Резолютивная часть оглашена 26.06.2023 года

Дело № 5-404/2023

УИД: 60RS0001-01-2023-003034-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающего по доверенности № 07-38/94 от 30.12.2022 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ФИО2 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

21.03.2023 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 27.03.2023 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание 26.06.2023 года не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. Одновременно с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии ФИО2, последним представлена письменная позиция по делу об административном правонарушении, согласно которой ФИО2 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, просит о назначении наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО3, в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и не возражал против назначения наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Полагал, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. Дополнительно указал, что 27.03.2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.16.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с применением пассажирской таможенной декларации. В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18.06.2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в пункте 4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно Приложению №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 к товарам для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин и налогов, относятся, в частности, товары (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес не превышает 31 кг.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Как следует из материалов дела, 20.01.2023 года в 06 часов 15 минут в зону таможенного контроля т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни, по направлению «въезд» на территорию Российской Федерации из Эстонии, в качестве пешехода прибыл гражданин Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Пассажирская таможенная декларация гражданином Российской Федерации ФИО2 не подавалась, товар задекларирован не был.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209060/200123/Ф000045) было установлено, что в ручной клади, среди личных вещей ФИО2 перемещался незадекларированный товар, а именно: 88 однотипных картонных упаковки с товаром (ветеринарным препаратом), общим весом брутто 15,53 кг. На каждой картонной коробке типографическим способом нанесена маркировка - Propalin szirup A.U.V.; Fenilpropanolamin - Hidroklorid; 100 ml; Vetoquinol; Orion Pharma; VETOQUINOL S.A. Magny Vernois BP 189 F-70204 LURE Cedex Franciaorszag. В каждой картонной упаковке находится по 1-му пластиковому флакону с прозрачной жидкостью, в комплекте с пластиковым шприцом-дозатором и инструкцией на иностранном языке. На флаконах имеются наклеенные заводские этикетки с нанесенной типографическим способом однотипной информацией - Propalin szirup A.U.V.; Fenilpropanolamin - Hidroklorid; 100 ml; Vetoquinol; Orion Pharma; VETOQUINOL S.A. Magny Vernois BP 189 F-70204 LURE Cedex Franciaorszag, 2C1602C 21/04/24.

В своем объяснении 20.01.2023 года ФИО2 сообщил, что препарат ФИО4 приобрел для своей собаки, которая болеет.

Исходя из количества перемещаемого товара, в соответствии с п.п. 4, 5 ст.256 ТК ЕАЭС, должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни вынесено решение о неотнесении перемещаемого ФИО2 товара, к товару для личного пользования.

Выявив в действиях ФИО2 наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 21.02.2023 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ФИО5 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

21.02.2023 года в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ товар, явившийся предметом административного правонарушения, был, и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал», расположенный по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д. Уболенка, согласно акту приема-передачи товара на ответственное хранение от 21.02.2023 года.

Согласно заключения эксперта №12402001/0001179 от 06.02.2023 года, исследованный объект – товар, размещен в идентичные упакованные заводским способом потребительские упаковки, представляет собой водный раствор сорбитов для перорального применения, содержащий фармакологически активное вещество (действующее вещество) – фенилпропаноламина гидрохлорид, расфасованный в упаковки для розничной продажи. Товар, с маркировкой аналогичной маркировке исследуемого объекта, может применяться в ветеринарии для лечения мочеполовой системы собак. Конечная область применения товара устанавливается производителем и определяется потребителем. Рыночная стоимость товара на рынке Российской Федерации по состоянию на 20.01.2023 года определена в размере 204 388,80 рубля (двести четыре тысячи триста восемьдесят восемь рублей 80 копеек).

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

ФИО2 должен был осознавать противоправность своих действий, и, учитывая количество и характеристики ввозимых им товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, мог задекларировать их по установленной форме, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, мог уточнить правила до вывоза товаров.

Вместе с тем, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, исходя из их количественных и качественных характеристик, ФИО2 предпринято не было.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-910/2023 от 21.03.2023 года (л.д.35-38), полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-000910/2023 от 21.02.2023 года (л.д.1-3); копией акта таможенного досмотра от 20.01.2023 года (л.д.4-5); копией акта ветеринарно-санитарного досмотра №12 от 20.01.2023 года (л.д.6-8); копией заграничного паспорта ФИО2 (л.д.9); копией объяснения ФИО2 от 20.01.2023 года (л.д.9); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 20.01.2023 года (л.д.11); копией акта отбора проб и образцов товара от 20.01.2023 года (л.д.13); заключением таможенного эксперта №12402001/0001179 от 06.02.2023 года (л.д.14-17); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 21.02.2023 года (л.д.24-25); актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 21.02.2023 года (л.д.26).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит – признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, совершение ФИО2 административного правонарушения в области таможенного дела впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает целесообразным применить к ФИО2 административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, предусмотренного санкцией ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ФИО2 к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно (с учетом акта приема-передачи товара на ответственное хранение от 21.02.2023 года): картонные упаковки с товаром (предположительно ветеринарным препаратом). На каждой картонной коробке типографическим способом нанесена маркировка - Propalin szirup A.U.V.; Fenilpropanolamin - Hidroklorid; 100 ml; Vetoquinol; Orion Pharma; VETOQUINOL S.A. Magny Vernois BP 189 F-70204 LURE Cedex Franciaorszag. В каждой картонной упаковке находится по 1-му пластиковому флакону с прозрачной жидкостью, в комплекте с пластиковым шприцом-дозатором и инструкцией на иностранном языке. На флаконах имеются наклеенные заводские этикетки с нанесенной типографическим способом однотипной информацией - Propalin szirup A.U.V.; Fenilpropanolamin - Hidroklorid; 100 ml; Vetoquinol; Orion Pharma; VETOQUINOL S.A. Magny Vernois BP 189 F-70204 LURE Cedex Franciaorszag, 2C1602C 21/04/24. Всего 88 картонных упаковки, общим весом брутто - 15,53 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «Транзит-Терминал», расположенном по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д. Уболенка, в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко