Дело № 2-1544/2025

70RS0001-01-2025-001668-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при секретаре Мусиной К.А.,

помощник судьи Николаева Ю.А.,

с участием истца ИО, ее представителя РС, действующего на основании доверенности от 28.03.2025 сроком действия до 01.10.2027, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ИО к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ИО обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать ее членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: г. Томск, /________/ ЛА, признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Томск, /________/ на условиях договора социального найма, обязать ответчика заключить договор социального найма в отношении указанного помещения. В обоснование указала, что проживает по адресу г. Томск, /________/. Указанная квартира была предоставлена ее матери ЛА по решению администрации от 26.05.2009. Она была вселена в указанную квартиру как член семьи нанимателя, проживала совместно с матерью, вела с ней общее хозяйство, до смерти матери в 2016 году обеспечивала уход. По настоящее время продолжает проживать по указанному адресу, оплачивает содержание квартиры ЖКХ, проводит текущий ремонт. 20.02.2025 от ответчика поступил ответ на заявление об отказе в заключении с ней договора социального найма в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание ИО совместно с ЛА

В судебном заседании истец ИО исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что проживала до 2011 года совместно с дочерью и мужем в /________/ указанном доме, в 2011 году ее мама заболела, после чего она стала проживать с ней в /________/. В период с 2011 по 2016 год проживала в /________/, основная часть личных вещей находилась в указанной квартире. В период совместного проживания с матерью расходы на продукты несли совместно. В 2016 году мать умерла, истец развелась с мужем и продолжила проживать в /________/, в 2024 году вышла замуж. В /________/ проживает ее дочь и внук.

Представитель истца РС в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Департамент жилищной политики администрации Города Томска, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд представителя не направил, в письменном отзыве содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя. От представителя ответчика АА, действующей по доверенности от 18.09.2024 сроком действия один год, поступил письменный отзыв на иск, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие совместное проживание истца с ЛА Кроме того, у истца имеется регистрация по адресу: г. Томск, /________/, что свидетельствует о ее проживании по указанному адресу. Дополнительно указано, что по спорному адресу имеется задолженность по оплате за наем спорного жилого помещения в размере 12475,31 руб., что свидетельствует о непризнании истцом своей обязанности по внесению платы за пользование жилым помещением, которая установлена для членов семьи нанимателя.

Заслушав пояснения истца, ее представителя, изучив материалы дела, допросив свидетелей, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 15;статья 17, часть 1; статья 18).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22 апреля 2013 года № 8-П; определения от 17 ноября 2009 года № 1427-О-О, от 23 марта 2010 года № 388-О-О, от 25 сентября 2014 года № 2134-О, от 9 февраля 2016 года № 220-О; от 7 июля 2016 года № 1421-О и др.).

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 ГК Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1). Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2). Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 10 ЖК Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 12 ГПК Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 67 ЖК Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении спора, связанного с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Судам также следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно части 5 статьи 83 ЖК Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В соответствии со статьей 82 ЖК Российской Федерации в случае смерти нанимателя член семьи нанимателя вправе требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Пунктом 2 статьи 686 ГК Российской Федерации установлено, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Из изложенного следует, что право пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, возникает у члена семьи нанимателя с момента его вселения в данное помещение.

В случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

В силу части 2 статьи 56 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Наличие согласия нанимателя ЛА на вселение ИО в занимаемое жилое помещение, фактическое его вселение и проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя являются юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ЛА проживала и была зарегистрирована по адресу: г. Томск, /________/ 13.01.2000.

Согласно решению администрации Кировского района г. Томска № 422 от 26.05.2009, ЛА признана нанимателем жилого помещения по адресу: г. Томск, /________/, общей площадью 12,4 кв.м.

Как следует из справки№571 от 30.06.2025, выданной ООО «Жилсервис на Дзержинского», ЛА зарегистрирована по адресу: г. Томск, /________/ /________/, в графе родственные отношения указано-наниматель.

Согласно ответу ООО «Жилсервис на Дзержинского» на запрос № 669к от 30.06.2025, по информации паспортного стола управляющей организации многоквартирного дома по адресу: г. Томск, /________/, ООО «Жилсервис на Дзержинского» нанимателем жилого помещения /________/, расположенного в указанном многоквартирном доме, является ЛА Сведения о фактических действиях собственника жилого помещения /________/ и нанимателя жилого помещения ЛА в части заключения/подписания договора социального найма жилого помещения отсутствуют. Также отсутствует оригинал письма администрации Кировского района г. Томска № 422 от 26.05.2009.

Как следует из поквартирной карточки в отношении /________/ по адресу: г. Томск, /________/, ЛА прописана с 13.01.2000, в графе дети сведений нет.

Согласно свидетельству о смерти серии I/________/ /________/ от 17.08.2016, ЛА умерла 16.08.2016.

ИО приходится дочерью ЛА, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ЛО /________/.

