Дело № 2а – 564/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при секретаре Безрук Е.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области старшему лейтенанту полиции ФИО4, ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области, Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр организации дорожного движения», ОМВД России по Калининскому району Тверской области, УМВД России по Тверской области о признании незаконными действий, возложении обязанности возвратить транспортное средство без оплаты расходов на хранение и транспортировку,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области старшему лейтенанту полиции ФИО4, ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области, ГКУ Тверской области «ЦОДД», ОМВД России по Калининскому району Тверской области, УМВД России по Тверской области о признании незаконными действий, возложении обязанности возвратить транспортное средство без оплаты расходов на хранение и транспортировку.

В обоснование административного иска указано, что 19 апреля 2022 г. в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками полиции задержан ФИО5, управлявший автомобилем Лада г.р.з. №, принадлежащим ФИО3. После обследования автомобиля инспектором ДПС ФИО4 составлен протокол о задержании транспортного средства от 19 апреля 2022 г. 69 ЗД № 040240 в связи с управлением транспортным средством водителем ФИО5, лишенным права управления транспортным средством. На основании протокола о задержании автомобиль транспортирован на специализированную стоянку ГКУ Тверской области «ЦОДД». ФИО3 не извещен о задержании транспортного средства и его нахождении на специализированной стоянке, поскольку в отношении ФИО5 возбуждено уголовное дело. 31 августа 2022 г. автомобиль осмотрен следователем ФИО6, признан вещественным доказательством. По сообщению ГКУ Тверской области «ЦОДД» от 2 сентября 2022 г. автомобиль помещен на специализированную стоянку на основании протокола о задержании от 19 апреля 2022 г., общая стоимость эвакуации и хранения составила 117875 рублей. Действия инспектора ДПС ФИО4 по эвакуации автомобиля на специализированную стоянку незаконны, поскольку протокол задержания транспортного средства от 19 апреля 2022 г. составлен с нарушением требований ст. 27.13 КоАП РФ, повлекли нарушение прав ФИО3 в виде образовавшейся задолженности за эвакуацию и хранение транспортного средства в размере 117875 рублей. Протокол о задержании транспортного средства составлен в отсутствии водителя ФИО5, без участия понятых и применения видеозаписи, копия протокола не вручена собственнику. ФИО3 лишен возможности своевременно совершить действия по возврату транспортного средства.

Административный истец просит признать незаконными действия инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области старшего лейтенанта полиции ФИО4, выразившиеся в составлении протокола о задержании транспортного средства от 19 апреля 2022 г. 69 ЗД № 040240 и эвакуации автомобиля Лада г.р.з. № на специализированную стоянку ГКУ Тверской области «ЦОДД»; обязать ГКУ Тверской области «ЦОДД» возвратить автомобиль Лада г.р.з. № без оплаты расходов на хранение и транспортировку.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заказной корреспонденцией, которая возвращена в суд без вручения адресату за истечением срока хранения; на основании ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 98-100 КАС РФ считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного истца ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство об отложении разбирательства дела в связи с занятостью в другом процессе. В предыдущих судебных заседаниях представитель административного истца пояснил, что ФИО5 является племянником ФИО3, периодически управлял автомобилем. Административный истец не знал, что в 2021 году ФИО5 лишен права управления транспортными средствами. 20 апреля 2022 г. административному истцу стало известно о задержании ФИО5, в конце апреля 2022 года – о задержании автомобиля. ФИО3 полагал, что автомобиль находится на стоянке у здания Калининского отдела полиции. ФИО3 присутствовал при вынесении 31 августа 2022 г. постановления о признании автомобиля вещественным доказательством и передаче ему на ответственное хранение, узнал, где находится автомобиль, появилась возможность забрать автомобиль, но стоимость за специализированную стоянку превысила стоимость автомобиля, административный истец не располагал такой суммой. 2 сентября 2022 г. ФИО3 выдали протокол о задержании транспортного средства, разъяснили, что автомобиль можно взять после оплаты стоянки, после этого административный истец обратился в суд.

