Дело №5-59/2023

УИД 65RS0004-01-2023-000813-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Долинск 21 сентября 2023 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Зюзин А.В., рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Верба», (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Верба» при выполнении работ, оказании услуг и эксплуатации объекта в павильоне <адрес> расположенном с северной стороны <адрес> по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований статей 11,17,32,34,35 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 N29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и пунктов 2.1,2.2,2.3,2.5,2.7,2.8,2.9,2.10,2.14,2.15,2.18,2.19,2.21,2.22,2.23,3.2,3.4,3.5.2,3.8,3.9.2,3.10,3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В судебное заседание представитель юридического лица и представитель административного органа не прибыли. О дате и времени слушания дела уведомлены надлежаще.

До начала слушания дела по существу, руководитель ООО «Верба» ФИО1 представил в суд письменные пояснения, в которых указал, что часть нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, устранена. Просил дело рассмотреть без своего участия. С нарушением согласился. Также просил не применять административное приостановление деятельности, а назначить административный штраф.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы приложенные к нему, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль (статья 11 Закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии же с частью 1 статьи 17 Закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, установлена статьей 6.6 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ООО «Верба», на основании разрешения администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет эксплуатацию торгового павильона «ШаурМастер», расположенного с северной стороны <адрес> по адресу: <адрес>, в котором оказывает населению услуги быстрого питания.

Следовательно, ООО «Верба» при организации указанной деятельности обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования.

В связи с заявлениями ФИО4 и Им О.Ю. по фактам антисанитарных условий в павильоне и отравления некачественным готовым блюдом «Шаурма», приобретенным в павильоне «ШаурМастер», должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах, по решению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой, административным органом, в деятельности ООО «Верба» при оказании услуг населению быстрого питания в павильоне, выявлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 а именно:

- в нарушение п.п.2.10,2.15,3.9.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 павильон не подключен к сетям водопровода и канализации;

- в нарушение п.п.2.9,3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 павильон не обеспечен достаточным количеством производственного оборудования: в раковине для мытья рук персонала осуществляется мытье овощей и разделочного инвентаря;

- в нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в павильоне общей площадью 12 кв.м. при отсутствии цехового деления (овощного цеха, мясного цеха, моечной для обработки инвентаря, овощей, либо выделенных рабочих зон) осуществляется обработка и нарезка овощей для использования в блюдах без дальнейшей термической обработки, изготовление соуса из майонеза и зелени;

- в нарушение п.п.2.9,3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в павильоне не соблюдаются требования к раздельному использованию для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции технологического оборудования, производственных столов, разделочного инвентаря (маркированный любым способом): производственный инвентарь (разделочные ножи и разделочная доска), пластиковая емкость (синяя) для овощей используют без маркировки как для сырой, так и готовой продукции; для приготовления овощной нарезки (помидоры, огурцы, зелень, лук репчатый), входящей в состав шаурмы, используют разделочную доску с маркировкой «сырые овощи», а не с маркировкой для готовой продукции;

- в нарушение п.п.2.7,2.9,3.2,3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд не соблюдаются требования для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов в пищевых продуктах с нарушением условий хранения и сроков годности, а именно: на производственном столе, между работающими грилями с мясом и птицей, осуществляется хранение в гастроёмкостях овощных нарезок, соуса вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования), без крышек при температуре окружающего воздуха, отсутствует маркировка о дате и часе изготовления. В холодильнике «Stinol» в контейнере без крышки осуществляется хранение овощной нарезки из помидоров и огурцов без маркировки о дате и часе изготовления, в пакетах целлофановых желтого цвета осуществляется хранение мяса, жаренного без маркировки о дате и часе изготовления;

- в нарушение п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 осуществлен приём пищевой продукции без маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами: лаваш 1 упаковка по 20 шт, булочка хот –дог 5 шт., продовольственное сырье (полуфабрикат из свинины, птицы) используемое для приготовления на гриле;

- в нарушение п.п.2.3,2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и ч.6 ст.7 ТР ТС 021/2011 изготовление блюд, согласно предлагаемому ассортименту ООО «Верба» 30 наименований (шаурма в ассортименте со свининой и курицей, донер в ассортименте, гамбургер в ассортименте со свининой и курицей, сосиска в лаваше, картофель фри, нагеттсы, сырные палочки, напитки (кофе, чай, кофейные напитки) и т.д., осуществляется без технологической документации, в том числе технологической карты, технико-технологической карты, технологической инструкции, разработанной и утвержденной руководителем организации или уполномоченным им лицом;

