Решение по делу № 2А-7309/2022 от 13.12.2022 | Ленинский районный суд г.Тюмени (Тюменская область)

УИД: 72RS0014-01-2022-009551-40

Дело 2а-7309/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 13 декабря 2022 года

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-7309/2022 по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Между Департаментом имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту-Департамент) и ФИО1 был заключен договора аренды земельного участка с кадастровым номером № под индивидуальный жилой дом и хозяйственно- бытовые строения по адресу: <адрес>. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3.1.3 договора аренды арендатор имеет право возводить жилые здания, строения в соответствии с целевым использованием и его разрешенным использованием.

На основании указанного договора аренды за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 23,2 кв.м по адресу: <адрес>, запись регистрации ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату под жилой дом по адресу: <адрес>.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о отказано ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату под жилой дом и хозяйственно-бытовые строения по адресу: <адрес> по следующим основаниям:

предоставление земельного участка на заявленном виде нрав не допускается (на испрашиваемом земельном участке расположен объект строительства, обладающий признаками самовольной постройки, договор аренды был заключен без права капитального строительства).

на указанном в заявлении о предоставлении земельном участке расположена часть здания, принадлежащая гражданам или юридическим лицам.

Кроме того, письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № указывалось, что договором предусмотрено возведение индивидуального жилого дома, а т.к. такой дом отсутствовал имелись основания для расторжения договора. Также указывалось, что наличие жилого дома является основанием для дальнейшего использования земельного участка по договору аренды.

Считает, что указанным ответом подтверждается возможность возведения жилого дома. Отказ Департамента противоречит ранее направленному ответу и правовой позиции относительно разрешенного использования земельного участка.

Определением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ определен упрощенный порядок рассмотрения данного дела. Изначально рассмотрение дела назначалось в общем порядке, стороны о дате и времени рассмотрения были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, т.е. имели возможность представить в суд доказательства, а так же свои возражения по поводу заявленных требований. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного производства) в соответствии со ст. 291- 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.3, а также пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка площадью 1 262,9 кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, под индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения, без права строительства за красной линией. Договор заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ФИО6 заключен договор № аренды земельного участка (землеустроительное дело №) площадью 585 кв.м. за красной линией, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на земельном участке имеются: индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения (п.1.1., 1.3. Договора аренды). Договор заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.4. Договора аренды, участок предоставляется под индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения (без права капитального строительства).

Пунктом п.3.1.3 Договора аренды стороны установили, что арендатор имеет право возводит жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО1 заключен договор переуступки права аренды земельного участка и дополнительное соглашение к нему, в соответствии с которым к ФИО1 перешли права и обязанности в отношении аренды земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 585 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ Департаменту имущественных отношений Тюменской области вручено уведомление о передаче ФИО1 прав и обязанностей по договору аренды земельного участка на основании договора о переуступке от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке ФИО1 возвёл индивидуальный жилой дом кадастровый №, площадью 23,2 кв.м., право собственности на который зарегистрировано административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес Департамента с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 585 кв.м.

Решением №-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № под индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения по адресу: <адрес>, отказано по следующему основанию:

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (на испрашиваемом земельном участке расположен объект строительства, обладающий признаками самовольной постройки, договор аренды земельного участка был заключен без права капитального строительства);

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположена часть здания, принадлежащая гражданам или физическим лицам.

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО1) о признании жилого дома самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, о расторжении договора аренды земельного участка, отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Смежным земельным участком является земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «объект общественного питания», собственник ФИО2, запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание - объект общественного питания с кадастровым номером № но адресу: <адрес>, собственник ФИО2, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ нежилое здание с кадастровым номером № расположено в границах земельного участка №. Сведения о расположении нежилого здания с кадастровым номером № на иных участках, в ЕГРН отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких данных суд приходит к выводу, что основания, изложенные Департамента имущественных отношений Тюменской области в оспариваемом решении, не могли послужить препятствием для отказа в предоставлении земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 219, 227, 228, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № под индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения по адресу: <адрес>

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области устранить допущенные нарушения; сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено с помощью компьютера ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.Н. Дудниченко

<данные изъяты>