Дело №2а-4423/2022
УИД 27RS0003-01-2022-003887-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Гурдиной Е.В.
при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО2, заинтересованного лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району, Врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным действий (бездействий), постановлений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска с иском к ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения в части незаконного удержания денежных средств с пенсии. В обоснование административного иска указав, что ФИО6 была получена справка из ОПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ об удержаниях из пенсии, из которой истцу не были понятны основания удержаний, поскольку не указаны номера исполнительных производств. Согласно повторной справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 стало известно, что с его пенсии производятся (производились) удержания на основании постановлений ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска о взыскании алиментных платежей и задолженности по алиментам в пользу ФИО5 на содержание ФИО3, текущие алименты удержаны и перечислены по ДД.ММ.ГГГГ, задолженность удержана полностью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также удержания производятся на основании постановления ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району по исполнительному производству № о взыскании задолженности по алиментным платежам в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в пользу ФИО5 После получения ответов из Отделения Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, после с аналогичным заявлением в ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району. При ознакомлении с материалами исполнительного производства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, отменены меры принудительного исполнения. Иная какая-либо информация о ходе дальнейшего возбуждения исполнительного производства отсутствует, должник никакие процессуальные документы от службы судебных приставов не получал, о совершаемых действиях уведомлен не был; в материалах исполнительного производства отсутствует постановление, на которое в своих ответах ссылается Отделение пенсионного фонда. Исполнительное производство окончено, находится в архиве, правовые основания для взыскания и удержания денежных средств отсутствуют. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 64, ч.1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ФИО6 просит суд признать незаконными действия ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, обязав устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца в части незаконного удержания денежных средств из пенсии.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (в настоящее время ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области); определением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска отДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району, в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель по исполнительному производству – ФИО5.
Определением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по иску ФИО6 к ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности устранить допущенные нарушения передано по подсудности в Индустриальный районный суд г.Хабаровска.
Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты уточнения исковых требований, в которых ФИО6 просит суд признать незаконными действия (бездействия) ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району по несоблюдению законодательства при совершении исполнительных действий, без соблюдения прав и законных интересов должника, с нарушением срока и порядке их совершения, по ненаправлению в адрес должника всех принятых процессуальных документов, принимаемых в рамках исполнительных производств, не уведомлении должника о всех совершаемых процессуальных действиях, ограничение прав должника на обжалование процессуальных документов, действий; осуществление действий не в рамках исполнительного производства, издании постановления о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ и постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением действующего законодательства, а также выразившееся в нарушении и неисполнении действующего законодательства, нормативно-правовых актов в части законодательства об исполнительном производстве; также просит отменить постановление о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду их незаконности; признать незаконным бездействие ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в неисполнении приказа ФССП России от 02.10.2013 № 348, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурных подразделений (т.№ л.д. №
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты к производству суда уточнения (дополнения) исковых требований, в которых ФИО6 просит признать незаконным и отмене постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ФИО6, представители административных ответчиков ОСП по Железнодорожному району. Хабаровска, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании участие не принимали, о его месте и времени уведомлялись надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили. Ранее административный истец ФИО6 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика, заинтересованных лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам указанным в письменном заявлении об уточнении исковых требований, просила удовлетворить, настаивая на том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району не могли быть приняты постановления о расчете задолженности в 2018 году и об обращении взыскания на доходы должника в 2020 году, поскольку исполнительное производство было окончено в 2016 году и не возобновлялось; на момент окончания исполнительного производства задолженности не имелось.
Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по ВАП ФИО2 не согласилась с заявленными требованиями, просила отказать в удовлетворении требований по доводам, указанным в письменно отзыве. Из отзыва следует, что в 2015 году в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника на удержание 50 % (25% в счет текущих платежей, 25% - в счет погашения задолженности, которая числится с ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было передано в ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району. В 2018 году судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, который произведен следующим образом – задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> руб., что отражено в ответе ОСП по Хабаровскому району в справке от ДД.ММ.ГГГГ; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расчет произведен в соответствии со ст. 113 Семейного кодекса РФ, в связи с тем, что должник о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и (или) иной доходне представил, задолженность составила <данные изъяты> руб.; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержание алиментов производилось из пенсии должника в размере 25 %, с ДД.ММ.ГГГГ алименты удерживались в размере 50%, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения задолженности удержано <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Итого подлежит взысканию на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО5 о непогашении задолженности по алиментам, ДД.ММ.ГГГГ направлено требование в Пенсионный Фонд о предоставлении информации о произведенных удержаниях, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направлено для исполнения в Пенсионный фонд. Полагает, что действия судебного пристава-исполнителя отделения осуществлялись в соответствии с нормами действующего законодательства.
