68RS0002-01-2022-000947-10 Дело № 2-996/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Тамбов 01 июня 2022 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Управления здравоохранения Тамбовской области к ФИО1 о взыскании расходов и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Управление здравоохранения Тамбовской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки и выплате штрафа, указав, что 13.07.2018г. между Управлением здравоохранения Тамбовской области, ФИО1 и Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница им. Архиепископа Луки г. Тамбова» заключен договор о целевом обучении специалиста для медицинских организаций Тамбовской области, подведомственных управлению здравоохранения области № 1-В/о.

В соответствии с п.п. «а» п.3 раздела 2 Договора истец обязуется предоставить ответчику в период его обучения ежемесячную социальную выплату в размере 1 тысячи рублей. Управление здравоохранения добросовестно исполнило обязательство и предоставило в период обучения ежемесячную денежную выплату. Согласно п.п. «д» п.5 раздела 2 Договора ответчик обязуется заключить с Учреждением трудовой договор( контракт) не позднее чем через 30 календарных дней со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Положениями п.п. «е» п. 5 раздела 2 Договора установлено, что ответчик обязуется в случае не исполнения обязательств по трудоустройству возместить истцу в течение 30 календарных дней со дня неисполнения обязательств по трудоустройству расходы, связанные в предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

Ответчик завершил обучение в ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет им. Н.Н. Бурденко» Министерства здравоохранения Российской Федерации в 2020 году. В установленный срок ответчик по месту исполнения договора в распоряжение истца для последующего направления не явился, не исполнив обязательство по трудоустройству, чем нарушил условия договора.

За период с сентября 2018 года по август 2020 года ответчику произведены социальные выплаты в размере 24000 руб., следовательно, с учетом штрафа в двукратном размере сумма, подлежащая выплате ответчиком истцу, составляет 72000 руб. ( 24000+ 24000х2).

21.09.2020г истец направил в адрес ответчика претензию с разъяснением оснований расторжения договора и необходимостью исполнения взятых обязательств, однако до настоящего времени ответ не получен, денежные средства не возвращены.

Ссылаясь на статьи 309, 310, 450, 15 Гражданского кодекса РФ просит взыскать с ФИО1 расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки и выплаты штрафа в размере 72000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям и пояснила, что на момент заключения договора о целевом обучении специалиста для нужд Тамбовской области действовало Постановление Правительства № 1076 от 27.11.2013г., которым утверждена типовая форма договора, согласно которой выплата штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, обязательна. Данный договор подписан ответчиком собственноручно, соответственно он был согласен с условиями данного договора. Когда началась пандемия, Соvid был во всех городах России. В Тамбовской области так же требовались специалисты для лечения больных с Соvid. Полагала, что это не является основанием для смягчения ответственности. Просила взыскать с ФИО1 расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также штраф в двукратном размере, всего 72000 рублей.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично и пояснил, что готов вернуть меру социальной поддержки в сумме 24000 рублей. Требование о взыскании штрафа в размере 48 000 руб. считал незаконным и противоречащим действующему законодательству, пояснив, что в соответствии с договором о целевом обучении в период с сентября 2018 г. по август 2020 г. ему производились социальные выплаты, их общая сумма составляет 24 000 руб. 25.09.2020 он направил письмо на почтовый адрес Управления здравоохранения Тамбовской области с просьбой указать реквизиты для возврата средств социальной поддержки. Однако ответа не получил. Указанную сумму 24000 руб. готов вернуть. Со взысканием штрафа не согласен, так как после окончания обучения в 2020 году в Воронежском государственном медицинском университете им. Бурденко, он сначала работал в поликлинике г. Воронежа, проходя обучение в ординатуре, и планировал вернуться в г.Тамбов. Но когда начался Соvid, устроился на работу в ковидное отделение в г. Воронеже, и в настоящий момент продолжает работать в больнице БУЗ ВО « ВГКБСИП № 8» г.Воронежа. С 2021г. зарегистрирован в г.Воронеже.

