.3.9.1, 9.ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия;

в ИВС ОМВД России по <адрес> не оборудовало дверь дежурной части, дверь складского назначения, дверь серверной и дверь помещения для хранения резервного источника питания электроэнергии устройством для самозакрывания – доводчиками, нарушив п. 14 Правил №;

в СП ОМВД России по <адрес> не оборудовало дверь складского назначения, дверь электрощитовой и двери на лестничной клетке устройством для самозакрывания – доводчиками, нарушив п. 14 Правил №;

не обеспечило отделение противопожарной преграды в помещении складского назначения, помещении серверной и помещении для хранения резервного источника питания электроэнергии в ИВС ОМВД России по <адрес>, нарушив ч. 1 ст. 88 Технического регламента;

не обеспечило отделение противопожарной преграды в помещении складского назначения и помещении электрощитовой в СП ОМВД России по <адрес>, нарушив ч. 1 ст. 88 Технического регламента;

не обеспечило работоспособность световых оповещателей «Выход» в ИВС ОМВД России по <адрес>, нарушив п. 37 Технического регламента;

не обеспечило на территории ИВС ОМВД России по <адрес> емкость для хранения воды, объемом 0,2 куб.м. для комплектования пожарного щита, нарушив п. 410 Технического регламента и приложения № к Техническому регламенту;

не обеспечило территорию СП ОМВД России по <адрес> ломом, двумя ведрами и емкостью для хранения воды, объемом 0,2 куб.м. для комплектования пожарного щита, нарушив п. 410 Технического регламента и приложения № к Техническому регламенту;

не обеспечило установку системы пожарной сигнализации в камерах для нарушителей в ИВС ОМВД России по <адрес>, нарушив п. 3 ст. 52 Технического регламента;

не обеспечило установку системы пожарной сигнализации в камерах для нарушителей, на кухне первого этажа и в помещении для допроса в СП ОМВД России по <адрес>, нарушив п. 3 ст. 52 Технического регламента;

не обеспечило автоматическое дублирование системы пожарной сигнализации в подразделении пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в ИВС ОМВД России по <адрес>, СП ОМВД России по <адрес>, нарушив ч. 7 ст. 83 Технического регламента;

не обеспечило демонтаж глухих решеток и установку распашных решеток в ИВС ОМВД России по <адрес>, СП ОМВД России по <адрес>, нарушив п. 4.5.3 СП 500.1325800.2018 «Здания полиции. Правила проектирования», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр;

не обеспечило возможность свободного открывания двери изнутри без ключа, запора (замка) на эвакуационном выходе в СП ОМВД России по <адрес>, нарушив п. 26 Правил №.

При этом доводы административного ответчика об отсутствии достаточного финансирования на выполнение требований пожарной безопасности не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не исключает вину административного ответчика в несоблюдении правил пожарной безопасности при эксплуатации зданий ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>, так как не подтверждено принятие всех необходимых мер, направленных на выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в зданиях ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>, что в свою очередь свидетельствует о незаконном бездействии ОМВД России по <адрес>.

С запросом лимитов бюджетных обязательств ОМВД России по <адрес> обращалось в УМВД России по <адрес> лишь в октябре 2024 года и в августе 2025 года, после обращения прокурора в суд с настоящими требованиями. Ранее, в августе 2024 года, ОМВД России по <адрес> обращалось в УМВД России по <адрес> с просьбой рассмотреть вопрос о направлении на обучение сотрудников ОМВД России по <адрес>.

Следует отметить, что вопреки доводам административного ответчика в рамках административного дела № прокурор <адрес> просил суд возложить обязанность на ОМВД России по <адрес> обеспечить отделение противопожарной перегородкой помещение дежурной части ИВС ОМВД России по <адрес>, тогда как в рамках настоящего спора прокурор <адрес> просит суд возложить на ОМВД России по <адрес> обязанность обеспечить отделение противопожарной преградой в помещении складского назначения, помещении серверной и помещении для хранения резервного источника питания электроэнергии в ИВС ОМВД России по <адрес>.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается допущенное ОМВД России по <адрес> бездействие по выполнению требований пожарной безопасности в ИВС ОМВГ России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес> и нарушение прав неопределенного круга лиц, находящихся в ИВС ОМВГ России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>, на обеспечение пожарной безопасности, на охрану жизни, здоровья и имущества.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

В данном случае суд полагает, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлена совокупность условий, перечисленных в ст. 227 КАС РФ, для признания незаконным бездействия административного ответчика ОМВД России по <адрес>, выраженное в невыполнении требований пожарной безопасности в ИВС ОМВД России по <адрес> и СП ОМВД России по <адрес>.