В судебном заседании представитель административного ответчика дополнительно пояснила, что в 2018 году было вынесено постановление о расчете задолженности ввиду совершеннолетия ФИО3, однако судебным приставом-исполнителем, в чьем производстве находилось исполнительное производство, не было направлено постановление в Пенсионный фонд для удержаний из пенсии должника. Сведений об обращении в 2020 году ФИО5 в Отделение, не имеется, возможно взыскатель обращалась в устной форме, было установлено, что постановление о расчете задолженности не направлено, ввиду чего судебным приставом-исполнителем принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в Пенсионный фонд. В постановлении о расчете задолженности от 2018 года имеется ошибка в периоде задолженности, указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 8 месяцев, однако судебным приставом-исполнителем указано, что в указанный период входит 6 месяцев, ввиду чего постановление от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение.
Заинтересованное лицо ФИО5 не согласилась с заявленными требованиями, просила отказать в удовлетворении иска. Дополнительно пояснила, что с 2009 года является опекуном ФИО3 Ей (ФИО5) было известно, что ФИО6 отбывает наказание в виде лишения свободы, после его освобождения ей начали предприниматься действия для взыскания алиментов и задолженности, последние сведения об исполнительном производстве она нашла в ОСП по Хабаровскому району, оно находилось в указанном отделе, там же ей была получена справка о размере задолженности. В 2014 году, получив в суде документы, исполнительный лист, обратилась в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска и стала получать алименты. Позже алименты не стали приходить, обратилась в ОСП по адресу: <адрес> где был осуществлен прием судебным приставом-исполнителем, и выдано постановление о расчете задолженности. После также алименты не приходили, в 2020 году она (ФИО5) обратилась с жалобой в УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, после ей стали приходить алименты.
Выслушав объяснения лиц участвовавших в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Действующим законодательством предусмотрено два способа защиты нарушенных прав лиц, которые не согласны с размером определенной судебным приставом-исполнителем задолженности по алиментам: обжалование в порядке административного судопроизводства постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности (пункт 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации) и предъявление искового заявления об определении размера задолженности в порядке гражданского судопроизводства (часть 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). При этом право выбора указанных способов защиты принадлежит лицу, считающему нарушенными свои права произведенным судебным приставом-исполнителем расчетом задолженности по алиментам.
Как следует из административного искового заявления, ФИО6, оспаривая действия ответчиков, связанные с взысканием с его пенсии задолженности по алиментам, просит признать такие действия незаконными, а также само постановление о расчете задолженности и обращении взыскания на его доходы, ссылается на нарушение судебным приставом-исполнителем установленного порядка взыскания задолженности. Требование об определении размера задолженности по алиментам к самому должнику истцом не заявлено.
То обстоятельство, что часть 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает возможность обращения в суд с иском об определении размера задолженности, если определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, не исключает право стороны исполнительного производства обратиться в суд за защитой, по его мнению, нарушенного права в порядке административного судопроизводства.
Учитывая, что заявленные административным истцом требования вытекают из публичных правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, связаны с реализацией судебным приставом-исполнителем административных и иных публично-властных полномочий по исполнению и применению законов в процессе исполнительного производства, заявление ФИО6 подлежит рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Железнодорожным районным судом г.Хабаровска по гражданскому делу № по иску ФИО4 к ФИО6 о взыскании алиментов, ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист, с предметом исполнения – взыскание алиментов с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО4 на содержание ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? части со всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка.
ДД.ММ.ГГГГ был выдан дубликат исполнительного листа по делу № (т.№ л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска было возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментов с ФИО6 в пользу ФИО4 в размере ? части всех видов заработка должника (т.№ л.д. №
Далее установлено, что указанный исполнительный лист, выданный по делу №, был предъявлен в ОСП по Хабаровскому району, где ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №. Указанное обстоятельство подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, справкой судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справками о наличии данного исполнительного производства на исполнении по данным автоматических программ ПК «Агора» и ПК «судебный пристав» (т.№ л.д. №).
