дело № 2а-1032/2023

УИД 56RS0030-01-2023-001360-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 24 марта 2023 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.

при помощнике судьи Ивайловой В.П.

с участием помощника прокурора Промышленного района г. Оренбурга Сапожайкиной А.В.

административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МУ МВД России «Оренбургское» о частичной отмене административных ограничений в рамках административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Оренбургское» (далее МУ МВД России «Оренбургское»), в котором изначально просил досрочно прекратить административный надзор в связи с наличием положительных характеристик, трудоустройства и истечении половины срока административного надзора.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 изменил требования на частичную отмену административных ограничений путем снижения количества обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, назначенное по решению Ленинского районного суда г.Оренбурга от 15.02.2021 года, сохранив только одну явку в месяц для регистрации в МУ МВД России «Оренбургское», в связи необходимостью исполнения трудовых обязанностей, а также истечении половины срока административного надзора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Действующее законодательство не содержит запрета на уменьшение объема установленных судом административных ограничений при рассмотрении административного дела о досрочном прекращении административного надзора, в том числе и в случае отказа административным истцом от ранее заявленных требований о досрочном прекращении административного надзора.

Определением суда от 24.03.2023 года судом принят отказ ФИО1 от исковых требований о досрочном прекращении административного надзора, производство в этой части прекращено.

В судебном заседании административный истецФИО1 поддержал требования о частичной отмене административных ограничений, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Оренбургское» в судебном заседании от 22.03.2023 года просил разрешение требований оставил на усмотрение суда. При этом в письменном отзыве указал, что ФИО1 в период всего срока административного надзора нарушений административных ограничений не допускал, трудоустроен, срок погашения судимости истекает 10.10.2026 года. Впоследствии просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебное заседание не явился заинтересованное лицо ФИО3, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. По данным телефонограммы просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Помощник прокурора Промышленного района г.Оренбурга Сапожайкина А.В. в судебном заседании полагала возможным требования удовлетворить.

Исходя из требований ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, при этом учитывает поступившие ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение помощника прокурора Сапожайкиной А.В., проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее - Закон, Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлено, чтоФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05.11.2019 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием назначенным по приговору Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27.08.2019 года (п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ) окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от15.02.2021 года в отношенииФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации, с установлением в отношении него административных ограничений в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков. Срок административного надзора до 25.06.2024 года.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от09.09.2022 года в отношении ФИО1 отменно, установленное решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от15.02.2021 года административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов. Остальные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков –оставлены без изменения.

Согласно характеристике УУП ОУУП ОП №4 МУ МВД России «Оренбургское»ФИО1 нарушений установленных судом ограничений не допускал, к административной и уголовной ответственности за время нахождения под административным надзором не привлекался. Характеризуется положительно, проживает по адресу со своей сожительницей ФИО5, в злоупотреблении спиртными напитками и в связях с лицами ранее судимыми не замечен. Работает по найму.

По данным справки от 03.03.2023 года ФИО1 работает у Индивидуального предпринимателя ФИО6 в должности рабочего цеха по изготовлению надгробных памятников. По графику установлена 6-ти дневная рабочая неделя с 09.00 до 18.00.

Из производственной характеристики следует, что ФИО1 не имеет дисциплинарных взысканий, зарекомендовал себя как ответственный, грамотный, дисциплинированный специалист, при решении производственных вопросов обязателен и пунктуален, на работе с людьми вежлив, тактичен и внимателен. Данные факты также указывают, что административный истец положительно характеризуется по месту работы.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга от 07.12.2022 года исполнительное производство №-ИП по взысканию с ФИО1 в пользу ФИО3 ущерба, взысканного по приговору от 27.08.2019 года окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть фактическим исполнением.

По данным официального сайта ФССП России в отношении ФИО1 иных исполнительных производств не возбуждено.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание факт, что на момент обращения с административным иском в суд истекло более половины срока административного надзора, при этом ФИО1 положительно характеризуется как по месту жительства, так и по месту работы, специфику выполняемых работ, сведения о соблюдении ФИО1 административных ограничений, исполнения приговора по возмещению материального ущерба, взысканного приговором суда, выполнении предусмотренных законом обязанностей, суд приходит к выводу о частичной отмене административного ограничения в виде обязательной явки, путем снижения количества явок в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, назначенного по решению Ленинского районного суда г.Оренбурга от 15.02.2021 года, что не противоречит требованиям действующего законодательства об административном надзоре и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации

Вопреки доводам представителя административного ответчика при принятии решения судом учтены как тяжесть и обстоятельства совершенных ФИО1 преступлений, так и характеризующие его как личность материалы, на основании которых суд пришел к выводу о преждевременности досрочного прекращения административного надзора, однако посчитал необходимым снизить количества явок административного истца в месяц на регистрацию в орган внутренних дел до 1 раза.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск о частичной отмене административных ограничений в рамках административного надзора удовлетворить.

Отменить частично административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, назначенное по решению Ленинского районного суда г.Оренбурга от 15.02.2021 года, обязав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ранее установленное решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 15.02.2021 года административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вынесения.

Мотивированный текст решения суда составлен 24.03.2023 года.

Судья подпись Т.С. Бахтиярова