Дело № 2а-190/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2023 года рп. Локня Псковской области
Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,
при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,
с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С.,
представителя административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
установил:
Начальник МО МВД России МО МВД России «Новосокольнический» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование которого указал, что решением Себежского районного суда Псковской области от 12 ноября 2020 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района псковской области от 19 февраля 2020 года, у становлением административных в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив. 18 февраля 2021 года на ФИО2 было заведено дело административного надзора, он поставлен на учет в ОП по Локнянскому району МО МВД РФ «Новосокольнический» УМВД России по Псковской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, тогда же административному ответчику были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также ответственность за совершение правонарушений. ФИО2 стал проживать по адресу: <адрес>. 14 января 2022 года решением Бежаницкого районного суда Псковской области ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничения обязательной явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц. 18 августа 2022 года решением Бежаницкого районного суда Псковской области ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания, а также по месту фактического нахождения поднадзорного лица 4 раза в месяц. После установления административных ограничений ФИО2 на путь исправления не встал, совершил три административных правонарушения против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности 03 октября 2022 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 11 суток, 29 марта 2023 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток, 18 апреля 2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что назначено наказание в виде административного ареста на срок 13 суток. Наряду с этим 10 мая 2023 года административный ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, ввиду чего подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей. При таких обстоятельствах, опираясь на положения ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, административный истец просил суд дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно пояснил, что дополнение административных ограничений ФИО2, с учетом характера совершенных им административных правонарушений, позволит индивидуализировать проводимую с административным ответчиком профилактическую работу, а также снизит риск совершения им повторных правонарушений и преступлений.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, также как и факты привлечения его к административной ответственности, не оспаривал.
Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С., суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из материалов административного дела установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 10 Новосокольнического района Псковской области от 19 февраля 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ и ему назначенного наказание в виде 1 года лишения свободы в колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 07 апреля 2020 года.
Постановлением Себежского районного суда Псковской области от 22 декабря 2020 года, ФИО2 освобожден от отбытия наказания условно-досрочно на 01 месяц 05 дней, в день поступления постановления, вступившего в законную силу, в учреждение, исполняющее наказание, с возложением обязанности являться в органы внутренних дел по месту жительства на регистрацию два раза в месяц в течение оставшейся не отбытой части срока наказания и не менять постоянное место жительства без уведомления органов внутренних дел, принять меры по трудоустройству. Постановление вступило в законную силу 12 января 2021 года.
На основании решения Себежского районного суда Псковской области от 12 ноября 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 10 Новосокольнического района Псковской области от 19 февраля 2020 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 10 Новосокольнического района Псковской области от 19 февраля 2020 года. В период административного надзора ФИО2 были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени); запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив. Решение вступило в законную силу 27 ноября 2020 года.
ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» 18 февраля 2021 года, в отношении него установлен административный надзор и заведено дело административного надзора. При этом ФИО2 был ознакомлен с правами поднадзорного лица, с возложенными на него административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ему разъяснена ответственность за совершение административных правонарушений, посягающих, в том числе, на общественный порядок, а также положения ст. 314.1 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за уклонение от административного надзора, что подтверждается соответствующим предупреждением.
Решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 14 января 2022 года ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничения, на административного ответчика возложена обязанность явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, а также по месту фактического нахождения поднадзорного лица три раза в месяц, до истечения срока административного надзора
В соответствии с решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 18 августа 2022 года ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, а также по месту фактического нахождения поднадзорного лица четыре раза в месяц, до истечения срока административного надзора.
После установления административного надзора, ознакомления с правами и обязанностями поднадзорного лица и ответственностью за их нарушение, а также установления дополнительных административных ограничений ФИО2 совершил четыре административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности.
В частности, 03 октября 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 11 суток.
29 марта 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 12 суток.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области от 18 апреля 2023 года ФИО2. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказания в виде административного ареста на срок 13 суток.
10 мая 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области административный ответчик привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Наряду с этим судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ, однако фактически проживает в <адрес>.
По месту жительства администрацией <адрес> ФИО2 характеризуется удовлетворительно, личного жилья на территории волости не имеет. Проживает совместно с сожительницей ФИО5, официально не трудоустроен, судим, вместе с тем, жалоб и нареканий на его поведение в администрацию не поступало, что подтверждается характеристикой № 174 от 23 мая 2023 года.
Исходя из рапорта начальника ОУУП и ПДН ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО4 от 01 июня 2023 года, административный ответчик проживает в <адрес> с сожительницей ФИО5, иждивенцев не имеет, занимается случайными заработками, в быту склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, на проводимую профилактическую работу ФИО2 реагирует слабо, правильных выводов не делает, между тем, жалоб на его поведение в органы внутренних дел не поступало.
При таких обстоятельствах, учитывая характеризующие данные о личности административного ответчика, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, установления в отношении него административного надзора, а также дополнения административных ограничений, принимая во внимание сведения об образе жизни административного ответчика, склонности ФИО7 к злоупотреблению спиртными напитками, принимая во внимание совершение административным ответчиком в течение одного года после дополнения административных ограничений четырех административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ст.20.21 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что в полной мере не обеспечивает названных в законе целей административного надзора.
В связи с чем, суд полагает целесообразным дополнить ФИО2 ранее установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 12 ноября 2020 года, а также решениями Бежаницкого районного суда Псковской области от 14 января и 18 августа 2022 года административные ограничения запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Указанное, будет способствовать усилению эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы с поднадзорным лицом, устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также его исправлению и защите общественных интересов.
При этом, суд считает, что временное ограничение прав и свобод ФИО2 установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, – удовлетворить.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт <данные изъяты>), дополнить административные ограничения, установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 12 ноября 2020 года (с учетом решений Бежаницкого районного суда Псковской области от 14 января и 18 августа 2022 года), запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, с подачей жалобы (представления) через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в р.п. Локня Псковской области), в течение десяти дней со дня его принятия.
Решение принято судом в окончательной форме 15 июня 2023 года.
Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок