Решение по делу № 2-1798/2023 от 16.08.2023

Дело № 2-1798/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1798/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ввиду того, что отсутствует необходимый ИПК на дату предполагаемого права, предусмотренный ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ необходимый размер ИПК составлял 23,4,в то время как ИПК ФИО1 - 16,558. Общий страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 13 лет 01 месяц 12 дней.

С данным решением истец не согласен, в обоснование доводов искового заявления указывает на то, что согласно записям в трудовой книжки АТ-1 №, выданной на имя ФИО1 указаны следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в ПАО «Ростсельмаш»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик 4 разряда в СМУ «Ростовоблколхозстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик ручной сварки 4 разряда в ПАО «Роствертол»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик 4 разряда в Мостотрест; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик в механосборочном цехе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - тракторист в РАЙПО «Автобаза» в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сварщик 5 разряда в Целинской ПМ-1 к «Ростовоблколхозстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик ручной сварки 5 разряда в винсовхозе «Черноморский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ведущий специалист коммерческого центра в ОАО «Ростовагроснабсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве стрелка стрелковой команды в «Ведомственной охране ж/д транспорта РФ на Северо-Кавказской железной дороге».

ФИО1 полагает, что при рассмотрении вопроса о назначении ему страховой пенсии, подлежит применению подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессии должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В Списке № 2 применительно к сварщикам необходимо руководствоваться разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2. Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено: 23200000-19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки. Истец указывает, что в данной должности он осуществлял трудовую деятельность более 5 лет 3 месяцем.

По мнению истца, при исчислении ИПК ответчик должен был учесть работу в профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем ИПК должен быть повышен.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ., обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ «Ростовоблколхозстрой», на заводе Красный Аксай с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применить средний заработок по региону в аналогичных должностях, произвести перерасчет ИПК; назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОУП № 17 ОПФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОУП № 17 ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 3 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ввиду отсутствия необходимого ИПК в размере 23,4 на дату назначения ДД.ММ.ГГГГ, ИПК ФИО1 составляет 16,558.

Указанным решением в страховой стаж ФИО1 включены следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцу отказано во включении в расчет пенсии периодов: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – служба по призыву, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах МВД, поскольку указанные периоды учтены при назначении пенсии по инвалидности в МВД.

Страховой стаж истца составил 13 лет 01 месяц 12 дней, ИПК – ДД.ММ.ГГГГ – 16,558.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 3 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ввиду отсутствия необходимого ИПК в размере 23,4 на дату назначения ДД.ММ.ГГГГ, ИПК ФИО1 составляет 16,558.

Страховой стаж истца составил 13 лет 01 месяц 12 дней, ИПК – ДД.ММ.ГГГГ – 16,558.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОУП № 4 ОПФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОУП № 4 ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 3 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ввиду отсутствия необходимого ИПК в размере 23,4 на дату назначения ДД.ММ.ГГГГ, ИПК ФИО1 составляет 16,751.

Страховой стаж истца составил 13 лет 01 месяц 12 дней, ИПК на ДД.ММ.ГГГГ – 16,751.

Разрешая требования истца об исчислении размера ИПК за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в СМУ «Ростовоблколхозстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на заводе Красный Аксай, применив средний заработок по региону в аналогичных должностях, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке серии №, выданной на имя ФИО3, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в ИПТУ-2 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком 4 разряда в СМУ «Ростовоблколхозстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком в механосборочном цехе №.

Оценка пенсионных прав истца на ДД.ММ.ГГГГ осуществлена ответчиком путём их конвертации в расчетный пенсионный капитал с использованием п.3 ст.30 Закона РФ 173-1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Величина расчетного пенсионного капитала лица, имеющего трудовой стаж, определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Пропорция неполного стажа: 04/09/29 / 25/00/00 = 0,19322222. Расчетная страховая часть пенсии на ДД.ММ.ГГГГ - 1671 * 0,823 * 0,55 - 450 = 306,38, где 1671 - среднемесячная заработная плата в РФ принятая для расчета размера страховой пенсии, утверждённая Правительством РФ; 450,00 - базовая часть страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ; 0,823-отношение заработков.