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО5 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ФИО8, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Хабаровскому району на основании исполнительного документа №, выданного Железнодорожным районным судом г.Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО6 № о взыскании с него алиментов в пользу ФИО4 в размере ? части всех видов дохода на содержание несовершеннолетнего ребенка – дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента предъявления исполнительного документа алименты должником не выплачивались, материальная помощь на содержание ребенка не оказывалась, копия исполнительного документа направлялась по месту работы должника, но удержания не производились в связи с тем, что должник был уволен. Задолженность по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. (т.№ л.д. №).
На основании распоряжения председателя комитета по управлению Железнодорожным округом администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО3 установлена опека, поскольку её мать ФИО13 (ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ; опекуном назначена ФИО5.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, а именно замене стороны исполнительного производства с ФИО4 на ФИО5
Определением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО5 произведено процессуальное правопреемство стороны по делу № взыскателя ФИО4 на её правопреемника ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г.Хабаровска по гражданскому делу № выдан дубликат исполнительного листа серии № о взыскании алиментов с ФИО6, с предметом исполнения – взыскание алиментов с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО5 на содержание ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? части со всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка (т.№ л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска с заявлением о принятии исполнительного листа серии № к исполнению (т.№ л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО6 (т.№ л.д. №
В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска было вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника – в ГУ Центр по начислению и выплате пенсий и пособий (т.№ л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ вынесено дополнение к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию должника, в соответствии с которым обращено взыскание на пенсию должника ФИО6 в размере 50 % ежемесячно, 25 % - в счет текущих обязательств, 25%- в счет погашения задолженности, которая составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., постановление направлено в Пенсионный фонд РФ в г.Хабаровске, Хабаровском районе Хабаровского края (т.№ л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска принято постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению в ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району с присвоением нового номера №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО9 принято постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей (т.№ л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возвращен в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска в связи с совершеннолетием ребенка ФИО3 Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что алименты выплачены по ДД.ММ.ГГГГ, задолженности нет.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. 66 коп. (т.№ л.д. №).
Не согласившись с указанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 обратился в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска с административным иском о признании незаконным данного постановления. Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований ФИО6 было отказано.
Далее в процессе рассмотрения дела установлено, что в связи с неполучением алиментов, задолженности по алиментам, в 2018 году ФИО5 обратилась в ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району, где ей было вручено постановление о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП, принятое ввиду совершеннолетия ФИО3 Из постановления следует, что судебным приставом-исполнителем определена задолженность по алиментам на момент совершеннолетия ребенка (ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Судебным приставом-исполнителем в постановлении указано, что задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> руб.; задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном выражении составляет 5 месяцев, что в суммарном выражении составляет <данные изъяты> руб.; расчет произведен в соответствии со ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, которая по данным ГОСКОМСТАТА на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. откуда ? составляет <данные изъяты> руб.; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ алименты удерживались с пенсии должника, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения задолженности удержано <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Итого подлежит взысканию <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (т.<данные изъяты> л.д. <данные изъяты>). Как рассчитано судом задолженность <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. установлено исходя из <данные изъяты> руб.+ <данные изъяты> руб. - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Как следует из указанного постановления оно было направлено ФИО6 и ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о том, что задолженность по исполнительному производству №-ИП, рассчитанная постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ не погашена должником (т.№ л.д. №).
Ввиду поступления указанного заявления судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО9, последней ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которым было обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО6 на сумме задолженности в пределах <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а после исполнительский сбор на сумму <данные изъяты> руб. в размере 50 % в счет погашения задолженности по алиментам. Постановление для исполнения направлено в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае и ЕАО (т.№ л.д. №).
