Дело № 2а-2385/2023

92RS0004-01-2023-002195-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Романова С.А.,

при секретаре – Мельничук М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Управление государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя, об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 30.06.2023г. №... в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: ..., ..., кадастровый ..., обязать Департамент повторно рассмотреть заявление ... о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: г... ..., кадастровый ....

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., кадастровый ..., площадью 775 +/-10 кв.м., административный ответчик отказал административному истцу в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г..., ..., путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что при рассмотрении представленной схемы было выявлено, что перераспределяемый земельный участок полностью формируется из земельного участка, переданного третьему лицу на праве собственности.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в суд представил возражение, в котором просит в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо Управление государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц. Сведения о времени и месте рассмотрения дела размещены на официальном сайте Нахимовского районного суда г. Севастополя.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., кадастровый ..., площадью 775 +/-10 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.11.2020г.

05.09.2022г. административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя через отделение МФЦ с заявлением №... перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу..., ..., путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

30.06.2023г. ФИО1 получен отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №... в утверждении схемы расположения земельного участка, мотивированный тем, что при рассмотрении представленной схемы было выявлено, что перераспределяемый земельный участок полностью формируется из земельного участка, переданного третьему лицу на праве собственности, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с пп. 3 ч. 1. ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Исходя из ч. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пп. 5 ч. 8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Суд установил, что в обжалуемом решении Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не указал каких-либо оснований, указанных в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ. Отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя мотивирован ссылкой на пп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, согласно которого основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Суд установил, что согласно обжалуемого решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя земельный участок полностью формируется из земельного участка, переданного третьему лицу на праве собственности.

Из представленного суду заключения административного ответчика следует, что перераспределяемый земельный участок формируется из земельного участка, принадлежащего третьему лицу, передан в собственность ...

Согласно представленного суду регистрационного дела земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., кадастровый ..., был передан ... в собственность бесплатно на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 08.06.2017 года №8578-РДЗ.

При этом, земельный участок, расположенный по адресу: ... кадастровый № ..., был приобретен в собственность административным истцом у ...

Таким образом, доводы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о том, что перераспределяемый земельный участок формируется из земельного участка, принадлежащего третьему лицу (...) не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Иных оснований, предусмотренных ст.11.9 Земельного кодекса РФ обжалуемый отказ не содержит.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ административного истца в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: ..., ..., путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не основан на законе и подлежит отмене. Иных препятствий для получения административным истцом заявленной государственной услуги судом не установлено, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с целью восстановления нарушенных прав истца и недопущения их повторного нарушения, суд считает возможным возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 с учетом установленных судом обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ... – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 30.06.2023г. ... в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности гфз Севастополя и земельного участка, находящегося в частной собственности расположенного по адресу: г..., кадастровый № ..., путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 ... о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: г. ..., кадастровый № ....

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд Нахимовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 04 сентября 2023 года.

Судья Нахимовского районного

суда г.Севастополя С.А. Романов