Согласно письму Департамента жилищной политики администрации Города Томска от 10.07.2025, жилое помещение по адресу: г. Томск, /________/, является собственностью муниципального образования «Город Томск» и состоит на учете в Департаменте жилищной политики администрации Города Томска.

В соответствии с ответом Департамента жилищной политики администрации Города Томска № 3642 от 16.06.2025, жилое помещение по адресу: г. Томск, /________/, значится в реестре муниципального имущества г. Томска и состоит на учете в Департаменте. В период с /________/ по настоящее время Департамент не заключал договоры социального найма на указанное жилое помещение, в период с 01.01.2006 по 13.06.2024 договор социального найма на указанное жилое помещение администрация Кировского района г. Томска не заключала.

Как видно из уведомления № 15 от 20.02.2025, рассмотрено заявление ИО от 23.01.2025. Департаментом в предоставлении муниципальной услуги ИО отказано, в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт совместного проживания с ЛА в жилом помещении по адресу: г. Томск, /________/, наличием регистрации по иному адресу, а именно: г. Томск, /________/.

Допрошенный в судебном заседании свидетель СН пояснила, что знакома с ИО с 1990-х. Истец проживает в /________/ по адресу: г. Томск, /________/. В 2014-2015 гг., когда навещала ее, она проживала в 32 квартире с матерью. Ее дочь проживала отдельно с отцом в этом же доме. Мать истца ЛА сильно болела, после чего умерла 8-9 лет назад.

В судебном заседании свидетель АВ пояснил, что знаком с ИО с конца 1990-х годов. С 2011 года И начала проживать совместно с матерью в 32 квартире, ее личные вещи также находились в этой квартире. У И с матерью были хорошие отношения. В 2016 году мать И умерла, после чего последняя продолжила проживать в /________/. Дочь И проживает в этом же доме на 5 этаже.

В судебном заседании свидетель ИК пояснил, что знаком с ИО с конца 1990-х. И проживает в /________/ на 3 этаже, до этого проживала в этом же доме на 5 этаже с мужем и дочерью. И переехала в /________/, поскольку ее мать сильно заболела, И за ней ухаживала, готовила еду. Отношения у И с матерью были хорошие. В 2015-2016 г. умерла мать, а И продолжила проживать в /________/. Дочь И живет в этом же доме в /________/.

Учитывая хорошие отношения между ЛА и ИО как матери и дочери что подтверждено пояснениями свидетелей, суд приходит к выводу о том, что ИО вселена в /________/ по адресу: г. Томск, /________/, с согласия нанимателя ЛА, вела с последней общее хозяйство до даты смерти матери /________/.

Как следует из чека по операции от /________/, задолженность по оплате за наем в отношении /________/ по адресу: г. Томск, /________/, погашена в размере 12475,31 руб.

Анализируя приведенные доказательства, пояснения истца, свидетелей, суд приходит к выводу о том, что они образуют совокупность, необходимую для вывода о том, что право пользования квартирой по адресу: г. Томск, /________/, ИО приобрела.

Довод стороны ответчика о наличии регистрации ИО по иному адресу, свидетельствующей о проживании истца не в спорной квартире, судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 16.07.2025, ИО является правообладателем 1/2 доли в праве на жилое помещение по адресу: г. Томск, /________/, на праве общей долевой собственности с /________/.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. № 9-П и от 2 февраля 1998 г. № 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

По общему правилу положения главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают, что наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи не могут одновременно иметь право пользования другим жилым помещением, занимаемым по договору социального найма.

Таким образом, поскольку регистрация по месту жительства, будучи административным актом, носит уведомительный характер, с учетом отсутствия заключенного договора социального найма на какое-либо иное жилое помещение, установленного факта вселения и фактического проживания ИО по спорному адресу, указанный довод стороны ответчика противоречит материалам дела и фактическим обстоятельствам по делу, и не может быть принят судом.

Также само по себе отсутствие письменного согласия наймодателя на вселение нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем безусловно не свидетельствует о невозможности приобретения права пользования жилым помещением у члена семьи нанимателя, а также о незаконности вселения ИО

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что за истцом как членом семьи нанимателя должно быть признано право на заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры, и заключен договор социального найма жилого помещения.

Департамент жилищной политики администрации Города Томска выполняет функции наймодателя жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда в г. Томске, поэтому обязанность заключения с истцом договора социального найма должна быть возложена на Департамент жилищной политики администрации Города Томска, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ИО к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска удовлетворить.

Признать ИО, /________/ года рождения, членом семьи нанимателя ЛА, /________/ года рождения, умершей 17.08.2016.

Признать за ИО, /________/ года рождения, право пользования жилым помещением по адресу г. Томск, /________/.

Обязать Департамент жилищной политики администрации Города Томска заключить с ИО, /________/ года рождения, договор социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: г. Томск, /________/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова

Решение в окончательной форме принято 06.08.2025.