Решение по делу № 2-1424/2023 от 13.11.2023 | Хасавюртовский городской суд (Республика Дагестан)

Категория дела О взыскании суммы неосновательного обогащения в виде незаконно полученного имущественного налогового вычета Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор <адрес>, РД (в порядке ст.45 ГПК РФ) обратился в Хасавюртовский городской суд с исковым заявлением к <ФИО> о запрете предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе, обосновывая свои требования

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Вместе с тем, установлено, что в нарушение требований указанного СанПиН и Закона № 52-ФЗ автомойка <ФИО>, состоящая из двух постов, расположена на расстоянии менее 100 метров от жилых домов Таким образом, <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора <адрес> (в порядке ст.45 ГПК РФ) к <ФИО> о запрете предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе - удовлетворить.

Дело №

УИД №RS0№-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 ноября 2023 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омарова И.Р., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО8, при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> (в порядке ст.45 ГПК РФ) к ФИО1 о запрете предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе,

установил:

Прокурор <адрес>, РД (в порядке ст.45 ГПК РФ) обратился в Хасавюртовский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о запрете предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой города с привлечением специалистов управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации МО «<адрес>», ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и Хасавюртовского городского отдела Управления Росреестра по РД проведена проверка по информации начальника ОМВД России по <адрес> о нарушениях требований санитарного законодательства, выразившегося в незаконной организации автомойки в непосредственной близости с жилыми домами.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Из правоустанавливающих документов на данный земельный участок, в том числе свидетельства о государственной регистрации права собственности, следует, что земельный участок ФИО1 имеет вид разрешенного использования индивидуального жилого строения.

В соответствии со ст.8, 10 и 12 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Закон №52-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 12 Закона №52-ФЗ установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно ст.24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п. 2.1 СанПиНа по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Пунктом 5.1 СанПиНа установлено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения.

Вместе с тем, установлено, что в нарушение требований указанного СанПиН и Закона № 52-ФЗ автомойка ФИО6, состоящая из двух постов, расположена на расстоянии менее 100 метров от жилых домов

Более того, в силу ч. 1 и 3 ст. 27 Закона № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В силу положений статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В силу ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Исходя из положений пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные и осуществляющие предпринимательскую юридического лица.

Таким образом, ФИО7 в нарушение требований федерального законодательства путем возведения капитального кирпичного здания незаконно организована автомойка.

Вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства ущемляют права и законные интересы граждан, проживающих на данной территории, и могут создать угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор города в соответствии с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества (ст. 30 ГПК РФ).

На основании изложенного просит суд запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, осуществлять предпринимательскую деятельность до регистрации в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица. Отнести судебные расходы на ответчика.

В ходе судебного заседания представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО8 требования прокурора по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении поддержал и просил суд удовлетворить их.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> не возражает.

Третьи лица ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, Хасавюртовский городской отдел Управления Росреестра по РД и Администрация МО «<адрес>» не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Согласно ч.1 ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора <адрес> к ФИО1 и считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе рассмотрения данного дела установлено следующее.

Прокуратурой города с привлечением специалистов управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации МО «<адрес>», ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и Хасавюртовского городского отдела Управления Росреестра по РД проведена проверка по информации начальника ОМВД России по <адрес> о нарушениях требований санитарного законодательства, выразившегося в незаконной организации автомойки по адресу: <адрес>, ул. 7-ая, <адрес>, в непосредственной близости с жилыми домами.

Проверкой установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 7-ая, <адрес> является ФИО2.

Из выписки ЕГРН на данный земельный участок, в том числе свидетельства о государственной регистрации права собственности, следует, что земельный участок используемый ФИО1, кадастровый №, по адресу: <адрес>, ул. 7-ая, <адрес>, имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Собственник ФИО2.

Согласно договору безвозмездного пользования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передала ФИО1 принадлежащий ей по праву собственности в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, ул. 7-ая, <адрес>.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Горводснаб» <адрес> в лице директора ФИО9 и ФИО1 заключили договор, из которого следует, что МУП «Горводснаб» обязуется обеспечить питьевой водой в объеме 5555,55 м3, принять стоки в объеме 5555,55м3 автомойку по адресу: <адрес>, ул. 7-ая, <адрес>. Сумма оплаты в соответствие с п.1 настоящего договора – по водопользованию 54277 рублей 77 копеек, по водоотведению 17222 рублей, 22 копейки, всего 72000 рублей. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом ФИО1 в нарушение требований налогового законодательства в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Исходя из ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги.

Абзацем 4 п.2 ст.11 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Из совокупного анализа приведенных правовых предписаний следует, что законодатель связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им предпринимательской деятельности, указанной в п.1 ст.2 ГК РФ, о наличии которой в действиях гражданина могут свидетельствовать, в частности, систематическое извлечении прибыли, подтверждающейся, в том числе, длительным периодом функционирования автомойки, где ФИО1 реализует услуги.

ФИО1, в соответствии с порядком государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, регламентированным Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не зарегистрирован.

Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов Российской Федерации и причиняют существенный вред интересам государства.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В случае если эксплуатация предприятия, сооружения продолжает причинять вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Из правоустанавливающих документов на данный земельный участок, в том числе свидетельства о государственной регистрации права собственности, следует, что земельный участок используемый ФИО1 под автомойку, имеет вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).

Согласно классификатора видов разрешенного использования, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки под ИЖС предусматривают размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);

Согласно ст.24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования» санитарно-защитные зоны для моек автомобильного транспорта принимаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 и составляют 100 м.

Вместе с тем, установлено, что в нарушение требований указанного СанПиН и Закона № 52-ФЗ автомойка ФИО1, расположена на расстоянии менее 100 метров от жилых домов

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Между тем, уровень шума, создаваемый вышеуказанной автомойкой, значительно превышает допустимый уровень шума, предусмотренных СанПин 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96. «2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФИО1 в нарушение требований федерального законодательства незаконно организована автомойка.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ч.1 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела истцом в суд представлены доказательства подтверждающие обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

С учетом указанных обстоятельств, суд требования истца к ответчику, считает обоснованными и законными.

В соответствии с п.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.п.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных сумм исковых требований.

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера с физических лиц 300 рублей.

Таким образом, при вынесении решения подлежит взысканию с ответчика в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> (в порядке ст.45 ГПК РФ) к ФИО1 о запрете предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе - удовлетворить.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес>, прекратить незаконную деятельность автомойки, расположенной по адресу: <адрес>, ул. 7-ая, <адрес>, до регистрации в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Хасавюртовский городской суд.

Решение суда составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий

судья Омарова И.Р.