2а-1-1073/2023

64RS0№-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Ланиной К.А.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Ляхова Н.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

и.о. прокурора <адрес> ФИО4 в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами М.А.ВБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии 9906 № категории «В, В1(AS), М», выданному ДД.ММ.ГГГГ, действительному до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указывает, что в рамках проведенной проверки законности и обоснованности владения гражданами, страдающими алкоголизмом, наркоманией, правом на управление транспортными средствами, выявлен ФИО2, который с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога с диагнозом DSF12.2 – синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиоидов, что, по мнению подателя административного иска, препятствует управлению транспортным средством по медицинским противопоказаниям. Обращение прокурора с административным иском обусловлено нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо РЭО ГИБДДД МО МВД России «Балашовский» не обеспечило явкой в судебное заседание своего представителя. Извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно положениям п.3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абз.9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства (ст.2 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктами 1 и 2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25 указанного Федерального закона подтверждается водительским удостоверением.

На основании ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 23.1 упомянутого Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами был также утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и действует он с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно п.7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10: F 10 - F 16, F 18, F 19.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №).

В силу п.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В данном случае системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Установлено в судебном заседании, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серии 9906 № категории «В, В1(AS), М», выданному ДД.ММ.ГГГГ, действительному до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок ГУЗ «Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер» Министерства здравоохранения <адрес> от 19 июля, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на «Д» учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F12.1 – пагубное употребление каннабиноидов.

Из представленной административным ответчиком справки этого же медицинского учреждения от ДД.ММ.ГГГГ также усматривается нахождение на учете у врача нарколога с указанным диагнозом. При этом имеется отметка о регулярном посещении врача-нарколога и отрицательном тесте 10-мульти.

В рамках расследования уголовного дела по обвинению ФИО2 в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 231, ч.2 ст. 228 УК РФ, проводилась амбулаторная судебная психиатрическая экспертиза с привлечением врача-нарколога, которую суд относит на основании ч.2 ст.59 КАС РФ к письменным доказательствам. Получена данная экспертиза в соответствии с требованиями закона в рамках уголовного дела и имеет существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В своем заключении комиссия экспертов ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» № от ДД.ММ.ГГГГ, пришла к заключению, что ФИО2 обнаруживает психическое расстройство в виде наркомании группы каннабиноидов (психические и поведенческие расстройства в результате употребления каннабиноидов с синдромом зависимости по МКБ-10). Очем свидетельствуют данные о систематическом злоупотреблении наркотическими веществами каннабиноидов в течение многих лет, с явлением зависимости от наркотических веществ.

Приговором Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 231, ч.2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ст. 73 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 3 года 1 месяц лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ относится к разделу F (F10-19). Среди четвертых знаков в рубриках F10-F19 используется, в том числе - синдром зависимости.

Принимая во внимание, что установленный ФИО2 диагноз (шифр F12.1), относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Поскольку судом установлено наличие у административного ответчика медицинского противопоказания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, и являющегося в соответствии с требованиями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, в целях защиты интересов здоровья и безопасности граждан.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации N 1191 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание, что прокурор от обязанности по уплате государственной пошлины освобожден, суд, руководствуясь ст. 333.19 НК РФ, учитывая, что заявленные исковые требования, признанные судом законными и обоснованными, носят неимущественный характер, считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии 9906 № категории «В, В1(AS), М», выданному ДД.ММ.ГГГГ, действительному до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий С.Э. Тарараксина