В соответствии с ответом Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, из пенсии ФИО6 производятся удержания по постановлению ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району (исполнительное производство №), поступившему ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности по алиментным обязательствам в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в пользу ФИО5 За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность удержана в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., остаток на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (т.№ л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО2 принято постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что заместителем начальника отделения установлено, что в постановлении допущена техническая ошибка в части указания периода задолженности, а именно указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и что в календарном выражении это составляет 5 месяцев, в суммарном выражении <данные изъяты> руб., однако период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном выражении составляет 8 месяцев, в суммарном выражении <данные изъяты> руб. Общая сумма задолженности составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. На основании изложенного постановлено: «Внести изменение в постановление о расчете задолженности по алиментам: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном выражении составляет 8 месяцев, в суммарном выражении <данные изъяты> руб. Общая сумма задолженности составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
Согласно части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации (пункт 9).
В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
В силу положений части 2 статьи 44 Закона об исполнительном производстве одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители сами определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
Проанализировав приведенные выше нормы права суд полагает, что при достижении ребенком, на содержание которого взыскивались алименты, совершеннолетия, судебный пристав в соответствии с положениями части 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации, статей 43, 44, 64 Закона об исполнительном производстве самостоятельно принимает меры к установлению факта выплаты алиментов, прекращению исполнительного производства в отношении должника, обязанного уплачивать алименты, и прекращает исполнительное производство. В случае, если у должника имеется задолженность по уплате алиментов, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство о взыскании задолженности по уплате алиментов.
С учетом приведенного регулирования, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель при достижении ФИО3 совершеннолетия должен был проверить факт прекращения взыскания Пенсионным фондом с должника ФИО6 алиментов с его пенсии в счет периодических платежей, установить взыскана ли задолженность по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, установить имеется ли задолженность по алиментам на момент совершеннолетия ребенка, и в случае установления таковой принять соответствующее постановление, на основании которого возбудить исполнительное производство о взыскании задолженности.
Однако, как установлено материалами дела, в 2017 году по достижению ФИО3 совершеннолетия указанные действия ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району совершены не были, несмотря на имеющееся в материалах исполнительного производства постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также справку судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ № о задолженности ФИО6 по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району расчет задолженности ввиду совершеннолетия ребенка был произведен только после обращения взыскателя ФИО10 в 2018 году, и данное действие ответчика по вынесению постановления о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ суд полагает законным и обоснованным, поскольку в случае установления долга, принятие соответствующего постановления о расчете задолженности является обязанностью судебного пристава-исполнителя при прекращении исполнительного производства в связи с совершеннолетием ребенка. Неисполнение такой обязанности в срок, установленный законодательством, а именно при достижении ребенком совершеннолетия, является нарушением прав взыскателя на получение суммы задолженности, и данное бездействие было устранено в последующем, права взыскателя были восстановлены путем принятия в 2018 году постановления о расчете задолженности.
Доводы административного истца о том, что постановление о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ и обращении взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене, поскольку приняты в рамках оконченного исполнительного производства, не могут являться основанием для удовлетворения данных требований.
Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, серии № (т.№ л.д. №). В указанный период исполнительное производство являлось действующим, находилось в производстве в ОСП по Хабаровскому району, материалами дела не установлено, что исполнительное производство оканчивалось либо прекращалось; при этом алименты в указанный период ФИО6 не выплачивались.
При установлении неисполнения ФИО6 обязанности по уплате алиментов в период до 2014 года и наличия действительной задолженности, суд полагает, что непринятие ответчиком процессуального решения в виде постановления о возбуждении нового исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам либо возобновлении исполнительного производства №-ИП, не является основанием для признания постановлений незаконными, поскольку повлечет нарушение прав взыскателя на получение задолженности по алиментам, кроме того оспариваемые постановления приняты в рамках одного исполнительного производства №-ИП о взыскании алиментов с ФИО6
Принятие судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с направлением копии исполнительного документа по месту получения дохода, не препятствует судебному приставу-исполнителю в рамках одного исполнительного производства произвести расчет задолженности.
Проверяя сумму задолженности, установленную судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенных изменений постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что расчет является верным, обоснованным, произведенным в соответствии с положениями ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации и на основании сведений, имеющихся в материалах исполнительного производства.
Материалами дела установлено и не оспаривалось стороной истца, что исполнительное производство было возбуждено в 2008 году, истцом с 2009 по 2014 год алименты не выплачивались, до 2008 года выплачивались частично лично взыскателю; также истцу с 2016 года было известно о том, что у него имеется задолженность по исполнительному производству о взыскании алиментов, при этом, установленная в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., ФИО6 в материалы дела не представлено доказательств тому, что им погашалась задолженность, за исключением задолженности, удержанной Пенсионным фондом с 2015 года.