Административный ответчик инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области старший лейтенант полиции ФИО4 в судебном заседании не признал административные исковые требования, пояснил, что 19 апреля 2022 г. нес службу на территории Калининского района; поступил звонок о дорожно-транспортном происшествии с участием сотрудников УНК; прибыл на место дорожно-транспортного происшествия, отобрал объяснения у участников дорожно-транспортного происшествия; из базы данных установлено, что ФИО5 лишен права управления транспортным средством за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, не сдал водительское удостоверение; ФИО5 разъяснены права и обязанности, объявлено об отстранении от управления транспортным средством, разъяснено, что автомобиль будет помещен посредством эвакуатора на охраняемую стоянку по адресу: <...>. Спецэвакуатор ждали более трех часов, сотрудники УНК увезли ФИО5 до приезда спецэвакуатора. Сотрудники УНК повторно уведомили ФИО5 о помещении автомобиля на специализированную стоянку по адресу: <...>. Протокол о задержании транспортного средства составлен в отсутствие ФИО5 под видеозапись на видеорегистратор, установленный на служебном автомобиле ДПС. На автомобиле установлены три видеокамеры, которые включаются в начале дежурства, система регистратора имеет свой пароль, запись ведется автономно и непрерывно, вмешиваться в систему невозможно, пароль неизвестен, срок хранения записи два месяца, затем происходит перезапись. Видеозапись находится в патрульном автомобиле, данную запись никто не запрашивал и не изымал, по техническим причинам записи нет, так как истек срок ее хранения. Административный материал в отношении водителя должен быть рассмотрен мировым судьей с обязательным участием привлекаемого лица. Водитель находится в СИЗО, дело мировому судье не направлено.

Представитель административного ответчика ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Калининскому району Тверской области ФИО8 в судебном заседании не признала административные исковые требования, пояснила, что сотрудник ДПС уполномочен был совершать все действия, выехал в форме на служебном автомобиле, в присутствии других сотрудников надлежащим образом составил документы, которые не обжалованы; в автоматическом режиме велась видеозапись, которая никем не запрошена и не изъята, удалена.

Представитель административного ответчика ГКУ Тверской области «ЦОДД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель административного ответчика ФИО9 в предыдущих судебных заседаниях не признала административные исковые требования, пояснила, что административный истец не изъявил желание забрать транспортное средство при наличии постановления следователя о передаче автомобиля собственнику на ответственное хранение. При наличии документов учреждение выдает автомобиль и квитанцию об оплате, в течение месяца можно оплатить стоянку без процентов.

В письменном возражении на исковое заявление указано, что ГКУ Тверской области «ЦОДД» осуществляет полномочия по перемещению и хранению транспортных средств на территории г.Твери. 13 июня 2019 г. между ГКУ Тверской области «ЦОДД» и УМВД России по Тверской области заключено соглашение о взаимодействии, предметом которого является обеспечение безопасности дорожного движения, задержание транспортных средств за нарушение правил дорожного движения в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ, передача транспортных средств учреждению, хранение и возврат транспортного средства владельцу. 19 апреля 2022 г. в 21:21 ГКУ Тверской области «ЦОДД» перемещено на специализированную стоянку по адресу: <...>, задержанное в соответствии со ст. 27.13 ч. 2 КоАП РФ транспортное средство ВАЗ 2114 г.р.з. №; основание для задержания транспортного средства – совершение административного правонарушения. Транспортное средство находится на специализированной стоянке, административный истец не обращался за выдачей указанного транспортного средства.

Представитель административного ответчика УМВД России по Тверской области ФИО10 в судебном заседании не признала административные исковые требования.

В письменных возражениях административных ответчиков ОМВД России по Калининскому району Тверской области, УМВД России по Тверской области указано, что 19 апреля 2022 г. в 17:03 при проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками полиции остановлено транспортное средство под управлением ФИО5, вызван наряд ДПС. На место прибыл наряд ДПС в составе инспекторов ДПС ФИО4 и ФИО1.. Сотрудники прибыли в форменном обмундировании установленного образца, на штатной машине, оборудованной системой видеорегистрации. ФИО5 ранее лишен права управления транспортными средствами, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ, разъяснены права, сообщено, что автомобиль будет направлен на специализированную стоянку; составлены протоколы об отстранении от управления транспортным средством и о задержании транспортного средства. Все действия произведены при проведении видеофиксации видеорегистратором, установленном в машине сотрудников ГИБДД, в присутствии второго члена экипажа инспектора ДПС ФИО1.. В отношении ФИО5 возбуждено уголовное дело, автомобиль признан и приобщен в качестве вещественного доказательства по уголовному делу, передан на ответственное хранение законному владельцу ФИО3.

