Решение по делу № 2А-1028/2022 от 09.09.2022 - об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действия (бездействия), возложении обязанности, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

УИД № 27RS0013-01-2021-001894-20

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2022

Дело № 2а-1028/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29.08.2022 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Караваевой Н.П.,

с участием административного истца ФИО2,

при секретаре судебного заседания Губкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России, об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действия (бездействия), возложении обязанности, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее – ФКУ ИК-6, ответчик), указав, что организация питания в учреждении была обеспечена ненадлежащим образом, а именно в период с 15.05.2021 по 07.06.2021 ему не выдавали сахар, сухофрукты, а в период с 25.05.2021 по 07.06.2021 не выдавали кисель. Указанные продукты питания ничем не заменяли. Просил суд признать действия (бездействия) ФКУ ИК-6, выразившиеся в ненадлежащей организации питания, незаконными, признать условия его содержания в связи с необеспечением продуктов питания ненадлежащими, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий его содержания в размере 100000 руб.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 19.08.2021 исковое заявление оставлено без движения с предоставлением срока для устранения недостатков. В установленный судом срок недостатки устранены, определением от 15.09.20212 административное исковое заявление принято к производству.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 14.10.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю.

25.10.2021 от ФИО2 поступило дополнение к исковому заявлению, в котором истец указал, на бездействие администрации учреждения по тем основаниям что, отбывая наказание в ФКУ ИК-6 с 01.12.2019 в камере содержания административного истца в период с 01.12.2019 по 14.10.2021 отсутствовало горячее водоснабжение, что значительно нарушило его права и причиняло страдания. Просил суд признать действия (бездействие) ФКУ ИК-6, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением, незаконными, а условия содержания в ИУ ненадлежащими, взыскать с пользу истца компенсацию за нарушение условий содержания в связи с отсутствием горячего водоснабжения в размере 32000 руб.

Кроме того, истец в дополнении к исковому заявлению указал, на ненадлежащее обеспечение вещевым довольствием. Длительное время ему не выдают куртку утепленную, полушерстяные носки, носки х/б, трусы, футболки или майки, белье нательное теплое, белье нательное простое, а также расходные материал на ремонт вещевого довольствия, включая крем обувной. Он неоднократно обращался с письменными заявлениями к администрации ФКУ ИК-6 об обеспечении его вещевым довольствием в полном объеме, но все его заявления не регистрируют и оставляют без ответа, поэтому 18.08.2021 он обратился с жалобой в Комсомольскую-на-Амуре прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ. Просил суд признать действие (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в необеспечении вещевым довольствием незаконными, а условия его содержания в указанной части ненадлежащими, взыскать с пользу истца компенсацию за нарушение условий его содержания в размере 500000 руб.; обязать ответчика устранить допущенное нарушение, обеспечив истца вещевым довольствием в полном объеме.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 29.11.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения) обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении – ФСИН России, переводчик ФИО3

23.12.2021 от административного истца поступило дополнение к исковому заявлению (ходатайство), в котором истец указал, что он обращался с заявлением о выдаче ему вещевого довольствия и расходного материала на ремонт вещевого довольствия, а именно ниток швейных армированных 4- метра за 2 года, подметок из резины непористой 4 пары за 2 года, набоек из резины непористой 4 пары за 2 года, ниток обувных армированных 20 метров за 2 года, клея обувного на основе натуральных каучуков 40 гр. за 2 года, гвоздей каблучных 40 гр. за 2 года, войлока подошвенного 500 гр. за 2 года, крема обувного жирового 1000 гр. за 2 года, лоскута х/б 3 метра за 2 года. В настоящее время ему не выданы еще белье нательное теплое 2 комп., носки п/ш 4 пары за 2 года, носки х/б 8 пар за 2 года, трусы 2 шт. за 1 год, рукавицы утепленные за 1 год, полотенца 4 шт. за 2 года, полотенце банное 2 шт. за 2 года, наволочку 2 шт., простыня 4 шт.

23.12.2021 ФИО2 поступило дополнение к исковому заявлению, в котором истец указал, что с 01.12.2019 по 20.12.2021 ему не выдавали молоко и сливочное масло, с 01.07.2021 по 20.12.2021 ему не выдавали кисель, с 01.10.2021 по 01.11.2021 не обеспечивался сухофруктами. Просил признать действия (бездействие) административного ответчика в указанной части незаконными, а условия его содержания в этой же части ненадлежащими, просил взыскать в пользу истца компенсацию за нарушение условий его содержания в размере 110000 руб., обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем обеспечения истца молоком, сливочным маслом, киселем в соответствии с установленными нормами.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 27.12.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 21.01.2022 исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 06.07.2022 решение Амурского городского суда Хабаровского края от 21.01.2022 отменено, административное дело направлено в Амурский городской суд Хабаровского края на новое рассмотрение.

Определением от 03.08.2022 дело принято к производству Амурского городского суда Хабаровского края.

В судебном заседании административный истец ФИО2, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, не настаивал на участии переводчика в судебном разбирательстве, указав, что он понимает русский язык, окончательно уточнив исковые требования, просил признать действие (бездействие) административных ответчиков в части необеспечения:

- сахаром, сухофруктами в период с 15.05.2021 по 07.06.2021,

- сухофруктами в период с 01.10.2021 по 01.11.2021,

- киселем в период с 25.05.2021 по 07.06.2021 и в период с 01.07.2021 по 20.12.2021;

- горячим водоснабжением в период с 01.12.2019 по 14.10.2021;

- вещевым довольствием на день рассмотрения дела судом 29.08.2022 в части необеспечения вещевым довольствием: п/ш носками, простыми носками, теплым нательным бельем, простым нательным бельем, полотенцами банным и простым, наволочкой, простынями, и расходными материалами на ремонт вещевого довольствия

- нитками швейными армированными, нитками обувными армированными, клеем обувным, кремом обувным с 01.12.2019.

Суду пояснил, что в означенный им период ему не выдавали сахар, сухофрукты, кисель, в камере его содержания отсутствовало горячее водоснабжение, не выдавали вещевое довольствие. По поводу вещевого довольствия также пояснил, что ему выдали куртку утепленную, трусы, майки, рукавицы, однако носки полушерстяные, носки х/б, белье нательное теплое, белье нательное, полотенце, наволочки, простыни не выданы. В настоящее время питание организовано нормальным образом.

Просил признать действие (бездействие) исправительного учреждения незаконным, возложить обязанность в части обеспечения вещевым довольствием, взыскать в пользу истца компенсацию за нарушение условий его содержания в размере 232000 руб., в том числе: 100000 руб. за необеспечение сахаром, киселем, сухофруктами, 32000 руб. за отсутствие горячего водоснабжения, 100000 руб. за необеспечение вещевым довольствием. На возложении обязанности по обеспечению надлежащего питания не настаивал, указав, что при смене руководства питание организовано нормально.

От административного иска о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков в части необеспечения молоком и маслом сливочным в период с 01.12.2019 по 20.12.2021, расходными материалами на ремонт вещевого довольствия, а именно подметками из резины непористой 4 пары за 2 года, набойками из резины непористой 4 пары за 2 года, гвоздями каблучными 40 гр. за 2 года, войлоком подошвенным 500 гр. за 2 года, лоскутом х/б 3 метра за 2 года и взыскании компенсации за нарушение условий его содержания, ФИО2 отказался.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 29.08.2022 производство по делу в указанной части прекращено.

Представители административных ответчиков – ФКУ ИК-6, ФСИН России, заинтересованных лиц – УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерства финансов РФ, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 ФИО4 представила письменные возражения от 22.10.2021, указав, что в период с 02.06.2021 по 22.06.2021 по причине несвоевременного обеспечения территориальным органом ФСИН на складе ФКУ ИК-6 отсутствовал сахар. Замены сахара, а именно карамель, варенье, джем, повидло, мармелад, ксилит пищевой или сорбит также отсутствовали. На основании приказа Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" (далее – приказ МЮ РФ от 17.09.2018 № 189) кисель сухой, витаминизированный и сухофрукты, в связи с отсутствием данных продуктов на продовольственном складе ФКУ ИК-6, были заменены на 75 грамм сахара и 3 грамма чая. Указывает, что административным истцом не представлено каких-либо фактических обстоятельств, при которых допущено нарушение, его последствия, а заявленный размер компенсации 100000 руб. является чрезмерным и не отвечает принципам разумности и справедливости. Просил в иске отказать.