Представитель третьего лица ТОГБУЗ « Городская клиническая больница им. Арх. Луки г. Тамбова» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

Статьёй 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признаётся спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

В силу частей 1 и 2 статьи196 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора управлением здравоохранения Тамбовской области с ФИО1 о целевом обучении специалиста для медицинских организаций Тамбовской области ) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьёй 197 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) определено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путём заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи198 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определённые соглашением сторон (часть 2 статьи199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья204 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (стать 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью второй статьи207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесённые работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесённые работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Из определённых договором о целевом обучении специалиста для медицинских организаций Тамбовской области, подведомственных управлению здравоохранения области № 1- В/0 от 13 июля 2018г. условий видно, что он заключён между управлением здравоохранения Тамбовской области, ФИО1 и Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница им. Архиепископа Луки г. Тамбова целью дальнейшего трудоустройства ФИО1 в учреждения здравоохранения Тамбовской области по окончании его обучения. Такой договор по смыслу части первой статьи198 Трудового кодекса Российской Федерации является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о целевом обучении специалиста для медицинских организаций области, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства заключить с Учреждением трудовой договор (контракт) в течение определённого времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 "Ученический договор" Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключён контракт на обучение.

Такие споры в силу статьи381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

Согласно нормативным положениям главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки лиц, претендующих на осуществление трудовой функции у работодателя (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. При этом подготовка таких лиц и их дополнительное профессиональное образование за счёт средств работодателя осуществляются на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В целях профессиональной подготовки лиц для нужд работодателя между работодателем и обучающимся лицом может заключаться, в том числе ученический договор, в который должно быть включено условие об обязанности обучающегося в соответствии с полученной квалификацией работать по трудовому договору с работодателем, установленным этим договором. В случае невыполнения лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, без уважительных причин обязанности отработать после обучения, проводимого за счёт средств работодателя, это лицо должно возместить работодателю затраты, связанные с его обучением.

Таким образом, вопрос об уважительности причин невозможности исполнения лицом, прошедшим обучение за счёт средств работодателя, обязанности, обусловленной сторонами соглашения об обучении и трудоустройству после обучения, при рассмотрении требований работодателя о взыскании с лица затрат, связанных с его обучением, суду следует разрешать в том числе с учётом нормативных положений части второй статьи207 Трудового кодекса Российской Федерации и совокупности установленных по делу обстоятельств.

Поскольку работодатель согласно приведённым выше нормам Трудового кодекса Российской Федерации вправе требовать от лица, претендующего на осуществление трудовой функции у работодателя после окончания обучения, возмещения затрат на его обучение, при одновременном наличии таких условий, как наличие соглашения между таким гражданином и работодателем о сроке, в течение которого он обязуется проработать у работодателя после обучения, и невыполнение обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение определённого соглашением времени, то исходя из заявленных Управлением здравоохранения требований и доводов ответчика ФИО1, суду для решения вопроса о возможности взыскания с ответчика ФИО1 расходов на обучение по правилам статьи207 Трудового кодекса Российской Федерации следует определить и установить, имелась ли у ФИО1 реальная возможность для трудоустройства в учреждение здравоохранения, указанного в договоре после окончания обучения в Университете, то есть какова причина неисполнения ответчиком обязательств, предусмотренных договором об обучении (уважительная или неуважительная).

Как установлено судом и видно из материалов дела, по условиям заключенного 13.07.2018г. между Управлением здравоохранения Тамбовской области, ФИО1 и ТОГБУЗ «Городская клиническая больница им. Архиепископа Луки г. Тамбова» договора о целевом обучении специалиста для медицинских организаций Тамбовской области, на Управлением здравоохранения Тамбовской области возложена обязанность после завершения обучения ФИО1 в ординатуре по специальности Неврология ( 31.08.42) в ФГБОУ ВО « Воронежский государственный медицинский университет им. Н.Н. Бурденко" трудоустроить его по специальности, полученной в ординатуре, в ТОГБУЗ «Городская клиническая больница им. Архиепископа Луки г. Тамбова»( л.д. 10-13).

Согласно справки ГБУЗ « Тамбовский областной медицинский информационно -аналитический центр» от 21.03.2022г. ординатору ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет им. Н.Н. Бурденко" ФИО1 за период с сентября 2018 по август 2020г. произведены социальные выплаты в сумме 24000 ( л.д. 19).

Из гарантийного письма БУЗ ВО Воронежская городская клиническая поликлиника № 7 Департамента здравоохранения Воронежской области № 986 от 28.04.2020г. следует, что администрация БУЗ гарантирует за ФИО1, участковым врачем-терапевтом отделения общей практики № 3 корпуса № 1 БУЗ ВО « ВГКП № 7» сохранение рабочего места на время его работы в стационаре БУЗ ВО «ВГКБСМП № 8» в связи с оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией Covid-19 ( л.д. 39).