Заинтересованное лицо старший следователь СО ОМВД России по Калининскому району Тверской области ФИО6, представители заинтересованных лиц СО ОМВД России по Калининскому району Тверской области, Главного Управления региональной безопасности Тверской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом времени нахождения дела в производстве суда, неоднократном ходатайстве представителя административного истца об отложении разбирательства дела, участия представителя административного истца в ранее проведенных судебных заседаниях, представлении необходимых доказательств и пояснений по делу суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства представителя административного истца об отложении разбирательства дела и возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 ч. 9 п. 1, ч. 11 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.

На основании ст. 227 ч. 2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 12.7.

Согласно ст. 27.1 ч. 1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: задержание транспортного средства.

На основании ст. 27.13 КоАП РФ в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 1, 2 и 4 статьи 12.7 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания. Задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Указанными должностными лицами составляется протокол о задержании транспортного средства, после чего они присутствуют на месте задержания транспортного средства до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

В протоколе о задержании транспортного средства указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства. Протокол о задержании транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также лицу, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства.

Протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Копия протокола о задержании транспортного средства, составленного в отсутствие водителя, с решением должностного лица о возврате задержанного транспортного средства вручается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства.

Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

Лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в части 9 настоящей статьи, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Обязанность лица, привлеченного к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания.

В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1, пунктом 2 (за исключением случаев недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, либо передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в связи с наличием в противоправных действиях (бездействии) признаков преступления), пунктами 3, 8, 8.1 и 9 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, находившемуся в производстве органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по иным основаниям обязанность по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства возлагается на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей. Решение вопроса об отнесении расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации либо о возложении обязанности по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей отражается в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 г. № 664, исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; выезд на место дорожно-транспортного происшествия (п. 31). При исполнении государственной функции сотрудники должны находиться в форменном обмундировании, иметь служебное удостоверение и нагрудный знак (п. 34). В случае использования сотрудником при исполнении государственной функции фото-, видео и звукозаписывающей аппаратуры, в том числе установленного в патрульном автомобиле видеорегистратора, он уведомляет об этом участников дорожного движения (лиц, присутствующих при осуществлении административных процедур) (п. 38). Осуществление сотрудником административных процедур при надзоре за дорожным движением при наличии возможности должно производиться в поле обзора систем видеонаблюдения, размещенных в патрульных транспортных средствах и на стационарных постах, либо носимых видеорегистраторов (п. 39). Для видеозаписи процессуальных действий, проводимых без участия понятых, допускается использование сотрудником цифровой аппаратуры (носимых видеорегистраторов, видеокамер, фотоаппаратов с функцией видеозаписи, прочих устройств, позволяющих осуществлять видеозапись). Полученные при совершении административных действий видеозаписи, приобщаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (п. 40).

Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида по основаниям, предусмотренным Кодексом, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Указанными должностными лицами составляется протокол о задержании транспортного средства, после чего они присутствуют на месте задержания транспортного средства до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку. Задержание транспортного средства путем его перемещения при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку) осуществляется лицом, исполняющим решение о задержании транспортного средства (п. 245). Протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (п. 250). Копия протокола о задержании транспортного средства вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении и лицу, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства (п. 251). Водителю или собственнику задержанного транспортного средства сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства и порядке его возврата при вручении копии протокола о задержании транспортного средства либо при ином обращении (п. 252). О задержании транспортного средства в отсутствие водителя незамедлительно сообщается в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) для информирования владельца (представителя владельца) о задержании транспортного средства, принятия в случае необходимости мер для установления владельца (представителя владельца) транспортного средства (п. 253).