Пенсионный капитал, исчисленный из фактической продолжительности трудового стажа, на ДД.ММ.ГГГГ составляет: ПК (1) = 306,38 * 228 * 0,19322222=13497,47: 228 - ожидаемый период выплаты страховой пенсии по старости на 2014 год.

Индексированный расчетный пенсионный капитал (с учетом отношения стажей) составил: 13497,47 руб. *5,6148=75785,77 руб., где 5,6148 - коэффициент индексации пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст.30 173-ФЗ от 17.12.2001 и сверх того, 1% величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ

Стаж для расчета валоризации (периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) составил 04 года 09 месяцев 29 дней - 4%. Коэффициент валоризации: 10% + 4% = 14%.

В материалы дела ответчиком представлен расчет размера ИПК ФИО3, согласно которому расчет валоризации на дату назначения пенсии осуществлен следующим образом: 75785,77(ПК)* (10%+4%)= 10610,01 /228-46,54, где 228 - ожидаемый период выплаты страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ

Пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ составил: 75785,77(ПК) + 158415,31 (начисленные страховые взносы) + 10610,01 (валоризация) = 244811,09 руб. Размер СЧ составил: 244811,09:228= 1073,73 руб.

Для расчета пенсии в соответствии в соответствии с ФЗ № 400 от 28.12.2013 определена величина индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии со ст. 15 по формуле: ИПКс = П / СПКк + НП1 + ИПКi/к, где ИПКс — индивидуальный пенсионный коэффициент; П — размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленный по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, равная 64,10 руб.; НПi - коэффициент за полный календарный год иного периода, засчитываемого в страховой стаж.; К – коэффициент для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1; ИПКi – сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с 1 января 2015 г. отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» = 16,751.

Так в соответствии с представленным расчетом: ИПКс - 1073,73 / 64,10 руб. = 16,751.

Пенсионные права на ДД.ММ.ГГГГ составляют: ИПКс - 1073,73 / 64,10 = 16,751 индивидуальных пенсионных коэффициента, где 1073,73 руб. - страховая часть пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; 64,10 руб. - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В сравнении оценка пенсионных прав истца на ДД.ММ.ГГГГ путём их конвертации в расчетный пенсионный капитал с использованием п.4 ст.30 Закона РФ 173-1 ФЗ от 17.12.2001 (с учетом спорного периода обучения) следующая.

Пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ, исчисленный из неполного трудового стажа. Расчетный размер трудовой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не может быть менее 660 руб.: ПК (1) = 185,32+474,68=660 руб.

Пенсионный капитал, исчисленный из фактической продолжительности трудового стажа, на ДД.ММ.ГГГГ составляет: ПК (1) = 210*228* 0,26800000 =12831,84 руб., где: 0,26800000 - отношение имеющегося стажа (06/08/12 к требуемому (25/00/00).

Расчетный пенсионный капитал (ПК (1)), определенный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (40584,95 руб.), подлежал последовательной индексации на соответствующие коэффициенты индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц (1,307 х 1,177 х 1,114 х 1,127 х 1,16 х 1,204 х 1,269 х 1,1427 х 1,088 х 1,1065 х 1,101 х 1,083) и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 72048,39 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ пенсионные права граждан, имеющих стаж до 1 января 1991 г., подлежат валоризации.

По выплатному (пенсионному) делу расчет валоризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществлен исходя из следующих данных: СВ -72048,39 руб. х (10% + 6%) = 11527,74 руб., где 72 048,39 руб. — пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ без учета страховых взносов, 6% - процентное выражение продолжительности трудового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ -241991,44 руб.: 72 048,39 (ПК (1) +11527,74 (Валоризация)+ 158415,31(СВ) - сумма страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет после ДД.ММ.ГГГГ) = 241991,44 руб. Размер СЧ составил: 241991,44 / 228 = 1061,37 руб. Пенсионные права на ДД.ММ.ГГГГ составляют: ИПКс = 1061,37 / 64,10 = 16,558 индивидуальных пенсионных коэффициента, где 1061,37 руб. - страховая часть пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; 64,10 руб. - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный расчет ИПК истца, произведенный ответчиком по п.3 ст.30 Закона РФ 173-1 ФЗ от 17.12.2001,проверен судом, признан правильным, контррасчет истцом не представлен, равно как и не представлены доказательства, свидетельствующие об ошибочности приведенного расчета.

