Дело № 2-2449/2023
29RS0023-01-2023-000502-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2023 года г. Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,
при секретаре Сирацкой И.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на оплату проезда, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на оплату проезда, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В обоснование требований указала, что является пенсионером, в период с 23.11.2019 по 12.12.2019 выезжала на отдых по территории Российской Федерации, ответчик частично оплатил понесенные расходы, поэтому решением суда от 26.02.2020 в ее пользу взыскана компенсация расходов на проезд. В ноябре 2021 года истец вновь обратилась в пенсионный орган для оплаты проезда, однако ответчик отказал в выплате, ссылаясь на то, что двухгодичный срок не истек. С данным решением истец не согласна, просит признать право на оплату проезда в 2023 году, взыскать с ответчика в свою пользу расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 34044 руб. 20 коп., а также почтовые расходы в размере 233 руб. 40 коп.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в суд своего представителя не направил, представил возражения, в которых просил в иске отказать, поскольку право истца на компенсацию не возникло в связи с обращением дважды в пределах двухгодичного периода. Кроме того, указано, что перевозчики ФИО3 и ФИО4 осуществляют деятельность легкового такси, поэтому компенсация расходов на оплату их услуг не предусмотрена Правилами № 176 от 01.04.2005.
Третьи лица Администрация г. Барнаула, Администрация г. Горно-Алтайска просили рассмотреть дело без участия представителей.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..... "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации приведенной нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ..... утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее - Правила).
Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2 Правил).
Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 настоящих Правил (п. 3 Правил).
Компенсация производится 1 раз в 2 года.
Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде (п. 6 Правил).
Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации (п. 7 Правил).
Судом установлено, что ФИО2 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в <...>, который отнесен к районам Крайнего Севера с 10.11.1967.
16.12.2019 истец обратилась с заявлением о компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 20530 руб. 60 коп.
Решением пенсионного органа от 24.12.2019 № 039-511817/19 расходы компенсированы частично в размере 11980 руб. 60 коп., в остальной части отказано в связи с отсутствием посадочного талона.
Решением мирового судьи судебного участка № 8 Северодвинского судебного района Архангельской области от 26.02.2020 требования ФИО2 к пенсионному органу о взыскании компенсации указанных расходов удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2019 году в размере 8 550 руб.
15.12.2021 истец вновь обратилась с заявлением о компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 34 044 руб. 20 коп. по маршруту Архангельск –Москва (5850 руб.), Москва – Горно-Алтайск – Москва (20132 руб.), Горно-Алтайск – Белокуриха (3000 руб.), Белокуриха – Горно-Алтайск (3000 руб.), Москва – Северодвинск (2062 руб. 20 коп.).
Решением пенсионного органа от 20.12.2021 № 039-381023/21 ФИО2 в удовлетворении требований отказано в связи с повторным обращением до истечения двухгодичного периода, право на компенсацию возникнет не ранее 01.01.2022.
Истец с данным отказом не согласна, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Как указывалось ранее, в 2019 году ФИО2 обращалась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Предыдущая компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно была выплачена истцу согласно решению пенсионного органа от 24.12.2019 и решению мирового судьи от 26.02.2020.
В соответствии с вышеизложенными положениями Правил, а также п. 5 разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года № 118н), вновь компенсация проезда к месту отдыха и обратно может быть произведена истцу не ранее чем с 01 января 2021 года.
Учитывая заявительный характер применения данной льготы, выплата пенсионерам компенсации возможна только лишь на основании поданного в установленном порядке заявления получателя пенсии, в котором отражено его волеизъявление.
Соответственно, двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, то есть с 01 января 2019 года. В данном случае решение мирового судьи от 26.02.2020 на исчисление срока не влияет, поскольку лишь подтвердило необоснованность отказа пенсионного органа в выплате компенсации за 2019 год.
ФИО2 с заявлением в пенсионный орган обратилась в 2021 году, когда у нее вновь возникло право на получение компенсации фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возмещении расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на основании ее заявления, поданного в 2021 году.
Довод ФИО1 о том, что двухгодичный срок подлежит исчислению с момента вступления в силу решения мирового судьи о взыскании компенсации на оплату проезда за предыдущий период, основан на неверном толковании норм материального права.
Учитывая приведенные нормы права, изложенную правовую позицию, а также факт обращения пенсионера за компенсацией в 2021 году, суд удовлетворяет требование о признании права ФИО2 на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предусмотренную ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», с 01 января 2023 года.
Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;
г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;
д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.
Указанным пунктом установлены предельные размеры компенсации расходов на оплату стоимости проезда в зависимости от вида транспорта, которым воспользовался пенсионер при следовании к месту отдыха и обратно, а также определен исчерпывающий перечень видов транспорта, при использовании которого для проезда к месту проведения отдыха и обратно у лица, являющегося получателем пенсии, возникает право на компенсацию расходов на проезд, которыми предусмотрено возмещение расходов по оплате проезда на автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Закрепленный законодательством механизм предоставления гражданам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и определения ее размера подразумевает возможность выбора способа получения льготы, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 и обеспечивает учет особенностей транспортного сообщения.
Таким образом, проезд на автомобильном транспорте, не осуществляющем регулярные перевозки, не входит в перечень видов транспорта, при использовании которого для проезда к месту проведения отдыха и обратно у лица, являющегося получателем пенсии, возникает право на компенсацию расходов на проезд.
Согласно представленным истцом проездным документам она понесла расходы на оплату проезда на автобусе ИП ФИО3, ИП ФИО4 по маршруту Горно-Алтайск – Белокуриха – Горно-Алтайск на общую сумму 6000 руб.
Вместе с тем ИП ФИО3, ИП ФИО4 не осуществляют перевозки автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении, что подтверждается сведениями из ЕГРИП и сообщением Администрации г. Белокуриха Алтайского края.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в данной части.
Таким образом, исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению в размере 28 044 руб. 20 коп. (34 044 руб. 20 коп. – 6000 руб.).
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика почтовые расходы в размере 233 руб. 40 коп.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на оплату проезда, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.
Признать право ФИО2 на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предусмотренную ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», с 01 января 2023 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОГРН <***>, в пользу ФИО2, СНИЛС <данные изъяты> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2021 год в размере 28 044 руб. 20 коп., почтовые расходы в размере 233 руб. 40 коп., всего взыскать 28 277 (Двадцать восемь тысяч двести семьдесят семь) руб. 60 коп.
В удовлетворении требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 6000 руб. отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Шарпалова
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года