В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 28 июня 2012 г. № 49-ЗО «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, а также возврата транспортных средств» перемещение транспортного средства на специализированную стоянку осуществляется на основании решения о задержании транспортного средства, принятого уполномоченным должностным лицом. Перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку осуществляется круглосуточно специализированной техникой на ближайшую к месту задержания специализированную стоянку способом, исключающим повреждение задержанного транспортного средства. До начала перемещения задержанного транспортного средства представитель лица, исполняющего решение о задержании транспортного средства, составляет акт осмотра задержанного транспортного средства (далее - акт осмотра), в котором указываются марка, модель, государственный регистрационный знак, цвет, тип транспортного средства, сведения о наличии визуально определяемых внешних повреждений и технических неисправностей транспортного средства, обнаруженных непосредственно на месте задержания транспортного средства. При составлении акта осмотра задержанного транспортного средства может производиться фото- и видеосъемка, о чем делается соответствующая запись в акте осмотра задержанного транспортного средства. Перед перемещением конструктивно предусмотренные места доступа в задержанное транспортное средство опечатываются представителем лица, исполняющего решение о задержании транспортного средства, о чем делается отметка в акте осмотра задержанного транспортного средства. Акт осмотра вручается владельцу, представителю владельца транспортного средства или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, под роспись. В соответствии с частью 1.1 статьи 27.13 КоАП РФ задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения специализированной техники. Возврат такого транспортного средства владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется незамедлительно после устранения причины задержания на основании принятого уполномоченным должностным лицом решения о прекращении задержания транспортного средства. Действия по информированию владельца, представителя владельца о задержании транспортного средства и принятию в случае необходимости мер для установления владельца, представителя владельца транспортного средства осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством. Информация о перечне лиц, осуществляющих на территории Тверской области деятельность по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) их хранению, а также информация о местах нахождения на территории Тверской области специализированных стоянок размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Тверской области, уполномоченного Правительством Тверской области на размещение указанной информации.

Согласно ст. 3 Закона Тверской области от 28 июня 2012 г. № 49-ЗО задержанное транспортное средство принимается на хранение на основании копии протокола о задержании транспортного средства.

На основании ст. 4 Закона Тверской области от 28 июня 2012 г. № 49-ЗО оплата стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства осуществляется в сроки и по тарифам, установленным нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Утверждение порядка проведения и проведение торгов (аукцион на понижение цены) по выбору исполнителя (исполнителей) услуг по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств на территории Тверской области осуществляет исполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченный Правительством Тверской области на утверждение порядка проведения и проведение торгов (аукцион на понижение цены) по выбору исполнителя (исполнителей) услуг по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств на территории Тверской области. Срок хранения транспортного средства начинает течь с момента помещения транспортного средства на специализированную стоянку. Оплата стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства может осуществляться на специализированной стоянке либо в кредитном учреждении. Прием денежных средств на специализированной стоянке производится в круглосуточном режиме.

В соответствии со ст. 5 Закона Тверской области от 28 июня 2012 г. № 49-ЗО возврат задержанного транспортного средства со специализированной стоянки производится владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, представителем лица, исполняющего решение о задержании транспортного средства, ответственным за хранение, на основании решения уполномоченного должностного лица о возврате задержанного транспортного средства.

В судебном заседании установлено, что 19 апреля 2022 г. в 17:03 на 1 км автодороги Рязаново – Петровское - Львово Калининского района Тверской области при проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками полиции остановлено транспортное средство Лада 211440 г.р.з. № под управлением ФИО5, вызван наряд ДПС. На место прибыл наряд ДПС в составе инспекторов ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области ФИО4 и ФИО1.. Сотрудники ДПС прибыли в форменном обмундировании установленного образца, на патрульном транспортном средстве, оборудованном системой видеорегистрации.

19 апреля 2022 г. с 18:25 до 19:20 сотрудниками полиции произведено обследование автомобиля Лада 211440 г.р.з. №.

Из представленного ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ следует, что согласно ФИС ГИБДД ФИО5 лишен права управления транспортными средствами. Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Тверской области от 7 июля 2021 г. ФИО5, ранее неоднократно привлекавшийся к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами на срок один год и семь месяцев. Водительское удостоверение ФИО5 не сдано.

19 апреля 2022 г. в 17:55 инспектором ДПС ФИО4 составлен протокол в отношении ФИО5 об отстранении от управления транспортным средством, поскольку выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами); в 18:40 – протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ; в 18:40 – протокол изъятия вещей и документов об изъятии водительского удостоверения. Протоколы составлены в присутствии ФИО5, копии протоколов вручены ФИО5.