Требование о произведении перерасчета размера ИПК по периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом среднего заработка по региону в аналогичных должностях не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 30 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке в соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 26 Перечня (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 141н, ПФ РФ N 53п от 12.03.2010) указанно, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (п. 15).

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы; различные системы оплаты труда и премирования и другие.

При этом, какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Указанная правовая позиция подтверждается и п. п. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Ввиду вышеизложенного, требования ФИО1 об обязании произвести перерасчет размера ИПК с учетом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взяв за основу среднюю заработную плату в аналогичной должности, не подлежат удовлетворению, ввиду отсутствия подтверждения индивидуального заработка. Доказательства, подтверждающие индивидуальный заработок за данные периоды, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлены.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИПТУ-2 г. Ростова-на-Дону суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пп. 1, 2 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой - стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно пункту 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт "з");

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, позволяло включать период обучения в профессионально-технических училищах как в общий, так и в специальный (льготный) стаж.

В материалах дела содержится копия аттестата №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ИПТУ-2 <адрес> (л.д. 40).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства обучения им в спорный период, доказательств обратного ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

В силу п.91 Постановления Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», рассмотрение заявления о назначении пенсии и принятие решения о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии осуществляются территориальным органом ПФР по месту подачи заявления, за исключением случая подачи заявления о назначении другой пенсии в территориальный орган ПФР, не осуществляющий выплату пенсии гражданину.

Согласно п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной действительности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Согласно Правилам №1015 к числу документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, относится трудовая книжка установленного образца.

Суд обращает внимание, что при обращении в пенсионный орган, истцом была представлена копия трудовой книжки, содержащая запись об обучении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИПТУ-2 <адрес>, при этом ответчиком при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ № указанный период в страховой стаж истца не включен, определен размер страхового стажа истца без учета указанного периода обучения.

Доводы ответчика о том, что период обучения включен в страховой стаж, что, по мнению ответчика, следует из данных о стаже (л.д. 110), суд отклоняет, поскольку данный документ не подписан уполномоченным сотрудником. При этом спорным решением ответчика, подписанным уполномоченным лицом, содержащим подпись последнего, и печать организации, период обучения не включен в страховой стаж.

Таким образом, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования в части признания решения ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в страховой стаж ФИО3 периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИПТУ-2 <адрес>.

Рассматривая требования о назначении пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), имеющие не менее 15 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, с учетом применения положений п. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ. в 2021 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию для мужчин, установлен на уровне 61 год 6 мес.

В соответствии с положениями ст. 35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, с 01.01.2015 года составляет 6 лет, начиная с 01.01.2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона.

С учетом положений ст. 35 указанного закона: в 2022 году для мужчин, достигших возраста выхода на пенсию, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 23,4.

Согласно нормам Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, являющимся получателями пенсий за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», может быть назначена страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), предусмотренная Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что оценка пенсионных прав истца на 01.01.2002 осуществлена ответчиком путём их конвертации в расчетный пенсионный капитал с использованием п.3 ст.30 Закона РФ 173-1 ФЗ от 17.12.2001, в соответствии с которым период обучения в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом не включается в общий трудовой стаж, размер ИПК истца не изменится. При этом суд исходит из того, что данный вариант расчета размера ИПК для истца является наиболее выгодным.

В связи с тем, что на момент обращения в ДД.ММ.ГГГГ. размер ИПК истца был недостаточен для назначения страхований пенсии, оснований для ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ. у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), - удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в страховой стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2023 г.