В силу положений ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений (ч. 3).

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч. 9).

Поскольку суд пришел к выводу о признании незаконным бездействия ОМВД России по <адрес>, то в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, на него подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения, а именно: в здании ИВС ОМВД России по <адрес>, расположенном по <адрес> в <адрес>, и в здании СП ОМВД России по <адрес>, расположенном по <адрес> «а» в <адрес>:

обеспечить установку фотолюминесцентных планов эвакуации в ИВС ОМВД России по <адрес>;

обеспечить работоспособность световых оповещателей «Выход» в ИВС ОМВД России по <адрес>;

обеспечить на территории ИВС ОМВД России по <адрес> емкость для хранения воды, объемом 0,2 куб.м. для комплектования пожарного щита;

обеспечить территорию СП ОМВД России по <адрес> ломом, двумя ведрами и емкостью для хранения воды, объемом 0,2 куб.м. для комплектования пожарного щита;

обеспечить установку системы пожарной сигнализации в камерах для нарушителей в ИВС ОМВД России по <адрес>;

обеспечить установку системы пожарной сигнализации в камерах для нарушителей, на кухне первого этажа и в помещении для допроса в СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить демонтаж глухих решеток, установить распашные решетки в ИВС ОМВД России по <адрес>, СП ОМВД России по <адрес>;

обеспечить возможность свободного открывания двери изнутри без ключа, запора (замка) на эвакуационном выходе в СП ОМВД России по <адрес>.

Статья 187 КАС РФ предусматривает, что суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая характер допущенных нарушений, объем работ необходимых произвести для соблюдения мер противопожарной безопасности, а также отсутствие в настоящее время финансирование работ по устранению выявленных нарушений, суд считает возможным возложить на ОМВД России по <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения, а соответственно исполнить настоящее решение в срок до ДД.ММ.ГГГГ, как того требовала прокурор <адрес> при обращении в суд.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ административному ответчику ОМВД России по <адрес> необходимо сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения об исполнении настоящего решения.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административные исковые требования прокурора <адрес>.

Признать незаконным бездействие Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, выраженное в невыполнении требований пожарной безопасности в изоляторе временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану и специализированном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану.

Возложить на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании изолятора временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенном по <адрес>, и в здании специализированного приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенном по <адрес> «а» в городе Магадане, а именно:

обеспечить наличие документации по обучению мерам пожарной безопасности ответственных за обеспечение пожарной безопасности в изоляторе временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану и специализированном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану;

обеспечить установку фотолюминесцентных планов эвакуации в изоляторе временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану;

оборудовать дверь складского назначения, дверь электрощитовой и двери на лестничной клетке устройством для самозакрывания – доводчиками в специализированном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану;

обеспечить отделение противопожарной преграды в помещении складского назначения и помещении электрощитовой в специализированном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану;

обеспечить работоспособность световых оповещателей «Выход» в изоляторе временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану;

обеспечить на территории изолятора временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану емкость для хранения воды, объемом 0,2 куб.м. для комплектования пожарного щита;

обеспечить территорию специализированного приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану ломом, двумя ведрами и емкостью для хранения воды, объемом 0,2 куб.м. для комплектования пожарного щита;

обеспечить установку системы пожарной сигнализации в камерах для нарушителей в изоляторе временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану;

обеспечить установку системы пожарной сигнализации в камерах для нарушителей, на кухне первого этажа и в помещении для допроса в специализированном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану;

обеспечить автоматическое дублирование системы пожарной сигнализации в подразделении пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в изоляторе временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, специализированном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану;

обеспечить демонтаж глухих решеток, установить распашные решетки в изоляторе временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, специализированном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану;

обеспечить возможность свободного открывания двери изнутри без ключа, запора (замка) на эвакуационном выходе в специализированном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану.

Об исполнении настоящего решения административному ответчику Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований прокурору <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день принятия решения в окончательной форме (с учетом выходных дней) – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Е. Вигуль