УИД 57RS0019-01-2023-000192-16 Дело № 2а-1-221/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2023 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кравчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области (далее – УФНС России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 в период с 01.01.2009 по 03.04.2015 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком единого налога на вмененный доход. 21.02.2023 года мировой судья судебного участка Урицкого района Орловской области, рассмотрев заявление налогового органа, вынес определение, которым налоговому органу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу. Основанием для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа послужило то, что налоговым органом, в нарушении п. 2 ст. 48 НК РФ пропущен срок для обращения в суд. В нарушении п.3 ст. 346.32 НК РФ налоговые декларации по ЕНВД за 3 и 4 квартал 2014 г., представлены ФИО2 несвоевременно, а именно 30.03.2015 г., в то время как срок представления - 20.10.2014 г. и 20.01.2015 г. соответственно. Межрайонной ИФНС России № 8 по Орловской области (правопреемник Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области) была проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой составлен акт от 14.07.2015 №,1020, 1022 и приняты решения от 02.09.2015 №,1297,1298 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вступившие в законную силу 17.10.2015. Указанными решениями инспекция начислила ФИО2 штраф по п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление налоговых деклараций по ЕНВД на общую сумму 3 000,00 руб. 30.10.2015 ФИО2 по почте заказными письмами были направлены требования №,№ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 19.10.2015 года. По указанным требованиям ФИО2 предлагалось оплатить штраф по ЕНВД в сумме 3000,00 руб. Требования должны были быть исполнены налогоплательщиком в срок до 09.11.2015 г. Остаток неисполненной обязанности по данному требованию составляет 3000 руб. 00 коп. По независящим от Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области причинам, меры принудительного взыскания задолженности инспекцией по предыдущему месту учета не были применены. На основании вышеизложенного просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для взыскания с ФИО2 задолженности по штрафу по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 3000 руб. 00 коп., взыскать с ответчика задолженность по штрафу по ЕНВД за 2014 г. в размере 3 000 руб. 00 коп.

В судебное заседание административный истец УФНС России по Орловской области, административный ответчик ФИО2 не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель истца просил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

До 1 января 2021 года действовала глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" (статьи 346.26 - 346.33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст. 346.26 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст 346.28 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

Частями 1,2 ст. 346.29 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности. Статьей 346.30 НК РФ, определено, что Налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Согласно пп.4 п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны предоставлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п.6 ст. 80 НК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 346.32 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В соответствии с п.5 ст. 23 НК РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законом Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 119 НК РФ Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Судом установлено, что ФИО2, являясь плательщиком налогов, в соответствии со ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации, обязана предоставлять декларацию по форме 3-НДФЛ.

Межрайонной ИФНС России №8 по Орловской области (правопреемник Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области) в отношении ФИО2 была проведена камеральная налоговая проверка, в результате которой был установлено, что налоговые декларации по ЕНДВ за 3 и 4 квартал 2014г. предоставлены ФИО1 несвоевременно, 30.03.2015г., в то время как срок предоставления декларации ДД.ММ.ГГГГ. По результатам налоговой проверки составлен акт от 14.07.2015 №, № и приняты решения от 02.09.2015 №,№ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, решения вступили в законную силу 17.10.2015.

В связи с предоставлением налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц 3-НДФЛ с нарушением срока, установленного статьей 346.32 п.3 Налогового кодекса Российской Федерации, ФИО1 привлечена к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации с назначением штрафа на общую суммцу 3000 рублей, что подтверждается решением №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 24-31, 33-36).

В связи с неуплатой административным ответчиком в полном объеме штрафа в размере 1000 рублей, административный истец направил административному ответчику требование №1114, №1115, №1116 по состоянию на 19.10.2015, согласно которому необходимо в срок до 09.11.2015 уплатить штраф в размере 1000 рублей (л.д.38,40,42).

Данное требование административным ответчиком в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения административного истца в суд к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка Урицкого района Орловской области от 21.02.2023 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано со ссылкой на п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ (л.д. 15-16).

Разрешая заявление административного истца о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Буквальное толкование статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что исчисление шестимесячного срока для инициирования административного искового производства о взыскании задолженности по уплате налога и пени связано с вынесением определения об отмене судебного приказа. Возможность исчисления такого срока с момента вынесения определения об отказе в вынесении судебного приказа законом не предусмотрена.

С учетом вышеприведенных норм права, налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования №, №, № об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, то есть до 10.05.2019, и в последующем обратиться в суд в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку судебный приказ по взысканию с налогоплательщика ФИО2 соответствующей задолженности мировым судьей не выносился и, следовательно, не отменялся, вследствие чего положения пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации о порядке исчисления срока для обращения налогового органа в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу, не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, к спорным правоотношениям в данном случае не могут быть применены.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4 КАС, часть 1 статьи 286 статья 287 КАС).

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования №, №, № истек 09.11.2015, к мировому судье заявление о вынесении судебного приказа налоговый орган направил лишь 21.02.2023, административное исковое заявление в суд было подано 31.03.2023, то есть по прошествии более семи лет с момента истечения срока исполнения требования, со значительным пропуском срока для обращения в суд.

Как следует из административного искового заявления, представитель административного истца, заявляя о восстановлении пропущенного срока, не указывает причины пропуска срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, и не представил доказательства, подтверждающие наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по налогу не подлежит удовлетворению, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный статьей 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

С учетом изложенного, учитывая, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО2 о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 13 июня 2023 года.

Председательствующий Т.Н.Большакова