Дело № 2-1733/2023

УИД 42RS0019-01-2023-000013-55 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Назаренко И.А.;

при помощнике: ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области

02 мая 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2, к Администрации <адрес> о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о взыскании убытков.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки доводов обращения ФИО2 с жалобой на нарушение ее жилищных прав, установлено, что ФИО2 по своему правовому статусу <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в <данные изъяты>, номер очереди №. ДД.ММ.ГГГГ прокурор района обратился в интересах ФИО2 в Центральный районный суд <адрес> с заявлением (иском) к администрации <адрес> о представлении ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора района удовлетворены и на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Новокузнецкого городского округа, по норме предоставления площади жилого помещения, применительно к договору социального найма. Указанное решение суда вступило в законную силу. <адрес> исполнительный документ направлен в Межрайонный отдел судебных приставов по важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> - Кузбассу (далее - Отдел). Отделом в отношении администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №. Однако ответчиком до предъявления настоящего искового заявления Решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено ни в добровольном ни в принудительном порядке. Действиями Администрации <адрес> ФИО2 причинён ущерб, выразившийся в необходимости внесения оплаты за аренду жилого помещения для проживания. ФИО2, находится в тяжелой жизненной ситуации и не имеет возможности проживать у своих родных или знакомых ввиду отсутствия лиц готовых предоставить жилое помещение для проживания. При этом совокупный ежемесячный доход ФИО2 не превышает 9 981 рубля, что является суммой ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения на территории <адрес> - Кузбасса. В настоящее время ФИО2 не работает и не обучается, осуществляет уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет, в связи с чем ей назначена выплата в размере 9 981 рубля, которое является ее единственным доходом, иной доход у ФИО2 отсутствует. Таким образом, ежемесячный доход ФИО2 состоит из выплаты на ребенка, назначением которой является помощь в содержании и его воспитании, истец вынуждена трать на оплату аренды жилого помещения. Поскольку ФИО2 находится в отпуске по уходу за ребенком, возможности для трудоустройства с целью повышения уровня дохода, который позволит ей приобрести жилое помещение по кредитному договору или в ином порядке она не имеет. Неисполнение возложенной судом обязанности по обеспечению жилым помещением со стороны администрации <адрес> ставит ФИО2 в сложное материальное положение и вынуждает тратить весь доход для решения жилищного вопроса. В связи с отсутствием у ФИО2 жилого помещения она не имеет регистрации по месту жительства, что влечет нарушение ее конституционных прав на социальное обеспечение. ФИО2 вынуждена обращаться к знакомым для предоставления ей разрешения на получение временной регистрации по месту пребывания в жилых помещениях, принадлежащих знакомым поскольку меры социальной поддержки назначаются государственными, муниципальными органами по месту жительства (пребывания) гражданина. При этом, проживание ФИО2 по месту временной регистрации не представляется возможным.

Просит суд взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО2, убытки в виде расходов за наем жилого помещения в размере 90 000 руб., вызванных неисполнением администрацией <адрес> решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Коровина Е.А., действующая на основании служебного удостоверения, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что она является <данные изъяты>, поэтому вынуждена снимать жилье для себя и своего несовершеннолетнего сына. Из-за отсутствия постоянной прописки она не могла устроить ребенка в детский садик и получить денежные выплаты на него. Только ДД.ММ.ГГГГ ей предоставили жилое помещение и она прописалась в своей квартире по адресу: <адрес>.

Ответчик администрация <адрес> о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в суд представитель не явился, причин неявки суду не пояснил, отзывов и возражений не представил.

Третье лицо Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации <адрес> о дате, времени и месте судебного заседания извещено, в суд представитель не явился, причин неявки суду не пояснил.

Заслушав помощника прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пункт 2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, предусматривавший предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам, признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся и в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон).

В ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О3 устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п.1 ст.5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.3 ст.5 Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно ч.7 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п. 1,2 ст. 401 ГК РФ Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В судебном заседании установлено и не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с жалобой в прокуратуру <адрес> на нарушение ее жилищных прав как лица <данные изъяты>

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Управления опеки и попечительства администрации <адрес> № ФИО2 включена в <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, номер очереди №.

