Решение по делу № 2А-1-275/2023 от 28.04.2023

Дело № 2а-1-275/2023

УИД:64RS0030-01-2022-000271-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Артюх О.А.,

при секретаре Тимофеевой А.В.,

представителя административного истца- помощника Ртищевского транспортного прокурора Мажаева И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ртищевского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Ртищевский транспортный прокурор Саратовской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований, с учетом их уточнения указано, что Ртищевской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере террористической деятельности, законодательства об оружии. В рамках проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления сайтов с материалами, распространение которых в Российской Федерации запрещено. В ходе мониторинга выявлены сайты, а именно: https://zp.gov.ua/uk/articles/item/11528/yak-vigotoviti-koktejl-molotova;

https://abarona.оrg/ru/article/kak-vyvesti-iz-stroya-relejnyj-shkaf-na-zhd/; https://www.railway.supply/podryvy-putej-i-shozhdenie-vagonov-s-rels-v-rossii-novostej-stanovitsya-vse-bolshe/, на которых размещены материалы, содержащие технологии и инструкции по изготовлению в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, а именно «Коктейль Молотова», в том числе из общедоступных химических веществ и материалов. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространения отсутствует. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения с поэтапным описанием процесса изготовления и принципа действия взрывчатого вещества, взрывного устройства, которое может использоваться в террористической деятельности, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Размещенные на страницах указных сайтов:

https://zp.gov.ua/uk/articles/item/11528/yak-vigotoviti-koktejl-molotova; https://abarona.оrg/ru/article/kak-vyvesti-iz-stroya-relejnyj-shkaf-na-zhd/; https://www.railway.supply/podryvy-putej-i-shozhdenie-vagonov-s-rels-v-rossii-novostej-stanovitsya-vse-bolshe/ материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://zp.gov.ua/uk/articles/item/11528/yak-vigotoviti-koktejl-molotova;

https://abarona.оrg/ru/article/kak-vyvesti-iz-stroya-relejnyj-shkaf-na-zhd/; https://www.railway.supply/podryvy-putej-i-shozhdenie-vagonov-s-rels-v-rossii-novostej-stanovitsya-vse-bolshe/https://www.railway.supply/podryvy-putej-i-shozhdenie-vagonov-s-rels-v-rossii-novostej-stanovitsya-vse-bolshe/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Ртищевского транспортного прокурора Саратовской области Мажаев И.М. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица- руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения помощника транспортного прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Ртищевской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере террористической деятельности, законодательства об оружии.

В рамках проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления сайтов с материалами, распространение которых в Российской Федерации запрещено.

В ходе мониторинга выявлены сайты, а именно: https://zp.gov.ua/uk/articles/item/11528/yak-vigotoviti-koktejl-molotova; https://abarona.оrg/ru /article/kak-vyvesti-iz-stroya-relejnyj-shkaf-na-zhd/; https://www.railway.supply/podryvy-putej-i-shozhdenie-vagonov-s-rels-v-rossii-novostej-stanovitsya-vse-bolshe/ на которых размещены материалы, содержащие технологии и инструкции по изготовлению в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, а именно «Коктейль Молотова», в том числе из общедоступных химических веществ и материалов, а также совершение действий направленных на повреждение, либо уничтожение железнодорожной инфраструктуры.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространения отсутствует.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения с поэтапным описанием процесса изготовления и принципа действия взрывчатого вещества, взрывного устройства, которое может использоваться в террористической деятельности, а также информации о способах повреждения, либо уничтожения железнодорожной инфраструктуры за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Таким образом, размещенные на странице указного сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек его права и свободы является высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что закрепляется ст. 18 Конституцией Российской Федерации.

Частью 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована свобода мысли и слова.

Между тем, реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, что закреплено ч. 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним установлены Федеральным законом от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Далее - Закон).

Согласно ст. 1 указанного закона правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в Женеве 22.12.1992 года и ратифицированного Российской Федерацией (Федеральный закон от 30.03.1995 года № 37), члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон об информации) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 Закона установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специальную охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15.06.2001 года, ратифицированная Российской Федерацией Федеральным законом от 10.01.2003 года № 3-ФЗ и вступившая в силу 29.03.2003 года, под терроризмом понимает также любое другое деяние, направленное на то, чтобы вызывать смерть какого-либо гражданского лица или другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинять ему тяжкое телесное повреждение, а также нанести значительный ущерб какому-либо материальному объекту, равно как организация, планирование такого деяния, пособничество его совершению, подстрекательство к нему, когда цель такого деяния в силу своего характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население, нарушить общественную безопасность, или заставить органы власти либо международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения - преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством сторон.

В соответствии с п.п. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года № 35-ФЗ, террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В Российской Федерации действует также Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1997 года и ратифицированная Российской Федерацией законом от 13.02.2001 года № 19-ФЗ.

Статья 2 названной Конвенции гласит, что любое лицо совершает преступления, если оно незаконно и преднамеренно доставляет, помещает, приводит в действие или взрывает взрывное или иное смертоносное устройство в пределах мест общественного пользования, государственного или правительственного объекта, объекта системы общественного транспорта или объекта инфраструктуры.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об оружии», под оружием следует понимать устройства и предметы как отечественного, так и иностранного производства, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели. Под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода. Под взрывными устройствами следует понимать также промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.) взрывчатые вещества на территории Российской Федерации могут производиться лишь лицензированными организациями, предназначение взрывчатых веществ - промышленные либо военные цели.

В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 – 206, 208, 211, 212, 220, 221, 277 - 280, 282.1 - 282.3 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за совершение террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Положениями ст. 223 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление боеприпасов и взрывчатых веществ.

Статьей 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ и изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к целям государственной политики в интересах детей отнесены защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Распространение такой информации влечёт негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.06.2006 года №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенные на страницах сайтов с URL-адресами: https://zp.gov.ua/uk/articles/item/11528/yak-vigotoviti-koktejl-molotova;

https://abarona.оrg/ru/article/kak-vyvesti-iz-stroya-relejnyj-shkaf-na-zhd/; https://www.railway.supply/podryvy-putej-i-shozhdenie-vagonov-s-rels-v-rossii-novostej-stanovitsya-vse-bolshe/ материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности и нарушают требования федерального закона.

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами:

https://zp.gov.ua/uk/articles/item/11528/yak-vigotoviti-koktejl-molotova;

https://abarona.оrg/ru/article/kak-vyvesti-iz-stroya-relejnyj-shkaf-na-zhd/; https://www.railway.supply/podryvy-putej-i-shozhdenie-vagonov-s-rels-v-rossii-novostej-stanovitsya-vse-bolshe/https://www.railway.supply/podryvy-putej-i-shozhdenie-vagonov-s-rels-v-rossii-novostej-stanovitsya-vse-bolshe/.

Руководствуясь статьями 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Ртищевского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации- удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://zp.gov.ua/uk/articles/item/11528/yak-vigotoviti-koktejl-molotova;

https://abarona.оrg/ru/article/kak-vyvesti-iz-stroya-relejnyj-shkaf-na-zhd/; https://www.railway.supply/podryvy-putej-i-shozhdenie-vagonov-s-rels-v-rossii-novostej-stanovitsya-vse-bolshe/https://www.railway.supply/podryvy-putej-i-shozhdenie-vagonov-s-rels-v-rossii-novostej-stanovitsya-vse-bolshe/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей данных страниц сайтов в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья