Дело № 2а-6218/2023

УИД 76RS0013-02-2023-005706-48

Решение суда в окончательной форме принято 25.12.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.В.

при секретаре Спириной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 14 декабря 2023 года административное исковое заявление ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Рыбинску № 2 УФФСП по Ярославской области ФИО2, УФССП России по Ярославской области о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Рыбинску № 2 УФФСП по Ярославской области ФИО2, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №-ИП; в связи с нахождением исполнительного документа -судебного приказа № от 06.05.2022, выданного мировым судьей судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области в отношении должника ФИО3, определения о процессуальном правопреемстве в структурном подразделении, обязании старшего судебного пристава ОСП г. Рыбинску №2 ФИО2 возобновить исполнительное производство. Кроме того административный истец просит суд взыскать с ответчиков судебные издержки, сумма которых составляет 7000 руб.

В обоснование требований указано, что на исполнении в ОСП по г. Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Рыбинского судебного района Ярославской области в отношении должника ФИО3

Согласно сервису ФССП России Банка данных исполнительных производств 09.11.2023 взыскателю стало известно, что указанное исполнительное производство окончено 23.05.2023 на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». По состоянию на 09.11.2023 исполнительный документ - судебный приказ взыскателем не получен. Доказательства вручения отправления адресату у административного ответчика отсутствуют.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области административным соответчиком по делу привлечено ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области.

Представитель административного истца - ООО Коллекторское агентство «21 век» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП по Ярославской области ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве требование не признала и указала, что 30.01.2023 года в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Рыбинского судебного района Ярославской области о взыскании задолженности в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» В рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ГИБДД, ПФР. Исполнительное производство было окончено 23.05.2023. 13.12.2023 постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство находится на исполнении.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном суду отзыве на иск просит в удовлетворении и требований отказать, поскольку в настоящее время спор по существу отсутствует, исполнительные действия возобновлены. Заявленная истцом сумма судебных расходов является завышенной и не подлежит удовлетворению. Участие представителя административного истца в настоящем деле минимальное.

Административные ответчики – представитель ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2, заинтересованное лицо – должник ФИО3, в судебное заседание не явились, о дате и месту судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ходатайств либо возражений по существу заявленных требований суду не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу разъяснений данных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 4 части 1, части 3 статьи 46 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, в производстве ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» задолженности по кредитному договору в размере 12656,73 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 23.05.2023 года исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 47, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" – в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 23.05.2023 и оригинал исполнительного документа, по состоянию на 09.11.2023, в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем не направлен. Доказательств иного административными ответчиками суду не представлено.

13.12.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. Исполнительное производство в отношении должника ФИО3 возобновлено.

Учитывая изложенное, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по ЯО ФИО1 требования Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не были соблюдены, поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в установленный законом срок в адрес взыскателя – административного истца не направлен. Какие – либо уважительные причины для столь длительного бездействия судебного пристава-исполнителя суду не представлены.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа является незаконным, чем были нарушены права административного истца, поскольку при установлении информации об изменении имущественного положения должника, выявлении его имущества административный истец не лишен возможности вновь предъявить исполнительный лист к исполнению в службу судебных приставов, представив документ, подтверждающий получение копии постановления об окончания исполнительного производства и исполнительного документа. Административный истец был лишен права и возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению. Исполнительное производство возбуждено вновь лишь 13.12.2023, тогда как было окончено 23.05.2023.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела, права административного истца в части возможности повторного предъявления исполнительного документа ко взысканию восстановлены путем вынесения начальником отделения постановления об отменене окончания (прекращения) исполнительного производства, в связи с чем, требования административного истца о возложении обязанности направить в адрес взыскателя исполнительный документ не подлежат удовлетворению.

Истцом понесены расходы в размере 7000 руб. по договору поручения от 09.11.2023, что подтверждено документально.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу положений п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Указанные процессуальные нормы направлены на установление условий, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

На основании п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Поскольку ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области не является юридическим лицом, а лишь структурным подразделением УФССП по Ярославской области, которое является получателем и распорядителем средств федерального бюджета и обладает статусом юридического лица, судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат взысканию с УФССП России по Ярославской области.

Проанализировав такие критерии, как несложная категория дела, объем выполненной представителем работы (составление и направление поверенным искового заявления с приложенными документами), суд взыскивает с УФССП России по Ярославской области в пользу административного истца расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 руб., полагая указанные расходы соответствующими требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь статьями 175-176,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО Коллекторское агентство «21 век» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» исполнительного документа после окончания исполнительного производства.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с УФССП по Ярославской области в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» расходы на оплату юридических услуг в общей сумме 3 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Лебедева Н.В.