В дополнениях к письменным возражениям представитель ФКУ ИК-6 указал, что на момент начала постройки зданий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому края в 1994 г. система водоснабжения и канализации запроектированы в соответствии с «Временными нормами проектирования следственных изоляторов МВД России», согласно рабочей документации на строительство режимного корпуса горячая вода подается только на хозяйственно-бытовые нужды объекта от сетей теплоснабжения. ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю находится в пос. Эльбан, где услуги по обеспечению граждан холодным водоснабжением осуществляется ООО «Водоснабжение» и сезонным отоплением ООО «Шел ТЭК», услуг по горячему водоснабжению ни одна из организаций в пос. Эльбан не предоставляет. Имеющееся в оперативном управлении исправительной колонии здание, где содержатся осужденные, не позволяет обеспечить горячим водоснабжением осужденных в камере. Проекты на строительство ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю, на реконструкцию ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю прошли государственную экспертизу, следовательно, соответствовали требованиям, предъявляемым к указанным зданиям, действующим в период проектирования. Проектной документацией не предусмотрено горячее водоснабжение в камерах осужденных. Горячее водоснабжение в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых. При помывке административный истец пользуется горячей водой. Для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю имеется прачечная. В камере для нагрева воды разрешается использовать кипятильники. Ни одним нормативным актом не установлена обязанность обеспечения осужденных горячей водой в камере. Из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, утвердившего Свод Правил 308.1325800.2017, не следует, что приведенные в них нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы, построены и реконструированы до издания вышеуказанных приказов. Указанные нормативные акты не применяются при эксплуатации зданий исправительных учреждений.

По требованиям, касающимся обеспечением вещевым довольствием представитель ответчика указал, что ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-6 для дальнейшего отбывания наказания 01.12.2019. Согласно лицевому счету, осужденному ФИО2 были выданы: 16.12.2019 – головной убор зимний 1 шт., головной убор летний 1 шт., свитер трикотажный 1 шт.; 20.03.2020 - костюм 2 шт., брюки утепленные 1 шт., ботинки комбинированные 1 пара; 17.09.2021 – рукавицы утепленные 1 пара, ботинки комбинированные 1 пара, сапоги зимние 1 пара, полуботинки летние 1 пара, тапочки 1 пара; 10.11.2021 – куртка утепленная 1 шт., сорочка верхняя – 2 шт., майка – 3 шт., трусы – 2 шт. После получения указанного вещевого довольствия осужденный ФИО2 с письменным заявлением о необходимости выдачи вещевого имущества не обращался. С заявлением о выдаче обувного крема или проведения ремонта обуви истец также не обращался. Указывает, что административным истцом не представлено каких-либо фактических обстоятельств, при которых допущено нарушение, его последствия, а заявленный размер компенсации 500000 руб. является чрезмерным и не отвечает принципам разумности и справедливости. Просили в иске отказать.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков, заинтересованных лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В Российской Федерации гарантируются уважение и охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение законности применения средств их исправления, их правовой защиты и личной безопасности при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, определяемые исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно подпункту 1 пункта 7 Положения, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона РФ от 21 июля 1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

В силу пункта 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении, прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Разрешая требования в части ненадлежащей организации питания в исправительном учреждении, бездействии учреждения в обеспечении продуктами питания, а именно: сахаром, сухофруктами в период с 15.05.2021 по 07.06.2021, сухофруктами в период с 01.10.2021 по 01.11.2021, киселем в период с 25.05.2021 по 07.06.2021 и в период с 01.07.2021 по 20.12.2021, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждении, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации - такие Правила утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 (далее - Правила). Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений, согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, установлено, что осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием.

В силу статьи 99 УИК РФ, минимальные нормы питания осужденных устанавливаются Правительством РФ.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден Приказом ФСИН РФ от 02.09.2016 № 696.

