РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2022 года г. Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Сеничевой А.Н.,
при секретаре Павловой Н.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2005/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату городского округа г. Тулы Тульской области, призывной комиссии муниципального округа города Тула, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату городского округа г. Тулы Тульской области, призывной комиссии муниципального округа города Тула, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учёте в отделе военного комиссариата городского округа г. Тула Тульской области. Решением призывной комиссии военного комиссариата городского округа г. Тула Тульской области от 07.11.2022 года он был признан годным к военной службе. Данное решение (выписка из решения) ему вручена не была.
Полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, поскольку принято без учета состояния его здоровья.
При проведении медицинского освидетельствования, врачам привлечёнными к проведению медицинского освидетельствования, не было учтено, что у него имеется заболевание сердца и остеохондроз, которое предусмотрено п. «в» ст. 66 Расписания болезней, что дает основания для определения группы годности к военной службе «В» - ограниченного годен к военной службе и в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии он должен быть освобождён от призыва на военную службу и зачислен в запас.
Несмотря на указанные обстоятельства ему была установлена категория годности к военной службе – Б4, и выдана повестка о прибытии на призывной пункт 30.11.2022 года.
Вышеуказанное спорное решение призывной комиссии военного комиссариата городского округа г. Тула Тульской области в вышестоящий военкомат не обжаловалось.
Вследствие того, что по результатам призывной комиссии военного комиссариата городского округа г. Тула Тульской области вынесено решение о призыве его на военную службу, для него наступили неблагоприятные последствия - нарушение его права на освобождение от призыва в связи с заболеванием, ограничивающим категорию годности.
ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата городского округа г. Тула Тульской области от 07.11.2022 года о призыве его на военную службу.
Определением суда от 24.11.2022 года к участию в деле привлечен в качестве административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области».
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военного комиссариата Тульской области» по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что призывная комиссия г. Тула является коллегиальным органом, в котором, действующим на основании закона и иных нормативных актов.
При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 была выставлена категория годности - Б4, предъявленные им жалобы на здоровье были изучены врачами-специалистами при прохождении медицинского освидетельствования.
Оснований для выдачи ФИО1 направления на дополнительное обследование у врачей не имелось.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы (ВВЭ) в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574.
В соответствии с указанным Положением о независимой военной врачебной экспертизе, такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина.
ФИО1 медицинского освидетельствования в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности не проходил.
Полагает, что ФИО1 не были представлены доказательства, дающие основания для установления иной категории годности.
Представители административных ответчиков военного комиссариата городского округа г. Тулы Тульской области, призывной комиссии муниципального округа города Тула в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Суд счел возможным в соответствии со ст. ст.150, 226 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Абзацами 1 и 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.11.2022 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и по результатам медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, проведенного в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, ФИО1 была установлена категория годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), ст. 66-г, 42-г, 34-г Расписания болезней (приложения к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565).
Решением призывной комиссии г. Тула от 07.11.2022 года ФИО1 был призван на военную службу в части ЦП, зачислен в команду № 0402.
Пункт 1 Приложения №31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года № 400, предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.
Из выписки из дела с протоколами заседания призывной комиссии от 07.11.2022 года следует, что комиссией были изучены приставленные ФИО1 документы: <...>
На основании указанных документов выставлен диагноз, который соответствует ст. 66-г, 42-г, 34-г Расписания болезней.
То есть, при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 были учтены все имеющиеся у него заболевания.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Как следует из изученных комиссий медицинских документов, противопоказаний к прохождению военной службы они не содержат, поэтому оснований для прохождения призывником дополнительных обследований не имелось.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574.
Предусмотренным законом правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.
ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого он был осмотрен всеми врачами, указанными в статье 5.1 Закона «О воинской обязанности», врачебная комиссия определила категорию годности административного истца к военной службе. Данные об этом занесены в учетную карточку призывника, находящуюся в его личном деле.
При этом наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.
Невручение ФИО1 выписки из протокола заседания призывной комиссии не влияет на его законность и обоснованность.
В связи с изложенными обстоятельствами оснований полагать, что действиями врачебной комиссии, проводившей медицинское освидетельствование, нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, не имеется, а потому нельзя признать незаконными действия призывной комиссии о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: