Решение по делу № 2А-227/2025 от 18.02.2025 | Новгородский районный суд (Новгородская область)

УИД 77RS0007-02-2022-024254-68

Дело № 2а-227/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Промоторовой И.А.,

с участием представителя

административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ОК УФСИН России по Новгородской области, заинтересованных лиц ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Новгородской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФСИН России, ФКУ УК ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области, ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, ФКУ ОК УФСИН России по Новгородской области о признании действий незаконными при осуществлении этапирования, взыскании компенсации,

установил:

ФИО3 обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с административным иском к ФСИН России о признании действий незаконными при осуществлении этапирования, взыскании компенсации в размере 500000 рублей. В обоснование иска административный истец ссылается на ненадлежащие условия этапирования в исправительное учреждение для отбывания наказания в 2021-2022 годах.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 26.10.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области и административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Приокский районный суд г. Нижний Новгород.

Определением Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06.03.2024 года административное дело по административному иску ФИО3 передано для рассмотрения по подсудности в Новгородский районный суд Новгородской области.

К участию в деле в качестве административных ответчиков в порядке подготовки привлечены ФКУ УК ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области, ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, ФКУ ОК УФСИН России по Новгородской области; в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, УФСИН России по Новгородской области, УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Ярославской области, ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

Впоследствии заинтересованное лицо ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области исключено из числа участвующих в деле лиц.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ОК УФСИН России по Новгородской области, а также заинтересованных лиц ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Новгородской области ФИО1 как представитель административных ответчиков административный иск не признал, как представитель заинтересованных лиц полагал административный иск не подлежащим удовлетворению. Стороной административного ответчика и заинтересованного лица заявлено ходатайство о пропуске административным истцом срока на подачу административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО2 также полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.

Административный истец, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц, не присутствовавшие в судебном заседании, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

От ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области и ФКУ УК ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд поступили ходатайства об оказании содействия в обеспечении участия их представителей в судебном заседании посредством видеоконференц-связи.

Между тем, у суда отсутствует техническая возможность организовать видеоконференц-связь в дату назначения судебного разбирательства.

На основании ст. ст. 150, 227.1 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом, приговором Новгородского районного суда от 12.12.2023 года, с учетом изменений внесенных апелляционным определением Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 осужден по ч. <данные изъяты> УК РФ к 9 годам лишения свободы, по <данные изъяты> УК РФ (8 преступлений) к 5 года лишения свободы за каждое; окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на 11 лет в исправительной колонии особого режима.

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22.08.2024 года приговор от 12.12.2023 года и апелляционное определение от 26.04.2024 года оставлены без изменения.

В заявленный административным истцом период времени с 24.10.2021 года по 20.11.2022 года его перевозку автомобильным и железнодорожным транспортом осуществлялась караулами, назначенными ФКУ УК УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области, ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области и ФКУ ОК УФСИН России по Новгородской области.

С настоящим административным иском ФИО3 обратился в суд 26.12.2022 года.

Рассматривая возражения представителей административных ответчиков и заинтересованного лица о пропуске административным истцом срока на обращение с настоящим административным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 КАС РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Анализ приведенных норм в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией в порядке статьи 227.1 КАС РФ вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения.

В данном случае, суд учитывает то обстоятельство, что на момент подачи административного иска административный истец находился в местах лишения свободы, при указанных обстоятельствах, суд считает, что основания для отказа в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска установленного срока обращения в суд отсутствуют.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства у все граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемыми и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьями 6 и 7 названного федерального закона определено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами, несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным федеральным законом и иными федеральными законами.

Статья 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ч. 1, ч. 3 и ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из искового заявления, 24.10.2021 года ФИО3 отбыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в г. Санкт-Петербург для прохождения судебной психиатрической экспертизы в условиях стационара.

По мнению административного истца, перевозка проводилась с нарушениями закона.

ДД.ММ.ГГГГ около 21 час. 30 мин. истец был выведен из камеры № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области для ночной посадки по поезд, следующий до Санкт-Петербурга. До 02 час. он пребывал в месте, не оборудованной отдельным местом для сна и спальными принадлежностями в ожидании поезда. После производства обыска около 02 час. 30 мин. ФИО3 был вывезен автозаком в г. Старая Русса для посадки в вагонзак. Путь следования автомобильным транспортом занял около полутора часов. Камера в автомобиле была оборудована деревянными скамьями без мягкого покрытия, не оборудованы ремнями безопасности, что влечет нарушения Правила дорожного движения РФ. На неровностях и поворотах дороги истец ощущал существенный дискомфорт.

Около 04 час. ФИО3 был пересажен в вагонзак. После еще одного полного обыска и досмотра личных вещей в вагонзаке его разместили в большую камеру вместе с 7 другими заключенными. Камера по своим размерам совпадает с размером купе пассажирского поезда. глубина камеры два метра и ширину полтора метра. камера оборудована 6,5 спальными местами. с двух сторон по три спальных места по 60 см шириной и по 2 места длиной. седьмое спальное место 50 см. шириной и 160 см длиной занимает промежуток между двумя средними спальными местами.

Во время пути заключенные перевозятся в маленьких купе вместе с имеющимися личными вещами и документами по делу, в связи с чем часть спальных мест приходится занимать личными вещами и документами. Таким образом личных спальных мест для сна при осуществлении перевозок в вагонзаках не предоставляется. Спальные места представляют собой деревянные лавки без мягкого покрытия, спальные принадлежности (постельное белье, матрацы, подушки, одеяло) не выдаются, в связи с чем, не предоставляется возможным спать во время следования.

Кроме того, кипяток в вагонзаках предоставляется лишь 3 раза в день, не имеется возможности разогреть пищу, приходится питаться жирными консервами из сухпайков в неразогретом виде. В туалет выводят 3-4 раза в сутки с большими интервалами, в связи с чем справлять нужду приходится в переполненном купе с имеющихся при себе пластиковые бутылки.

Также истец в административном иске указывает, что 26.10.2021 года ФИО3 прибыл в г. Санкт-Петербург и его с другими заключенными пересадили в автозак и доставили в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в г. Колпино. Поездка составила 1,5- 2 часа и проходила в аналогичных условиях, что и во время поездки для посадки в вагонзак, везли в битком набитой камере автозака со всеми личными вещами и документами. После прибытия истца и других заключенных разместили в «распределитель» в количестве 20-25 человек, комнату площадью 15-17 кв.м., оборудовано раковиной с подводкой холодной воды и отгороженным туалетом, и 6 двухместными лавками вдоль стен, где провели весь день. розеток не имелось, разогреть воду не имелось возможности. Кипяток был предоставлен только 1 раз за весь день, питание не предоставлялось, питание не предоставлялось, сухими пайками на этот день не были обеспечены. В камере карантинного отделения, которые оборудованы спальными местами, распределили в ночное время, после отбоя.

01.12.2021 года ФИО3 отбыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу им Ленинградской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, в СИЗО-1, с высадкой из вагонзака в г. Старая Русса. Перевозка осуществлялась в условиях, аналогичных описанным ранее. В большом купе было 8 человек, личного спального места не имелось.

В ночь на 27.07.2022 года административный истец отбыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области для отбывания наказания, назначенного судом. Маршрут следования проходил через транзитно-пересыльный пункт в СИЗО г. Ярославля. Этапирование производилось в условиях, аналогичных описанным ранее. В купе конвоируемых разместили в количестве 8 человек. Бесчеловечные условия перевозки усугублялись жарой.

28.07.2022 года ФИО3 отбыл в СИЗО г. Ярославля, убыл из него 29.07.2022 года. Возможности помыться не имелось. 29.07.2022 года истца и других заключенных около 40 человек пристегнули наручниками к металлическому тросу и повели на перрон общего пользования, где ожидали прибытия поездов граждане, которые показывали на заключенных друг другу, снимали на мобильные устройства. Таким образом при этапировании не была обеспечена конфиденциальность, истец испытывал стыд, было унижено его человеческое достоинство. После посадки были размещены 10 человек в купе, всю ночь провели в пути, возможности спать не было. После прибытия в колонию после обыска и помывки истец и другие заключенные были размещены в карантинное отделение, где соблюдали установленный в учреждении распорядок дня.

Также истец указал, что 06.08.2022 года он отбыл из колонии в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области для прохождения медицинских обследований. Перевозка осуществлялась в аналогичных условиях, в купе находилось 6 человек, поездка снова осуществлялась в ночное время.

16.10.2022 года истец снова в ночное время отбыл обратно в колонию. В купе находилось 6 человек с большим количеством личных вещей и документов, личного места для сна не имелось.

12.11.2022 года ФИО3 отбыл из колонии ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области через транзитно-пересыльный пункт в СИЗО г. Ярославль. В купе во время пути находилось в купе от 3 до 8 человек.

18.11.2022 года отбыл из колонии в СИЗО г. Ярославля в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Новгородской области, в пути в купе находилось 3 человека, личное место имелось, но в остальной части условия перевозки были аналогичными вышеописанным.

Что касается требований ФИО3 о признании действий по его этапировании и взыскании компенсации за допущенные административными ответчиками нарушения при этапировании, суд приходит к следующему.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются их одного места отбывания наказания в другое под конвоем, порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ.

Статьей 12 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от 24.05.2006 г. № 199дсп/369дсп утвердили Инструкцию по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее по тексту решения – Инструкция). Инструкция определят порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях.

Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в строгом соответствии с Инструкцией.

Специальные подразделения уголовно-исполнительной системы по конвоированию осуществляют этапирование по определенным автодорожным и железнодорожным маршрутам.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, используются специальные автомобили, изготавливаемые на предприятиях уголовно-исполнительной системы. Производимые спецавтомобили типа КАМАЗ, ГАЗ имеют одобрение типа транспортного средства, получение которых необходимо для установления соответствия транспортного средства конкретному виду перевозок.

Все специальные автомобили, используемые ФСИН России, изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 01/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877. Конструктивные характеристики разрабатывает и реализует завод-изготовитель.

Из материалов дела следует, что в указанный истцом период производилось конвоирование ФИО3 караулами по конвоированию, назначенными, в том числе, от ФКУ УК ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

24.10.2021 года на станции Старая Русса ФИО3 был принят плановым караулом ФКУ УК ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по железнодорожному маршруту Санкт-Петербург – Ярославль от встречного караула, назначенного от УФСИН России по Новгородской области, размещен в камере № (большая камера) специального вагона модели ЦМВ 61-4500, в которой находился до станции Санкт-Петербург совместно с 3 другими конвоируемыми лицами.

Количество конвоируемых лиц, размещенных в камере спецвагона, в которой конвоировался истце, не превышало установленных норм.

Время в пути составило 25 часов 58 мин. Убыл со станции Старая Русса в 04 час. 30 мин. 24.10.2021 года, прибыл на станцию Санкт-Петербург – Ладожский в 06 час. 32 мин. 25.10.2021 года.

25.10.2021 года по прибытии планового караула на станцию Санкт-Петербург ФИО3 был пересажен в специальный автомобиль марки <данные изъяты>, размещен в камере № (большая камера) совместно с 4 другими конвоируемыми лицами и оставлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Время в пути составило 50 мин.

01.12.2021 года ФИО3 был принят в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области плановым караулом по железнодорожному маршруту «Санкт-Петербург – Ярославль», назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, размещен в камере № (большая камера) специального автомобиля ГАЗ 33106 «Валдай» совместно с 3 другими конвоируемыми лицами и доставлен на обменный пункт станции Санкт-Петербург – Ладожский. По прибытии на обменный пункт был пересажен в спецвагон модели ЦМВ 61-4500, размещен в камере № (большая камера), в которой находился совместно с 4 другими конвоируемыми лицами до обменного пункта на станции Старая Русса. По прибытии на станцию Старая Русса передан караулу, назначенному от УФСИН России по Новгородской области.

Количество конвоируемых лиц, размещенных в камере специального вагона, в которой конвоировался истец, не превышало установленных норм.

Время в пути следования составило 24 час. 01 мин. Убыл со станции Санкт-Петербург в 22 час. 34 мин. 01.12.2021 года, и прибыл на станцию Старая Русса в 22 час. 35 мин. 02.12.2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ на обменном пункте станции Старая Русса ФИО3 был принят плановым караулом по железнодорожному маршруту «Санкт-Петербург – Ярославль», назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и размещен в камере № (большая камера) спецвагона модели ЦМВ 61-4500, в которой находился до станции Ярославль совместно с 5 другими конвоируемыми лицами. Количество конвоируемых лиц, размещенных в камере спецвагона, в которой конвоировался истец, не превышало установленных норм.

Время в пути следования составило 33 час. 10 мин. Убыл со станции Старая Русса в 22 час. 52 мин. 26.06.2022 года, прибыл на станцию Ярославль в 08 час. 02 мин. 28.06.2022 года.

18.11.2022 года на станции Ярославль административный истец принят плановым караулом по железнодорожному маршруту Санкт-Петербург – Ярославль (следование караула в обратный путь), назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, размещен в камере № (большая камера) специального вагона модели 61-4495, в которой находился до станции Старая Русса совместно с 2 другими конвоируемыми лицами. Количество конвоируемых лиц, размещенных в камере спецвагона, в которой конвоировался истец, не превышало установленных ном.

Время в пути следования составило 28 час. 21 мин. Убыл со станции Ярославль в 00 час. 07 мин. 19.11.2022 года, прибыл на станцию Старая Русса в 04 час. 28 мин. 20.11.2022 года. По прибытии на станцию Старая Русса передан караулу, назначенному от УФСИН России по Новгородской области.

20.11.2022 года с 4 час. 28 мин. до 4 час. 41 мин. встречным караулом, назначенным от ФКУ ОК УФСИН России по Новгородской области, на обменном пункте железнодорожная станция Старая Русса осуществлен прием осужденных в количестве 3 человек от планового караула. Конвоирование спецконтингента осуществлялось до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области с 4 час. 50 мин. до 6 час. 30 мин. на оперативно-служебном автомобиле типа «АЗ» на шасси автомобиля <данные изъяты>. В период конвоирования в спецавтомобиле ФИО3 был размещен в общей камере №, где совместно с ним следовал еще 1 осужденный.

Как установлено судом из материалов дела, в том числе, письменных возражений по существу иска ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области, 29.06.2022 года ФИО3 был принят в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в 22 час. 20 мин. встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области и отконвоирован в спецавтомобиле до станции Ярославль – Главный. 30.06.2022 года в 00 час. 14 мин. при проведении оперативных мероприятий по обмену спецконтингентом на станции Ярославль – Главный между встречным караулом и плановым караулом по железнодорожному маршруту «Архангельск – Москва», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, конвоирование лиц, осужденных и содержащихся под стражей, включая ФИО3, осуществлялось путем непосредственного перехода из спецавтомбиля в спецвагон и обратно на 1 платформе 1 пути станции, при этом спецавтомобиль был выставлен вплотную к спецвагону, расстояние от двери спецавтомобиля до двери спецвагона составляло 1 метр, в соответствии с п. 203 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 г. № 199дсп/369дсп.

Таким образом, конвоирование пешим порядком по перрону не осуществлялось, металлический трос со звеньями наручников не использовался ввиду отсутствия в этом необходимости.

Доступ гражданских лиц к месту проведения обмена на станции Ярославль-Главный строго ограничен устанавливаемыми информационными указателями (знаками) «Стой, проход запрещен», контролируется сотрудниками встречного караула и сотрудниками Северного линейного управления МВД на транспорте.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание время проведения обмена, осуществление фото- и видеосъемки в ночное время в создавшихся условиях не предоставлялось возможным.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств того, что ответчиками осуществлялось его конвоирование в составе других конвоируемых лиц по перрону в присутствии гражданских лиц с применением наручников, прикованных к металлическому тросу.

Кроме того, жалоб и претензий в адрес встречного караула относительно условий конвоирования со стороны ФИО3 не поступало, что подтверждается отметкой в постовой ведомости.

Караулами по конвоированию, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области в спецвагонах конвоирование ФИО3 не осуществлялось.

Также из материалов дела следует, что 30.06.2022 года примерно в 00 час. 45 мин. на станции Ярославль Северной железной дороги ФИО3 был принят сотрудниками караула по железнодорожному маршруту № «Архангельск – Москва – Архангельск», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области от сотрудников встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области, в спецвагон модели «<данные изъяты>» №, и размещен в большой камере №, рассчитанной на 10 человек. В вагоне ФИО3 действовал от станции Ярославль Северной железной дороги до станции Плесецкая Северной железной дороги, где 30.06.2022 года в 13 час. 05 мин. был сдан сотрудниками встречного караула, назначенного ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

Весь путь следования ФИО3 размещался в большой камере, рассчитанной на 10 человек, где, включая него, находились от 8 до 10 человек, в зависимости от приема и сдачи конвоируемых лиц на обменных пунктах в пути следования. Время в пути составило примерно 12 час. 20 мин.

За весь период следования в спецвагоне ФИО3 обращался к должностным лицам караула с просьбой вывести его в туалет 3 раза (30.06.2022 года – в 1 час. 52 мин., в 6 час. 47 мин., в 12 час. 15 мин), что подтверждается отметками начальника караула в листе учета вывода в туалет конвоирования лиц.

В течение всего времени конвоирования ФИО3 общее количество конвоирования лиц в камере спецвагона не превышало установленных требований.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 3 час. 50 мин. на станции Емца Северной железной дороги ФИО3, был принят сотрудниками планового караула по железнодорожному маршруту № «Архангельск – Котлас Южный – Архангельск», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, в спецвагон модели «<данные изъяты>» № и размещен в большой камере №, рассчитанной на 10 человек.

В указанном спецвагоне заявитель следовал от станции Емца Северной железной дороги от станции Архангельск Северной железной дороги, где 06.08.2022 года примерно в 8 час. 30 мин. был сдан сотрудникам встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области.

Весь путь следования ФИО3 размещался в большой камере №, рассчитанной на 10 человек, где, включая его, находились 6 человек аналогичного режима содержания. Время в пути составило примерно 4 час. 40 мин.

В течение всего времени конвоирования ФИО3 общее количество конвоируемых лиц в камере спецвагона не превышало установленных требований.

За весь период следования в спецвагоне ФИО3 к должностным лицам караула с просьбой вывести его в туалет обращался 1 раз, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 6 час. 50 мин., что подтверждается отметкой начальника караула в листе учета вывода в туалет конвоируемых лиц.

16.10.2022 года примерно в 6 час. 10 мин.на станции Архангельск Северной железной дороги ФИО3 был принят сотрудниками планового караула по железнодорожному маршруту № «Архангельск – Москва – Архангельск», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, в спецвагон модели «<данные изъяты>» № и размещен в большой камере №, рассчитанной на 10 человек.

В указанном спецвагоне он следовал от станции Архангельск Северной железной дороги до станции Емца Северной железной дороги, где 16.10.2022 года примерно в 11 час. 41 мин. был сдан сотрудникам встречного караула, назначенного от ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

Весь путь ФИО3 размещался в большой камере №, рассчитанной на 10 человек, где находилось всего 8 человек. Общее количество конвоируемых лиц в камере спецвагона весь путь следования не менялось. Время в пути составило примерно 5 час. 51 мин.

За весь период следования в спецвагоне ФИО3 к должностным лицам караула с просьбой вывести его в туалет обращался 1 раз, а именно, 16.10.2022 года в 6 час. 40 мин., что подтверждается отметкой начальника караула в листе учета вывода в туалет конвоируемых лиц.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 час. 55 мин. на станции Емца Северной железной дороги ФИО3 был принят сотрудниками планового караула по железнодорожному маршруту № «Архангельск – Москва – Архангельск», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по <адрес>, в спецвагон модели «<данные изъяты>» № и размещен в большой камере, рассчитанной на 10 человек. В данном спецвагоне ФИО3 следовал от станции Емца Северной железной дороги до станции Ярославль Северной железной дороги, где 13.11.2022 года около 1 час. 33 мин. был сдан сотрудникам встречного караула, назначенного ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области.