- в нарушение п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для обеззараживания воздуха на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование;

- в нарушение п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при визуальном осмотре в павильоне требуется проведение генеральной уборки (холодильное оборудование, инвентарь, кофемашина, разделочная доска) не обеспечены дезинфицирующими средствами;

- в нарушение п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки помещений павильона, производственного оборудования не выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах (имеется ведро и швабра для уборки пола);

- в нарушение п.п.3.8,3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не осуществляется контроль за условиями хранения продовольственного сырья и пищевой продукции в холодильном оборудовании и подсобном помещении согласно требований установленных изготовителем, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях и влажности – подсобном помещении: холодильное оборудование не оснащено термометрами, журналы контроля за условиями хранения не представлены, так как отсутствуют;

- в нарушение п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 повар/продавец ФИО7 и ФИО8 допущены к работе в павильоне с пищевыми продуктами без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительного или периодического медицинского осмотра (личная медицинская книжка не представлена, так как отсутствует);

- в нарушение п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не осуществляется ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал с результатами осмотра на бумажном и/или электронном носителях не представлен, так как отсутствует;

- в нарушение п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при оказании услуг общественного питания не проводится производственный контроль; не разработана программа производственного контроля, не организовано проведение лабораторных испытаний (программа производственного контроля не представлена, так как отсутствует, протоколы лабораторных испытаний не представлены);

- в нарушение п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.88, 89, абзаца 2 пункта 98 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в павильоне имеющим эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение не проводятся профилактические мероприятия, предупреждающие заселение членистоногими, не проводятся истребительные мероприятия против членистоногих: входная дверь павильона и окна открыта настежь, для предупреждения залета насекомых проведено не качественное засетчивание оконных и дверных проемов (москитная дверная сетка на магнитных носителях сломана), в павильоне летают мухи;

- согласно пункту 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для соблюдения работникам обязанности оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви. Между тем в павильоне раздевалка для работников отсутствует.

Указанные выше нарушения, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и его объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами приложенным к нему, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении выездной (внеплановой) проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами приложенными к нему, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом Собрания учредителей ООО «Верба» от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ООО «Верба», разрешением от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРЮЛ, исследованными в ходе судебного заседания.

Все вышеперечисленные доказательства по делу составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не имеют, в связи с чем, принимаются судьей за основу доказанности факта совершения ООО «Верба» инкриминируемого ему административного правонарушения.

Каких либо доказательств тому, что ООО «Верба» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в материалах дела не имеется.

Порядок и сроки проведения внеплановой выездной проверки, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», административным органом соблюден и не нарушены.

Таким образом, когда в судебном заседании судьей достоверно установлено, что ООО «Верба» при выполнении работ, оказании услуг, эксплуатации объекта - павильона <адрес> по адресу: <адрес>, с северной стороны <адрес> допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, поэтому его действия квалифицирую по статье 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность для ООО «Верба» судьей не установлено.

Учитывая, что нарушения допущенные ООО «Верба» и выявленные административным органом, напрямую связаны с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей, в этой связи, оснований для применения к ООО «Верба» положений статьи 2.9 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения не нахожу.

Обстоятельств исключающих производство по делу не имеется.

Вопреки доводу ФИО5, оснований для назначения административного наказания обществу в виде административного штрафа не нахожу, поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований относятся к категории грубых, не устранение которых может привести к возникновению кишечных инфекций передающихся при употреблении некачественной продукции.

Добровольное же частичное устранение нарушений, указанных в акте, не освобождает Общество от административной ответственности, поскольку не свидетельствует об устранении всех выявленных нарушений.

Таким образом, несмотря на то, что ООО «Верба» впервые совершило данное административное правонарушение, однако учитывая, что выявленные нарушения носят очевидный и грубый характер, они посягают на здоровье населения и его санитарно-эпидемиологическое благополучие, а продолжение ведения такой деятельности безусловно приведет к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) граждан, посещающих указанное заведение, а их устранение займет большое количество времени, в этой связи, судья не находит оснований для назначения наказания в виде штрафа, поскольку такое назначение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, поскольку данный вид наказания будет являться справедливым, соразмерным и достаточным для достижения его целей, установленных в статье 3.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ административным органом принято решение о временном запрете деятельности «ШаурМастер» по адресу: <адрес>, с северной стороны <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.23.1,29.5-29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Верба» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) павильона «ШаурМастер», расположенного с северной стороны ТЦ «Грейс» по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Верба» положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ, в силу которой судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Долинского городского суда А.В.Зюзин