В соответствии с п. 8 названного Порядка начальник учреждения УИС отвечает за организацию питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых. осуществляет контроль за организацией питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, правильным зачислением их на довольствие, расходом продуктов по утвержденным в установленном порядке нормам. Начальник учреждения УИС через соответствующие службы учреждения УИС обеспечивает, в том числе, своевременное получение и организацию хранения продовольствия, содержание запасов продовольствия в размерах, установленных Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 61 названного Порядка сахар планируется на завтрак и ужин по 15 г. В дни, когда приготавливается компот, сахар распределяется следующим образом: на завтрак - 10 г, на обед для закладки в компот - 10 г, на ужин к чаю - 10 г. Выданный в столовую (пищеблок) сахар в полном объеме закладывается в котел. В следственных изоляторах и тюрьмах сахар и хлеб, положенные по нормам питания, разрешается выдавать на руки один раз в сутки перед завтраком.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" (далее Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 № 205)".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 на 1 человека в сутки для мужчин минимальная норма сахара составляет 30 г, киселя сухого витаминизированного – 25 г, фруктов сушенных – 10 г.

Приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 установлены нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (далее - нормы замены) (приложение N 7), из которых следует, что в случае отсутствия сахара, необходимо его заменять: карамелью, вареньем, джемом, повидлом, мармеладом, печеньем, вафлями, халвой, пастилой; кисель сухой витаминизированный заменять на концентрат киселя на плодовых и ягодных экстрактах; фрукты сушеные - на сахар 75 г и чай 3 г.

Как установлено судом, ФИО2 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 01.12.2019.

Согласно раскладке продуктов, вкладываемых в котел на одного человека в сутки по норме № 1 (осужденные) (далее раскладка продуктов), в спорный период с 15.05.2021 по 30.06.2021 осужденным сахар в учреждении выдавался (закладывался в общий котел) по установленной норме - 30 г, 31.05.2021 - 37,5 г (т. 1 л.д.226-231).

Согласно бухгалтерской справке ФКУ ИК-6 за подписью старшего бухгалтера, в учреждении отсутствовал сахар с 01 июня 2021 года по 23 июня 2021 года по причине несвоевременного обеспечения территориальным органом ФСИН. На 01.06.2021 остаток сахара составлял 9,5625 гр. и выдан на питание осужденным по меню-требованию. Замена сахара не была произведена в связи с отсутствием на складе учреждения продуктов его заменяющих. 22.06.2021 в ФКУ ИК-6 поступил завоз сахара, с 23.06.2021 выдача сахара осужденным возобновлена в полном объеме (т. 1 л.д.53).

Из информационного письма начальника ФКУ ИК-6 от 31.05.2021 на 01.06.2021 в исправительном учреждении полностью отсутствуют сахар, сухофрукты, кисель (т.1 л.д.57).

Несмотря на то, что в раскладке продуктов питания указано на выдачу киселя в период с 25.05.2021 по 31.05.2021, суд принимает как за достоверную информацию, указанную в справке начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-6 ФИО от 24.12.2021, о том, что кисель с 15.05.2021 по 07.06.2021 в исправительном учреждении отсутствовал (т.1 л.д.224). Однако к указанию в данной справке на наличие сахара в период с 01.06.2021 по 07.06.2021 относится критически, поскольку ранее представленной справкой (т. 1 л.д. 53), сахар отсутствовал в учреждении с 01.06.2021 по 22.06.2022 включительно.

Отсутствие в рационе питания осужденных сухофруктов с 15.05.2021 по 07.06.2021 подтверждается предоставленной раскладкой продуктов (т.1 л.д.232-234).

Несмотря на отсутствие сахара, киселя и сухофруктов в исправительном учреждении, замена его на вышеуказанные продукты не производилась по причине отсутствия данных продуктов, что также стороной ответчика не оспаривалось.

Кроме того, в период с 01.07.2021 по 20.12.2021 осужденный ФИО2 не обеспечивался по нормам питания киселем, что подтверждается раскладками питания за указанный период.

