УИД: 40RS0001-01-2025-000499-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области в составе:
Председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,
при секретаре Никеевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге
6 мая 2025 года
Административное дело № 2а-1-2939/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги и Городской управе г. Калуги о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
17.01.2025 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги от 28.12.2024 года №12950/06-24 в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, предоставляемого путем перераспределения.
Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 16.12.204 года о перераспределении земельного участка площадью 748 квм с кадастровым номером № с прилегающим земельным участком площадью 321 квм, государственная собственность на который не разграничена, из состава земель населенного пункта, по адресу <адрес>, <адрес>.
В ходе рассмотрения дела привлечена в качестве заинтересованного лица ФИО2, ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель административных ответчиков Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги и Городской управы г. Калуги по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в своем отзыве возражала против удовлетворения иска.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались в установленном порядке.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 748 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>», категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования: для садоводства.
16.12.2024 года истец обратился в адрес Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги (далее «Управление») с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 748 кв. м, находящегося в собственности истца, и земельного участка площадью 321 кв. м. из состава земель, государственная собственность на который не разграничена, по адресу <адрес>
Письмом Управления от 28 декабря 2024 года № 12950/06-24 административному истцу на основании п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации отказано в удовлетворении его заявления, поскольку границы испрашиваемого земельного участка частично накладываются на земельный участок, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (абзац второй пункта 1 статьи 11.7 ЗК РФ; здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).
Допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ).
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 ЗК РФ.
Из подпункта 3 пункта 8 статьи 39.29 ЗК РФ следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения может принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 этой статьи.
Подпункт 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ в качестве одного из оснований для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении допускает случай, когда на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 этого кодекса.
Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 ЗК РФ).
Как следует из оспариваемого отказа Управления и установлено в судебном заседании, основанием для принятия решения об отказе в перераспределении земельного участка истца является, то, что границы испрашиваемого земельного участка частично накладываются на земельный участок, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, при этом административный ответчик ссылается на материалы землеустроительного дела, изготовленные ООО «Драга-Росс» №1831/1 от 2006 г. в отношении земельного участка №.
В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно материалам землеустроительного дела при оформлении земельного участка, принадлежащего ФИО3, кадастровым инженером была обнаружена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером №. Выявлено, что наименование характеристики и её значение, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости: способ не определен, не корректно выгружены сведения о местоположении, отсутствуют сведения о ранее присвоенном номере, нормативная точность 0,30, часть № статус – ранее учтенный. Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ образования земельного участка с кадастровым номером № с «не определен» на «образование из земель», внесены сведения об адресе (местоположении) земельного участка в строку «адрес (местоположение по документу», предыдущий номер перенесен в ранее присвоенный номер, изменена нормативная точность с 0.3 на 0.1, статус № с ранее «учтенный» на «аннулированный».
В соответствии с постановлением Городской Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пи нежилому зданию с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес <адрес>
Судом установлено, что испрашиваемый ФИО1 участок и участок, который якобы налагается на испрашиваемый земельный участок (на который ссылается административный ответчик), находятся в разных местах.
Кроме того, судом учитывается, что ссылка в ответе административного ответчика на то, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с испрашиваемым земельным участком, является несостоятельной, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № не определены.
Таким образом, в данном случае отсутствуют те обстоятельства, что в силу подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ препятствовало бы перераспределению земельного участка административного истца и муниципальных земель.
Других оснований из предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ решение ответчика об отказе в перераспределении не содержит.
При таких обстоятельствах, со стороны органа местного самоуправления проведено не полное выяснение всех значимых обстоятельств по обращению заявителя, что в итоге не позволило вынести законное решение, и приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании решения незаконным.
При этом суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1 о перераспределении земельного участка, находящегося в его собственности, и земель, находящихся в муниципальной собственности.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от 28.12.2024 года № об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения земель.
Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 16.12.2024 года о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 748 кв. м, с прилегающим земельным участком площадью 321 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, из состава земель населенного пункта.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.
Председательствующий: подпись Р.Н.Паршина
Решение изготовлено 17.06.2025
Копия верна