19 апреля 2022 г. в 20:05 инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области старшим лейтенантом полиции ФИО4 составлен протокол о задержании транспортного средства Лада 211440 г.р.з. № за совершение нарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ, допущенного ФИО5. Транспортное средство передано водителю эвакуатора ФИО2 для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ГКУ Тверской области «ЦОДД»; составлен акт осмотра автомобиля, автомобиль опечатан. 19 апреля 2022 г. в 21:21 автомобиль принят на специализированной стоянке ГКУ Тверской области «ЦОДД» по адресу: <...>.

Согласно карточке учета транспортного средства автомобиль Лада 211440 г.р.з. № принадлежит на праве собственности ФИО3.

20 апреля 2022 г. в 13:30 ФИО5 задержан старшим следователем СО ОМВД России по Калининскому району Тверской области ФИО6 по подозрению в совершении преступления, о задержании уведомлен брат ФИО11.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району от 19 июля 2022 г. производство в отношении ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ, прекращено на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

31 августа 2022 г. старшим следователем СО ОМВД России по Калининскому району ФИО6 на территории ГКУ Тверской области «ЦОДД» в присутствии ФИО3 произведена выемка автомобиля Лада 211440 г.р.з. №.

Постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Калининскому району ФИО6 от 31 августа 2022 г. автомобиль Лада 211440 г.р.з. № признан и приобщен к уголовному делу в отношении ФИО5 в качестве вещественного доказательства. Автомобиль возвращен ФИО3 на ответственное хранение.

Письмом ГКУ Тверской области «ЦОДД» от 2 сентября 2022 г. ФИО3 сообщено, что общая стоимость эвакуации и хранения автомобиля составила 117875 рублей.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО1., старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области, пояснившего, что 19 апреля 2022 г. совместно с инспектором ДПС ФИО4 совершал выезд на место остановки водителя ФИО5, на место задержания прибыли на патрульном автомобиле. Оформлением протоколов занимался инспектор ДПС ФИО4, который составил протоколы об отстранении от управления транспортным средством, об административном правонарушении, о задержании транспортного средства, разъяснил ФИО5 права, сообщил, что автомобиль Лада будет транспортирован на специализированную стоянку, адрес стоянки и время транспортировки. Все действия зафиксированы видеорегистратором, установленным на патрульном автомобиле; видеорегистратор включается автоматически и работает от начала до конца смены.

Из приведенных нормативных положений следует, что должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами). В целях пресечения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания транспортного средства. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности обязанность по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства возлагается на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО4 является должностным лицом органов внутренних дел (полиции), вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ; при выявлении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ, в целях его пресечения правомерно применил меры обеспечения в виде задержания транспортного средства; в отсутствии лица, которое может управлять транспортным средством, передал транспортное средство представителю ГКУ Тверской области «ЦОДД» для перемещения на специализированную стоянку.

Действия инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО4 суд находит законными и обоснованными.

Водитель ФИО5, управлявший транспортным средством, задержан сотрудниками полиции по подозрению в совершении преступления, о его задержании уведомлены родственники. Административный истец, действуя разумно и добросовестно, имел возможность своевременно принять меры по установлению места нахождения принадлежащего ему автомобиля, обратившись в соответствующие отделы органов внутренних дел.

При совершении сотрудниками полиции с участием ФИО3 процессуальных действий по выемке транспортного средства, признании автомобиля вещественным доказательством и возвращении его на ответственное хранение, что явилось основанием для прекращения задержания транспортного средства, административный истец также не воспользовался своим правом по возврату автомобиля.

Поскольку дело об административном правонарушении в отношении ФИО5 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, обязано оплатить стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства.

При наличии установленных обстоятельств административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области старшему лейтенанту полиции ФИО4, ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области, Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр организации дорожного движения», ОМВД России по Калининскому району Тверской области, УМВД России по Тверской области о признании незаконными действий, возложении обязанности возвратить транспортное средство без оплаты расходов на хранение и транспортировку отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> В.Н.Багаева.

Решение в окончательной форме принято судом 17 мая 2023 г.