Вместе с тем, доводы истца о том, что в период с 01.10.2021 по 01.11.2021 ему не выдавались сухофрукты, судом отклоняются, исходя из следующего.

Из меню-раскладок за период с 04.10.2021 по 01.11.2021 включительно следует, что с 04.10.2021 по 10.10.2021 включительно осужденному ФИО2 выдавался компот из сухофруктов, а с 11.10.2021 по 01.11.2021 сухофрукты заменялись на сахар, который на 1 человека по 37,5 грамм, то есть больше, чем установлено минимальными нормами питания, из чего следует вывод о замене сухофруктов на чай и сахар, в установленном Нормами замены порядке. Отсутствие в материалах дела раскладки продуктов питания за период с 01.10.2021 по 03.10.2021 не свидетельствует о ненадлежащей организации питания ФИО2, поскольку представленные материалы дела позволяют суду прийти к выводу о том, что в данный период сахар и чай, замена на которые производилась в связи с отсутствием сухофруктов имелись в наличии.

С учетом установленных обстоятельств, в нарушение вышеуказанных положений, ФКУ ИК-6 не обеспечила наличие: сахара либо продуктов его заменяющих, в период с 01.06.2021 по 07.06.2021; сухофруктов в период с 15.05.2021 по 07.06.2021; киселя период с 25.05.2021 по 07.06.2021, с 01.07.2021 по 20.12.2021. Замена указанных продуктов в установленном порядке не производилась, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны административного ответчика ФКУ ИК-6 о ненадлежащей организации питания за указанный период.

Основания для признания действий (бездействия) ответчиков в части необеспечения осужденного ФИО2 сухофруктами за период с 01.10.2021 по 01.11.2021 у суда отсутствуют, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Разрешая доводы истца в части необеспечения вещевым довольствием, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Частью 4 статьи 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормы обеспечения осужденных вещевым довольствием регламентируются приказом Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее приказ Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2013 г. № 216).

Согласно пункту 2 Приложения к приказу Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2013 г. № 216, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются в момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Согласно нормам № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (Приложение № 1 к приказу Минюста РФ от 03.12.2013 № 216), осужденным к лишению свободы положены к выдаче, в том числе: головной убор зимний - 1 штука (срок носки 3 года, прим. 6); головной убор летний - 1 штука (срок носки 3 года, примечание 3), куртка утепленная - 1 штука (срок носки - 3 года, прим. 6), костюм - 2 комплекта (срок носки 3 года), сорочка верхняя - 2 штуки (срок носки - 2 года 6 мес., прим. 1), свитер трикотажный - 1 штука (срок носки – 3 года), белье нательное - 2 комплекта (срок носки - 3 года, прим. 2), белье нательное теплое - 2 комплекта (срок носки – 3 года, прим. 3), майка – 3 штуки (срок носки 2 года, прим. 5), трусы - 2 штуки (срок носки - 1 год), носки хлопчатобумажные - 4 пары (срок носки - 1 год), носки полушерстяные - 2 пары (срок носки - 1 год, прим. 4), брюки утепленные - 1 штука (срок носки - 3 года, прим. 8), рукавицы утепленные – 1 пара (срок носки -1 год, прим. 6), ботинки комбинированные - 1 пара ( срок носки - 3 года, прим. 11), сапоги мужские комбинированные зимние - 1 пара (срок носки - 2 года 6 мес., прим. 6,7,9), полуботинки летник – 1 пара (срок носки – 2 года, прим. 10), тапочки – 1 пара (срок носки - 3 года), пантолеты литьевые - 1 пара (срок носки – 3 года).

На основании нормы N 6 приказа Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) на одного человека выдается 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, подушка (ватная или с синтетическим наполнением) - 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, простыня - 4 шт. сроком эксплуатации – 2 года, наволочка подушечная сроком эксплуатации – 2 года, полотенце – 2 шт. сроком эксплуатации - 1 год, полотенце банное – 1 шт. сроком эксплуатации – 1 год.

Следовательно, на администрацию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю возлагалась обязанность обеспечить ФИО2, отбывающего уголовное наказание в указанном учреждении, вещевым довольствием в соответствии с установленными нормами по прибытии в учреждение, по нормам положенности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 прибыл в исправительное учреждение 01.12.2019.

Согласно лицевому счету под № К-239 осужденному ФИО2 было выдано следующее вещевое довольствие:

- 16.12.2019 - головной убор зимний – 1 шт., головной убор летний – 1 шт., свитер трикотажный – 1 шт.;

- 20.03.2020: костюм - 2 шт., брюки утепленные – 1 шт., ботинки комбинированные – 1 шт.; 17.09.2021: рукавицы утепленные – 1 пара, сапоги зимние – 1 пара, полуботинки летние – 1 пара, тапочки – 1 пара;

- 10.11.2021: куртка утепленная – 1 шт., сорочка верхняя – 2 шт., майка – 3 шт., трусы – 2 шт.

Постельные принадлежности и хозяйственного обихода выданы: 01.12.2019: одеяло - 1 шт., ложка- 1 шт., матрац 1 шт., тарелка – 2 шт., подушка – 1шт., кружка – 1 шт., простыня – 4шт., наволочка подушечная – 2 шт., полотенце – 1 шт.; 20.03.2020: полотенце – 1 шт., полотенце банное - 1 шт. (т. 1 л.д.90-92).

Проанализировав представленный в материалы дела вышеуказанный лицевой счет, суд приходит к выводу, что с момента прибытия в исправительное учреждения 01.12.2019 до настоящего времени административный истец ненадлежащим образом обеспечивался вещевым довольствием. С момента прибытия, ему было выдано лишь три вида вещевого довольствия (головной убор зимний, головной убор летний, свитер трикотажный) из 19 положенных. Костюмом, брюками утепленными и ботинками комбинированными обеспечен спусти 3 месяца. И только по обращении в суд с иском, ему учреждением - 17.09.2021 были выданы рукавицы, сапоги зимние, полуботинки летние, тапочки, а 10.11.2021 выданы майки и трусы. Белье нательное, белье нательное теплое, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, пантолеты литьевые за период с 01.12.2019 по настоящее время осужденному ФИО2 не выдавались, что следует из карточки лицевого счета.

В ходе рассмотрения дела административный истец настаивал на ненадлежащем обеспечении его вещевым довольствием по положенности, а именно: бельем нательным, бельем нательным теплым, носками полушерстяными, носками хлопчатобумажными, полотенцами, наволочками, простынями, на выдаче иного вещевого довольствия не настаивал.

С учетом установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу о том, что осужденный ФИО2 с 01.12.2019 года по настоящее время ненадлежаще обеспечивался вещевым довольствием по положенности, на момент 29.08.2022 не обеспечен вещевым имуществом в полном объеме (белье нательное – 2 комплекта, белье нательное теплое 2 комплекта, носки полушерстяные – 4 пары, носки хлопчатобумажные – 2 пары, которые ему вообще не выдавались несмотря на закрепление такой обязанности за исправительным учреждением, а также не был своевременно с учетом сроков замены постельными принадлежностями (простынями – 4 шт., наволочкой – 2 шт., полотенцем – 2 шт., полотенцем банным – 1 шт.)

Доводы административного ответчика на то, что отдельными видами вещевого довольствия ФИО2 был обеспечен в учреждении где ранее отбывал наказание, вследствие чего оснований для выдачи того или иного вещевого довольствия не имелось судом вещевого довольствия не имелось судом не принимаются, поскольку как следует из материалов дела (т. 1 л.д. 203) в ходе судебного заседания административный ответчик ссылаясь на данные доводы, обязался предоставить информацию о том каким вещевым довольствием ФИО2 был обеспечен в предыдущей колонии. Вместе с тем несмотря обстоятельства рассматриваемого спора, длительность рассмотрения дела административным ответчиком ФКУ ИК-6 доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для выдачи административному истцу того или иного вещевого довольствия суду не представлено.

Разрешая требования истца в части признания незаконными действия (бездействия) ответчиков выразившиеся в необеспечении его расходными материалами для ремонта вещевого довольствия: нитками швейными армированными, нитками обувными армированными, клеем обувным, кремом обувным, суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований в силу следующего.