Весь путь следования ФИО3 размещался в большой камере, рассчитанной на 10 человек, где, помимо него, находилось от 2 до 10 человек, а именно, от станции Емца Северной железной дороги до станции Вологда Северной железной дороги – от 2 до 5 человек, в зависимости от приема и сдачи конвоируемых лиц на обменных пунктах в пути следования, время в пути составило примерно 9 час. 52 мин., и от станции Вологда Северной железной дороги до станции Ярославль Северной железной дороги находились 10 человек, время в пути примерно 3 час. 46 мин. Общее время в пути от станции Емца Северной железной дороги до станции Ярославль Северной железной дороги составило примерно 13 час. 38 мин.

За весь период следования в спецвагоне ФИО3 к должностным лицам караула с просьбой вывести его в туалет обращался 1 раз, а именно 12.11.2022 года в 22 час. 41 мин., что подтверждается отметками начальника караула в листе вывода в туалет конвоируемых лиц.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют модификацию стандартного пассажирского вагона.

Конструкция и внутренняя планировка спецвагонов выполнены согласно требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» и приказа Минюста России от 17.06.2013 № 94 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Большая камера спецвагона модели «ЦМВ 61-4495» (размеры: ширина 150 см, длина 205 см, высота 293 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из 2 нижних полок). Кроме того, на 2 ярусе имеется откидная полка, которая также может использоваться дополнительным местом для отдыха и сна. Расстояние между полками в большой камере: по ширине – 50 см, по высоте: от пола до полки первого яруса – 54 см, от полки первого яруса до полки второго яруса – 94 см, от полки второго яруса до полки третьего яруса – 62 см. и от полки третьего яруса до потолка – 80 см.

Как следует из отзыва ФСИН России, ФИО3 на период конвоирования для отдыха (сна) мог свободно разместиться на одной из 5 полок для лежания. Высота больших камер спецвагона позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно встать в полный рост.

Индивидуального спального места в спецвагоне не предусматривается, поэтому сотрудники караула не имеют возможности обеспечить конвоируемым лицам непрерывный восьмичасовой сон ввиду того, что в камере спецвагона постоянно меняется контингент, подлежащий конвоированию на всем протяжении маршрута, отсюда и выдача постельных принадлежностей конвоируемым лицам в спецвагоне действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена. Тем не менее, режимные мероприятия, проводимые в спецвагоне, не препятствовали отдыху осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе, и заявителя.

Конструкция спецвагона, внутреннее оборудование, оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения соответствуют требованиям, установленным на железнодорожном транспорте СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 30.

Спецвагоны модели «ЦМВ 61-4495» и «ЦМВ 61-4500» оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры, кроме того, спецвагон, в котором следовал ФИО3 дополнительно оснащен системой кондиционирования. При необходимости открываются форточки окон, размещенных напротив камер с конвоируемыми лицами.

Оборудование туалета спецвагона полностью соответствуют оборудованию туалетов пассажирских вагонов. Спецвагон полностью соответствуют оборудованию туалетов пассажирских вагонов. Спецвагон модели «ЦМВ 61-4495», в котором осуществлялось конвоирование ФИО3, оборудован биотуалетом, состоящим их унитаза и умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры в пути следования, в том числе и при нахождении в санитарных зонах, а также при длительных стоянках поезда.

Вывод конвоируемых лиц, в том числе, ФИО3, в туалет происходил в соответствии с руководящими документами, регламентирующими служебную деятельность специальных подразделений УИС по конвоированию, а именно по просьбе, в порядке очередности и по одному человеку, за исключением времени работы планового караула при приеме (сдаче) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проведения обысковых мероприятий и выдачи горячей воды.

Так, вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществляется согласно п. 229 Инструкции по просьбам осужденных и лиц, содержащихся под стражей в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев работы планового караула при посадке (высадке) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проведения обысковых мероприятий и выдачи горячей воды.