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Администрации <адрес> с требованием о предоставлении жилого помещения, просил обязать Администрацию <адрес> обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Новокузнецкого городского округа, по норме предоставления площади жилого помещения применительно к договору социального найма.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 о понуждении к исполнению обязанности в натуре постановлено: Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Новокузнецкого городского округа, по норме предоставления площади жилого помещения применительно к договору социального найма.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании решения суда ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по <адрес>-Кузбассу на основании выданного исполнительного листа № в отношении администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением администрацией <адрес> требований исполнительного документа судебным приставом –исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по <адрес>-Кузбассу вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации <адрес> в размере 50 000 руб. и назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - администрации <адрес> за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МОСП по ВИП УФССП России по <адрес>-Кузбассу должник - администрация Новокузнецка признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Однако ответчиком до предъявления настоящего искового заявления в суд (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) Решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено ни в добровольном ни в принудительном порядке. Действиями Администрации <адрес> ФИО2 причинён ущерб, выразившийся в необходимости внесения оплаты за аренду жилого помещения для проживания.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (наниматель) и МИФ (наймодатель), являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, с ежемесячной оплатой в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Согласно п. 3.1 Договора найма жилого помещения, плата за нанимаемое жилое помещение осуществляется ФИО2 путем передачи наличных денежных средств в сумме 10 000 руб. наймодателю МИФ

Согласно распискам, представленным ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ наймодатель МИФ получила от ФИО2 денежные средства всего сумме 90000 рублей за аренду квартиры за период с ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 понесены расходы за наем жилого помещения в размере 90 000 рублей, которые являются для нее убытками.

Как следует из искового заявления, ФИО2, находится в тяжелой жизненной ситуации и не имеет возможности проживать у своих родных или знакомых ввиду отсутствия лиц готовых предоставить жилое помещение для проживания. При этом совокупный ежемесячный доход ФИО2 не превышает 9 981 рубля, что является суммой ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения на территории <адрес> - Кузбасса.

В настоящее время ФИО2 не работает и не обучается, осуществляет уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет, в связи с чем, ей назначена выплата в размере 9 981 рубля, которое является для нее единственным доходом, иной доход у ФИО2 отсутствует.

В подтверждение представлено свидетельство о рождении БЛТ, ДД.ММ.ГГГГ где в графе мать значится ФИО2

Таким образом, ежемесячный доход ФИО2 состоит из выплаты на ребенка, назначением которой является помощь в содержании и его воспитании, истец вынуждена тратить на оплату аренды жилого помещения. Поскольку ФИО2 находится в отпуске по уходу за ребенком, возможности для трудоустройства с целью повышения уровня дохода, который позволит ей приобрести жилое помещение по кредитному договору или в ином порядке она не имеет. Неисполнение возложенной судом обязанности по обеспечению жилым помещением со стороны администрации <адрес> ставит ФИО2 в сложное материальное положение и вынуждает тратить весь доход для решения жилищного вопроса.

Кроме этого, в связи с отсутствием у ФИО2 жилого помещения она не имеет регистрации по месту жительства, что влечет нарушение ее конституционных прав на социальное обеспечение. ФИО2 вынуждена обращаться к знакомым для предоставления ей разрешения на получение временной регистрации по месту пребывания в жилых помещениях, принадлежащих знакомым, поскольку меры социальной поддержки назначаются государственными, муниципальными органами по месту жительства (пребывания) гражданина.

Как следует из пояснений ФИО2 в настоящее время решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 о понуждении к исполнению обязанности в натуре исполнено, и ей предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, где в настоящее время она зарегистрирована и проживает с ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в результате длительного неисполнения администрацией года Новокузнецка решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 о понуждении к исполнению обязанности в натуре ФИО2 была вынуждена арендовать жилье, поскольку иного жилья для проживания она не имела вообще. Ответчиком какое-либо иное жилое помещение из муниципального жилищного фонда для временного проживания и регистрации ФИО2 не было предоставлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По общему правилу доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

Оценка доказательств является правом суда и производится им в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательства отсутствие своей вины в несвоевременном исполнении решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 о понуждении к исполнению обязанности в натуре администрацией <адрес> не предоставлено и материалы дела не содержат.

Неправомерность действий администрации <адрес> подтверждается постановлением заместителя начальника Отдела о признании должника - администрации <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также предупреждениями руководителя должника - администрации <адрес> об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, что не оспаривалось в суде, хотя отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Соответственно ответчик не представил ни ранее, ни в ходе судебного разбирательства какие либо доказательства об отсутствии своей вины в несвоевременном исполнении решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 о понуждении к исполнению обязанности в натуре.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о взыскании с администрации <адрес> в пользу ФИО2 убытков в виде расходов за наем жилого помещения в размере 90 000 руб., вызванных неисполнением администрацией <адрес> решения суда.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2, к Администрации <адрес> о взыскании убытков подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2, к Администрации <адрес> о взыскании убытков удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с администрации <адрес> ИНН <***> ОГРН <***> в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия № убытки в виде расходов за наем жилого помещения в размере 90 000 руб., вызванных неисполнением администрацией <адрес> решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) И.А. Назаренко

Верно. Судья. И.А. Назаренко

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>