Решение по делу № 2-2078/2023 от 25.04.2023

дело №

УИД 26RS0№-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Христенко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гарбалевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Эко-Сити» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, котором указала, что между ФИО1 и ООО «Эко-Сити» 29.04.2022г. был заключен Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В силу п. 1 Договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с условиями п. 14 Договора от дата учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» производится расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, объемы ТКО, рассчитанные по нормативам, существенно превышают фактические объемы ТКО, контейнеры фактически не наполняются. При таких обстоятельствах Галджиевавынуждена оплачивать фактически не оказанную в полном объеме услугу по вывозу ТКО. Способ учёта объёма отходов по нормативам не является единственным допустимым при расчётах с собственниками. ФИО1 неоднократно обращалась к ответчику с претензией об изменении условий договора в части определения объемов отходов по количеству и объему контейнеров. В изменении условий договора было отказано. В связи с тем, что данный отказ незаконен, условия заключенного договора не соответствуют фактическим обстоятельствам его исполнения и приводят к излишним расходам истца, считаем возможным обратиться в суд с настоящим иском об изменении условий договора.

Просит изменить условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от дата, заключенный между ФИО1 и ООО «Эко-Сити» следующим образом:

изложить пункты договора в следующей редакции:

подп.к п.12 «Исключить»

п. 14 «Стороны согласились производить учет объема исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления…. »

График вывоза ТКО установить в договоре - еженедельно.

Обязать ООО «Эко-Сити» произвести перерасчет платы по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от дата, заключенный между ФИО1 и ООО «Эко-Сити» исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления Ставрополь, <адрес> (1 контейнер).

В судебное заседание истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ООО «Эко-Сити», извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, уважительной причины своей неявки в суд не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

Во избежание необоснованной волокиты при рассмотрении данного гражданского дела, руководствуясь требованиями ст. 233 ГПК РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», суд с согласия истца, считает возможным рассмотреть и разрешить дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Статьями 420, 421 ГК РФ предусмотрено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение; договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно п. 4 Постановление Правительства РФ от дата № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от дата №» (далее Правил обращения с твердыми коммунальными отходами обращение с твердыми коммунальными отходами) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Потребителем является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовой договор были размещены на сайте регионального оператора ООО «Эко-Сити» в разделе «заключение договора».

Согласно п. 8 (11) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства. РФ от дата № (далее - Правила №) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением кнему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В пункте 8 (12) Правил № указано, что в случае неисполнения потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Пунктом 8 (18) Правил № предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно материалам дела между ФИО1 и ООО «Эко-Сити» 29.04.2022г. был заключен Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 4 Договора стороны определили, что датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 01.05.2019г.

В силу п. 1 Договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Таким образом, в договоре предусмотрено условие об оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами как по нормативам потребления так и исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (далее - Правила №), в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил №.

Соответственно, согласно пп. «а» п. 5 Правил № коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В отношении объекта ФИО1 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> утверждены Приказом Министерства Жилищно-Коммунального хозяйства СК от дата N 190 Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>

Согласно Приложению к договору от 08.06.2022г. стороны определили адрес площадки для накопления ТКО – Ставрополь, <адрес>.

Пунктом 2 ст. 24.10 ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Подпункт "а" пункта 5 Правил предусматривает коммерческий учет твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, или из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Из ответа ООО «Эко-Сити» также следует, что ФИО1 неоднократно обращалась к ответчику с вопросом об изменений условий Типового договора.

При этом ответчик в ответе на обращение указал, что в соответствии с п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 24.10 Федерального законам 89-ФЗ «определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Правила №).

В соответствии с п. 14 Договора, потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета №.

В соответствии с пп. «а» п.5 Правил № коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Следует отметить, что, пп. «а» п.5 Правил № предоставляет возможность осуществлять коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, при соблюдении следующих условий:

количество контейнеров должно быть подтверждено документально.