Согласно выписка из приказа БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 8» № 126/1-ЛС от 13.05.20212г. ФИО1 с 24.04.2020г. был принят на работу в отделение для лечения пациентов с коронавирусной инфекцией Covid-19 врачом-терапевтом ( л.д. 38).

С 24 апреля 2020г. ФИО1 на основании трудового договора № 78р состоит в трудовых отношениях с Бюджетным учреждением здравоохранения Воронежской области ««Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 8», работал в должности врача-терапевта в отделении для лечения пациентов с коронавирусной инфекцией Covid-19. Трудовой договор заключен на неопределенный срок ( л.д. 40-45).

21.09.2020г. Управлением здравоохранения Тамбовской области в адрес ФИО1 направлено письмо, в котором ему предложено в срок до 10.10.2020г. исполнить обязательства по заключенному договору о целевом обучении специалиста для медицинский организаций Тамбовской области ( л.д. 14).

В соответствии с п.п. «а» п.3 раздела 2 Договора истец обязался предоставить ответчику в период его обучения ежемесячную социальную выплату в размере 1 тысячи рублей. Управление здравоохранения добросовестно исполнило обязательство и предоставило в период обучения ежемесячную денежную выплату, что ответчик в суде не отрицал, сумму выплаты не оспаривал.

Согласно п.п. «д» п.5 раздела 2 Договора ответчик обязуется заключить с Учреждением трудовой договор( контракт) не позднее чем через 30 календарных дней со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Положениями п.п. «е» п. 5 раздела 2 Договора установлено, что ответчик обязуется в случае не исполнения обязательств по трудоустройству возместить истцу в течение 30 календарных дней со дня неисполнения обязательств по трудоустройству расходы, связанные в предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 завершил обучение в ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет им. Н.Н. Бурденко» Министерства здравоохранения Российской Федерации в 2020 году. В установленный срок ответчик по месту исполнения договора в распоряжение истца для последующего направления на работу не явился, не исполнив обязательство по трудоустройству.

Учитывая изложенные обстоятельства и выше приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что причина неисполнения ответчиком обязательств, предусмотренных договором об обучении, является неуважительной, оснований для освобождения его от исполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных разделом 3 Договора также не установлено, в связи с чем, требование в части взыскания с ФИО1 суммы произведенных ему социальных выплат в размере 24000 руб. подлежит удовлетворению.

Истец требования в данной части в суде также признал, пояснив, что имел намерение и ранее до обращения истца в суд перечислить данные денежные средства истцу, но ему не были предоставлены реквизиты счета.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 13 октября 2020 г. N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (с изменениями и дополнениями) гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки ( п. 41).

Согласно пункту 42 Постановления размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации).

В силу пункта 43 Заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов.

Согласно пункту 44 Гражданин в течение установленного договором о целевом обучении срока с даты расторжения договора о целевом обучении возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика (организации-работодателя) в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении.

На момент окончания обучения ФИО1 действовало Постановление Правительства РФ от 21 марта 2019г. № 302 « О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», которым признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013г. № 1076, на которое ссылается истец в обоснование требования о взыскании штрафа в двукратном размере.

Указанное Постановление Правительства РФ от 21 марта 2019г. № 302, которое утратило силу, также не предусматривало выплату гражданином в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязанности по выплате штрафа.

При таких обстоятельствах, учитывая порядок возмещения расходов на обучение по правилам статьи207 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что условие заключенного истцом с ответчиком договора № 1-В/о о выплате штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки для целевого обучения специалиста, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем требование в части взыскания с Голу\бцова Ю.Н. штрафа в размере 48000 руб. удовлетворению не подлежит.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьёзно ущемлённым (постановления от 12 июля 2007г. N10-П, от 13 декабря 2016г. N28-П, от 10 марта 2017г. N6-П, от 11 февраля 2019г. N9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учёта всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020г. N2-П). Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае, не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учёта всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020г. N2-П).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика штрафа размере 48000 руб.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Тамбов подлежит взысканию государственная пошлина в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям, а именно в сумме 920 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления здравоохранения Тамбовской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 .Ю.Н. в пользу Управления здравоохранения Тамбовской области расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в размере 24000 руб., в части взыскания штрафа размере 48000 руб. отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Тамбов государственную пошлину в сумме 920 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2022г.

Судья Е.В.Макарова