Доводы истца о том, что является недопустимым доказательством по делу справка судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой установлена задолженность по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. и включенная в расчет задолженности в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными.
Ранее материалами дела установлено, что в ОСП по Хабаровскому району находилось исполнительное производство с ДД.ММ.ГГГГ, сведений о том, что оно было окончено либо прекращено по материалам дела не установлено, следовательно судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району произвела расчет задолженности по имеющемуся у него в производстве исполнительному производству. Кроме того, ФИО6 при оспаривании в Железнодорожном районном суде г.Хабаровска постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, ссылался на указанную справку ОСП по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ и просил её учесть в качестве суммы долга, установленного на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно признал указанную в данной справку сумму долга.
Пунктами 3 и 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Из указанных положений следует, что должник самостоятельно должен представлять в службу судебных приставов сведения о доходах, при этом, ФИО6, зная о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, сведения о получаемых доходах не представлял, ввиду чего судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ обосновано произведен расчет задолженности исходя из средней заработной платы.
Доводы истца о ненаправлении в его адрес копии постановления о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ и обращении взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ не влекут отмену указанных постановлений, поскольку суду не представлено доказательств того, что ненаправление постановлений повлекло нарушение прав административного истца и наступление негативных последствий, а кроме того, подав настоящий административный иск, ФИО6 реализовал свое право на обжалование оспариваемых постановлений. Кроме того, суд исходит из того, зная о возбужденном исполнительном производстве с 2016 года, имеющемся постановлении о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, должник не был лишен права знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства в соответствии со ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Исследовав представленные копии материалов исполнительного производства и доводы административного искового заявления, суд не усматривает незаконных действий (бездействий), решений ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, как следует из материалов дела судебными приставами-исполнителями указанного отдела было возбуждено исполнительное производство на основании представленного дубликата исполнительного листа, обращено взыскание на доходы (пенсию) должника, произведен расчет задолженности, в последующем исполнительное производство направлено в ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району, ФИО6 знал о данном исполнительном производстве, обращался с заявлением об ознакомлении с ним, при этом, истцом и представителем истца ни в исковом заявлении ни в процессе рассмотрения дела не указано какие именно действия (бездействия) либо решения ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска они считают незаконными, ввиду чего суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований к ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска незаконными. Также судом не установлено нарушений ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено в
в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае и ЕАО, с пенсии ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ производится удержание с пенсии, следовательно истцу было известно об удержаниях, при этом истец не предпринимал мер к установлению оснований удержаний, в суд с настоящим исковым заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, подлежащего исчислению в соответствии с частью 2 статьи 92 указанного Кодекса.
Административным истцом не представлено доказательств того, что он действовал разумно и добросовестно, однако имелись обстоятельства, препятствовавшие своевременному направлению административного иска в суд, или иные условия, ограничивающие возможность совершения соответствующих юридических действий.
Действительно, административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, что в адрес ФИО6 направлялись постановления о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ и об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ, однако при установлении взыскания денежных средств с пенсии должника в течение полутора лет, суд полагает, что истцу было известно об удержаниях и их причинах, ввиду чего приходит к выводу, что истцом был пропущен срок для обращения в суд, ввиду чего требования о признании указанных постановлений незаконными также не подлежат удовлетворению.
Довод истца о том, что он является инвалидом, им с 2017 года заключались договоры на оказание услуг по уходу за инвалидом, ввиду чего не знал об удержаниях с его пенсии, не свидетельствуют о его неосведомленности о размере пенсии и удержаниях с неё, из представленных договоров на оказание услуг по уходу за инвалидом не следует, что в обязанности исполнителя входило получении пенсии ФИО6 и распоряжение денежными средствами, ввиду чего указанные доводы не являются основанием для восстановления срока для обращения в суд с настоящим иском.
Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности оспариваемых постановлений, действий (бездействий) ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в связи с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО6 к ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району, Врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным действий (бездействий), постановлений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения – 27 декабря 2022 года.
Председательствующий Е.В.Гурдина