места накопления ТКО должны быть установлены в соответствии с требованиями п. 1. ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ, Правилами обустройства мест накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 1039 (далее Правила №) и требованиями законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.4-6 Правил N 1039, владелец места (площадки) накопления ТКО (далее - КП) обязан согласовать создание КП с органом местного самоуправления (далее - уполномоченный орган) путем подачи заявки. В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам накопления ТКО уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа исполнительной власти.

Таким образом, место для накопления ТКО должно быть создано с согласия уполномоченного органа, иметь необходимое количество контейнеров, рассчитанных в соответствии с утвержденными нормативами накопления ТКО и соответствовать требованиям законодательства в сфере санитарно — эпидемиологического благополучия населения.

В своем ответе на Требование об изменении условий договора ответчик также подтверждает, что индивидуальная контейнерная площадка согласно Реестра мест накопления ТКО находится по адресу Ставрополь, <адрес>, она же является местом (площадка) накопления ТКО, субъекта «создавшего» ИКП и заключившего договор с Региональным оператором по вывозу ТКО.

Данный адрес указан как место накопления ТКО в приложении № от 08.06.2022г.

Таким образом, ответчик подтверждает как наличие альтернативного способа расчета по вывозу ТКО, так и наличие оснований у ФИО1 производить расчет исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В связи с многочисленными обращениями Минприроды России в письме от дата N 07-25-53/6886 дал разъяснения по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно которым в соответствии с пунктом 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505, согласно которому коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, юридические лица вправе производить расчет как по количеству и объему установленных контейнеров, так и по установленным уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативам накопления ТКО.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 Правил N 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращение с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил N 505.

Вступившим в законную силу Решением Верховного Суда РФ от дата по делу № акпи20-956 подтверждается позиция истца о том, что она как собственник твердых коммунальных отходов вправе производить расчет по количеству и объему установленных контейнеров.

Согласно п. 14 договора, заключенного между истцом и ответчиком стороны определили 2 способа учета объема твердых коммунальных ресурсов как расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов так и из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.

При этом расчет производится ответчиком исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, что следует изПриложения к договору от 08.06.2022г.

Суд считает обоснованным довод истца, в той части принятый ответчиком порядок учета объема твердых коммунальных отходов исходя их нормативов накопления не соответствует фактически возможному объему складирования и накопления твердых коммунальных отходов. Так установленный на контейнерной площадке ФИО1 контейнер объемом 0,75 куб.м. позволяет осуществить вывоз ТКО в месяц не более 15,75 куб.м. при условии вывоза полного контейнера объемом 0,75 куб.м. 6 раз в неделю, в то время как договором предусмотрен вывоз ТКО объемом 20 куб.м.,что в годовом объеме составляет 189 куб.м. по объему контейнера и 240 куб.м. по договору по расчетам по нормативам.

Как следует из Актов представленных истцом контейнер не наполняется объемом 0,75 куб.м., что исключает сам факт оказания услуги ответчиком в размерах, установленных Договором и Приложением к нему.

В силу ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Ввиду того, что спорным договором сторонам не предоставлено право на изменение условий договора в одностороннем порядке, то истец вправе обратиться в суд с требованием о согласовании его существенного условия.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от дата №-ЭС21-54 отражен правовой подход о том, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пп. 5 и 6 Правил №).

Учитывая вышеизложенное суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

Изменить условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от дата, заключенный между ФИО1 и ООО «Эко-Сити» следующим образом:

изложить пункты договора в следующей редакции:

подп.к п.12 «Исключить»

График вывоза ТКО установить в договоре - еженедельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, таким образом, с ответчика подлежит взысканию в бюджет <адрес> государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Эко-Сити» о защите прав потребителей - удовлетворить.

изложить пункты договора в следующей редакции:

подп.к п.12 «Исключить»

График вывоза ТКО установить в договоре - еженедельно.

Взыскать с ООО «Эко-Сити» ИНН № в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено дата

Судья Н.В. Христенко