Как ранее установлено судом, обеспечение осужденных вещевым довольствием производится в соответствии с Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях").

В соответствии с п.8 Приложения N 3 к Приказу N 216 в исправительном учреждении создается подменный фонд необходимого вещевого довольствия за счет его бережного, экономного содержания и своевременного ремонта.

Согласно Примечания Приложения № 1 Норм N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях указанного приказа на ремонт предметов вещевого довольствия предусматривается следующий расход материалов на 1 человека в год: нитки швейные армированные N 44 лх (N 35 лл) - 20 метров, подметки из резины непористой - 2 пары, набойки из резины непористой - 2 пары, нитки обувные армированные N 75 л - 10 метров, клей обувной на основе натуральных каучуков - 20 граммов, гвозди каблучные - 20 граммов, войлок подошвенный - 250 граммов, крем обувной жировой - 500 граммов, лоскут хлопчатобумажный - 1,5 метра.

Исходя из буквального толкования указанных норм следует, что при изнашивании вещевого довольствия в исправительных учреждениях предусмотрена возможность ремонта одежды осуждённых, которая в последующем подлежит выдаче осужденным в виде отремонтированного и годного для ношения белья.

Таким образом, указание в Нормах № 1 на расходный материал, не свидетельствует об обязанности учреждения обеспечивать осужденных данным расходным материалом, а доводы истца о ненадлежащем обеспечении таковым основаны на неверном толковании норм материального права.

Следует также отметить, что в материалы дела административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих обращение к администрации учреждения с заявлением о необходимости ремонта вещевого довольствия.

Разрешая доводы истца в части необеспечения горячим водоснабжением, суд приходит к следующему.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и в Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП (далее – Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и номами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства; или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 29 мая 2020 года, оставленным без изменения определением судебной коллегией по административным делам Хабаровского краевого суда от 25 сентября 2020 года, определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2020 года, удовлетворены требования ФИО1, отбывающего наказание в виде пожизненного лишения свободы в указанной колонии: признаны незаконными и нарушающими права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в необеспечении ФИО1 горячим водоснабжением в камере, где отбывает наказание осужденный.

Судом было установлено, что в камерах ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где отбывают наказание осужденные, отсутствует горячее водоснабжение, поскольку строительные работы на газовой котельной, которая должна обеспечивать ФКУ ИК-6, не завершены.

Отсутствие горячего водоснабжения установлено решением Амурского городского суда Хабаровского края от 14.01.2021 вступившим в законную силу 02.06.2021 по административному делу № 2а-10/2021 административному исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о понуждении к совершению действий, которым на администрацию учреждения возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением учреждение, где содержатся осужденные.

Таким образом судом установлено, что до 14.10.2021 года горячая вода в камеру, где содержался истец, не подавалась. Факт отсутствия горячей воды в камере, где содержался административный истец в период до 14.10.2021 ответчиками не оспаривается.

Доводы ответной стороны о том, что в соответствии с проектом и рабочей документацией здания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, подведение горячего водоснабжения в каждую камеру, где содержатся осужденные, не предусмотрено, а проекты на строительство прошли государственную экспертизу и соответствовали требованиям, предъявляемым к указанным зданиям, действующим в период проектирования; о том, что ни один нормативный акт не обязывает учреждение обеспечить горячим водоснабжением, в данном случае административного истца, в камере, где он отбывает наказание, судом не принимаются в связи с вышеизложенными требованиями закона, подлежащих применению в спорных правоотношениях.

При указанных обстоятельствах требование административного истца о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-6 по необеспечению его горячим водоснабжением в период с 01.12.2019 по 14.10.2021 суд находит обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Таким образом, установив нарушение прав истца в части ненадлежащей организации питания выразившееся в необеспечении сахаром либо продуктов его заменяющих, в период с 01.06.2021 по 07.06.2021; сухофруктами в период с 15.05.2021 по 07.06.2021; киселем в период с 25.05.2021 по 07.06.2021, с 01.07.2021 по 20.12.2021; в ненадлежащем необеспечении вещевым довольствием с 01.12.2019 по положенности, а также в необеспечении на день рассмотрения настоящего дела бельем нательным – 2 комплекта, бельем нательным теплым 2 комплекта, носками полушерстяными – 4 пары, носками хлопчатобумажными – 2 пары, простынями – 4 шт., наволочкой – 2 шт., полотенцем – 2 шт., полотенцем банным – 1 шт.; в необеспечении горячим водоснабжением в камере содержания истца в период с 01.12.2019 по 14.10.2021, суд находит требования истца о признании действий (бездействия) ответчика ФКУ ИК-6 в указанной части незаконными.

