№ 2а-297(3)/2022
УИД 64RS0028-03-2022-000429-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 г. р.п. Горный
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,
при секретаре судебного заседания Кадубиной Е.Д.,
с участием помощника прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Артюшина Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <Адрес> Саратовской <Адрес> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на Интернет - сайтах запрещенной к распространению на территории РФ,
установил:
прокурор <Адрес> Саратовской <Адрес> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации размещенной на Интернет - сайтах запрещенной к распространению на территории РФ. В обоснование иска, с учетом уточнений, указал, что прокуратурой <Адрес> осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выяснения ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе мониторинга установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсах с доменными именами <Адрес> размещена информация о приобретении жевательного табака, безтабачной никотиносодержащей смеси дистанционным способом. Размещенная в сети Интернет на данных страницах сайтов информация нарушает требования действующего законодательства. На основании изложенного, просит признать информацию, на вышеуказанных страницах сайтов, запрещенной к распространению на территории РФ.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора <Адрес> Саратовской <Адрес> ФИО3 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской <Адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что оставляет решение на усмотрение суда.
Суд с учетом мнения административного истца, положений ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ).
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.
Согласно ч. 3,8 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» продажа жевательного табака (снюса) на территории Российской Федерации запрещена, протажа табака дистанционным способом
Статья 20 указанного Закона также устанавливает запрет на продажу табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.
За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность по ст. 14.53 КоАП РФ.
За вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ.
Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о продаже жевательного табака (снюса), за что законодателем предусмотрена административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.
В соответствии со ст. 15.1 ФЗ <Номер> в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с положениями ч. 1 - 2, 5 ст. 15.1 ФЗ <Номер> в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее по тексту - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет": а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; д) информации, нарушающей требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи; 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденного Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда.
Судом установлено, что прокуратурой <Адрес> Саратовской <Адрес> проведен мониторинг по выявлению ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На странице сайта <Адрес> размещена информация о приобретении жевательного табака, безтабачной никотиносодержащей смеси дистанционным способом. Посещение указанных сайтов свободно для неограниченного круга граждан, регистрация пользователей для доступа к сайтам не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь, что подтверждается, актом осмотра, скриншотами страниц сайтов (л.д. 10-15).
Таким образом, ознакомиться с содержанием сайтов <Адрес> может любой пользователь, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений, предусмотренных ст. 6.23, 14.53 УК РФ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеприведенная информация в силу прямого указания закона запрещена для распространения в Российской Федерации.
Данные сайты отсутствует в перечне наименований зарегистрированных СМИ и в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В ходе судебного разбирательства судом владельцы данных сайтов не установлены.
Таким образом, размещенная на страницах вышеуказанных интеренет-сайтов информация об изготовлении оружия, в том числе, обреза и бомбы, в домашних условиях, побуждает неопределенный круг граждан к совершению противоправных действий, что запрещено законом и доступ к такой информации подлежит ограничению, а информацию, содержащуюся на указанных страницах сайта сети «Интернет», следует признать запрещенной. Предоставление возможности доступа к вышеуказанной информации оказывает негативное влияние на состояние законности в сфере противодействия терроризму, поскольку указанное оружие и боеприпасы могут быть применены при совершении преступлений, в том числе, при совершении террористических актов, может повлечь негативные социальные, экономические и иные последствия и фактически является распространением информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Достоверной информации о владельцах вышеуказанных сайтов сторонами не представлено, в суд не поступило.
На основании изложенного, административной иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно подп. «в» п. 4. указанного постановления Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации, принято уполномоченными органами или судом.
В соответствии с п. 11 ст. 15. ФЗ <Номер> Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с ч. 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».
Целью предъявления административного иска, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является внесение указателей страниц сайта и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ч. 4 ст. 265.10 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора <Адрес> Саратовской <Адрес> удовлетворить.
Признать информацию о приобретении жевательного табака, безтабачной никотиносодержащей смеси дистанционным способом, размещенную на сайтах в сети «Интернет», указатели страниц сайтов: <Адрес>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Пугачевский районный суд Саратовской <Адрес>.
Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья