Решение по делу № 2А-3075/2022 от 27.02.2023

46RS0006-01-2022-003604-40 Дело №2а-373/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Тютчевой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Ассоциации по оказанию содействия в деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» города Железногорска «Содействие» о ликвидации и исключении её из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с административным иском к Ассоциации по оказанию содействия в деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» города Железногорска «Содействие» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ указывая, что запись о создании ответчика внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 30.08.2016 года, учетный номер – 4614060111, ОГРН – <***>, дата внесения - 24.08.2016 года. Местонахождение организации: 307170, <...>. Директор организации – ФИО1

Требования мотивированы тем, что в нарушении ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных организациях», фонд не представил в уполномоченный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации данной организации, документы, содержащие отчет о своей деятельности, с указанием действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

08.08.2022 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области получено письмо, в котором сообщалось, что Организация деятельность не осуществляет, расчетный счет закрыт.

Однако на сегодняшний день процедура ликвидации некоммерческой организации не завершена.

В иске в суд административный истец просит ликвидировать Ассоциацию по оказанию содействия в деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» города Железногорска «Содействие», прекратившую свою деятельность, и исключить её из ЕГРЮЛ.

Представитель истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, извещенный своевременно и надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - Ассоциации по оказанию содействия в деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» города Железногорска «Содействие» извещенный своевременно и надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Заявлений об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика не поступало. Судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Представители заинтересованных лиц МИФНС России №3 по Курской области и МОУ «СОШ №13» будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон Федеральный закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", определяющий особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, установил, что юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве (п. 1 ст. 11).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пп.3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 (далее также Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В силу подпункта "а" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных - или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что запись о создании некоммерческой организации – Ассоциации по оказанию содействия в деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» города Железногорска «Содействие» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, 30.08.2016 года, учетный номер 4614060111, ОГРН – <***>, дата внесения 24.08.2016 года. Организация находится по адресу: 307170, <...>., директором ассоциации является ФИО1

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области установлено, что некоммерческая организация не представила в Управление отчетность о своей деятельности за 2020-2021 годы.

Выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области нарушения Ассоциацией по оказанию содействия в деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» города Железногорска «Содействие» действующего законодательства, являются основанием для признания её прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из единого государственного реестра юридических лиц суда.

Доказательств обратного ответчик или заинтересованными лицами не предоставлено.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 179 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области – удовлетворить.

Признать Ассоциацию по оказанию содействия в деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» города Железногорска «Содействие», прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Ассоциацию по оказанию содействия в деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» города Железногорска «Содействие» из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия.

Судья Богдан С.Г.