В целях уважения человеческого достоинства и соблюдения норм приватности, отправление любых естественных надобностей и совершение гигиенических процедур в пути следования предоставляется без ограничения времени.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» при конвоировании из одного учреждения в другое, с пребыванием в пути более шести часов, спецконтингент обеспечивается учреждением – отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания.

В период следования в спецвагоне осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются горячей водой для гидратации индивидуального рациона питания не мене трех раз в сутки (в утреннее время, в обеденные часы и в вечернее время). Время выдачи доводилось до всех конвоируемых лиц начальником караула. Питьевой водой конвоируемые лица обеспечивались караулом по потребности. Время на исполнение вышеуказанных мероприятий не регламентировано. Наличие столика для приема пищи в камерах всех моделей спецвагонов не предусмотрено конструкцией.

Для приготовления горячей воды в спецвагоне используется стационарный бойлер – нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Техническое состояние, оборудование и системы жизнеобеспечения спецвагонов, в которых следовал ФИО3: отопление, освещение, вентиляция и водоснабжение – были в исправном состоянии, что подтверждается отметками должностных лиц в актах приемки спецвагона перед убытием его в рейсы и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Как усматривается из письменных возражений на иск ФКУ УК ГУФСИН России по Г. Санкт-Петербургу, ФКУ ОК УФСИН России по Новгородской области и УФСИН России по Новгородской области специальные автомобили марки ГАЗ 33106 «Валдай» и <данные изъяты>, в которых перевозился административный истец, специально предназначены для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по автомобильным дорогам Российской Федерации, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения (вентиляция, освещение, отопление) находились в исправном рабочем состоянии.

Конструкция и внутренняя планировка кузова специальных автомобилей выполнены согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации № 94 от 17.06.2013 г. «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 г. № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-технических средств охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» и ГОСТ Р 52754-2007 «Транспортные средства специализированные ФСИН. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи».

В специальном автомобиле марки ГАЗ 33106 «Валдай» имеются большие и малые камеры для комфортного размещения в них конвоируемых лиц. В данной модели имеются 2 большие камеры (№№, 5), рассчитанные для размещения 5 человек в каждой, и 5 малых камер (№№) для размещения по 1 человеку в каждой.

Для размещения личных вещей конвоируемых лиц используется свободное пространство под лавками, установленными в каждой камере, а для размещения крупногабаритных (объемных) вещей - свободное пространство в кузове специального автомобиля.

Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие багажных отсеков для размещения личных вещей конвоируемых лиц.

Камеры для осужденных оборудуются сидениями жесткой конструкции с раздельными спинками. Сиденья в камерах стационарно закрепляются на металлическом каркасе. Высота сидений – 400 мм. Внутренняя облицовка кузова выполнена из стального листа толщиной 0,8 мм.

Оборудование камер специальных автомобилей ремнями безопасности и поручнями не предусмотрено конструкцией.

Водители – сотрудники, управляющие специальными автомобилями, являются высококвалифицированными специалистами, имеющими водительские удостоверения соответствующей категории, обладающие достаточным опытом вождения специальных автомобилей по автомобильным дорогам Российской Федерации в строгом соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на протяжении всего конвоирования истца в специальных вагонах и специальных автомобилях жалоб и претензий, связанных с условиями конвоирования, ФИО3 не высказывал ни в устной, ни в письменной форме, за медицинской помощью к должностным лицам караула по конвоированию не обращался, что подтверждается отметками в ведомостях плановых караулов.

Таким образом, нарушений законодательства со стороны административных ответчиков в отношении ФИО3, а также нарушений требований нормативных правовых актов, регламентирующих служебную деятельность специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, на всех периодах конвоирования ФИО3 в указанный им период не допущено. Условия перевозок соответствовали предъявляемым требованиям, факты допущенных нарушений в период конвоирования ФИО3 своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли.

Поскольку условия содержания и конвоирования ФИО3 в указанный истцом период соответствовали требованиям действующего законодательства, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий О.В. Мисилина

Мотивированное решение составлено 28 мая 2025 года.