Нарушенное право истца в части ненадлежащего обеспечения вещевым довольствием а именно: бельем нательным – 2 комплекта, бельем нательным теплым 2 комплекта, носками полушерстяными – 4 пары, носками хлопчатобумажными – 2 пары, простынями – 4 шт., наволочкой – 2 шт., полотенцем – 2 шт., полотенцем банным – 1 шт. подлежит восстановлению путем понуждения ответчика к устранению такого нарушения.

Оснований для возложения обязанности путем восстановления нарушенного права в части ненадлежащей организации питания, необеспечении горячим водоснабжением у суда не имеется, поскольку обязанность по обеспечению горячим водоснабжением как установлено судом ранее возложена на исправительное учреждение, претензий к питанию на данный момент у административного истца не имеется.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным исправительным учреждением нарушением, судом не установлено (доказательств обратного суду не представлено).

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, принимая во внимание продолжительность нарушения, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания осужденного ФИО2 в части ненадлежащей организации питания в размере 4000 руб.; в части необеспечения вещевым довольствием в размере 6000 руб.; в части необеспечения горячим водоснабжением в размере 10000 руб., а всего взысканию подлежит компенсация в размере 20000 руб.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

Поскольку истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 300 руб. - (л.д.9, т.1), почтовые расходы, связанные с рассмотрением дела: в размере 57 руб. (л.д.10, т.1), в размере 35 руб. (л.д.28, т.1), в размере 32 руб. (л.д.33 т.1), в размере 35 руб. (л.д.84 т.1), в размере 57 руб. (л.д.239 т.1), в размере 99 руб. (л.д.240 т.1), в размере 32 руб. (л.д.241 т.1), в размере 34 руб. (л.д.121 т.2), в размере 60 руб. (л.д.123 т.2), в размере 65 руб., материальные требования истца удовлетворены, указанные судебные расходы в размере 806 руб. подлежат взысканию Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России, об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действия (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающим права осужденного ФИО2 , действия (бездействие) федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (ОГРН <***>), выразившиеся:

в необеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывает наказание ФИО2 за период с 01.12.2019 по 14.10.2021,

в ненадлежащей организации питания ФИО2 а именно: сахаром в период с 01.06.2021 по 07.06.2021; сухофруктами в период с 15.05.2021 по 07.06.2021; киселем в период с 25.05.2021 по 07.06.2021, с 01.07.2021 по 20.12.2021;

в необеспечении ФИО2 в полном объеме вещевым довольствием при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 01.12.2019 по 29.08.2022, в том числе в необеспечении вещевым довольствием: бельем нательным – 2 комплекта, бельем нательным теплым 2 комплекта, носками полушерстяными – 4 пары, носками хлопчатобумажными – 2 пары, простынями – 4 шт., наволочкой – 2 шт., полотенцем – 2 шт., полотенцем банным – 1 шт..

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России (ИНН <***>) в пользу ФИО2, , за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в части:

ненадлежащего обеспечения горячим водоснабжением в период с 01.12.2019 по 14.10.2021 в размере 10000,00 рублей;

ненадлежащей организации питания (необеспечение сахаром в период с 01.06.2021 по 07.06.2021; сухофруктами в период с 15.05.2021 по 07.06.2021; киселем в период с 25.05.2021 по 07.06.2021, с 01.07.2021 по 20.12.2021) в размере 4000,00 руб.;

ненадлежащего обеспечения вещевым довольствием за период с 01.12.2019 по 29.08.2022, в том числе в необеспечении вещевым довольствием: бельем нательным – 2 комплекта, бельем нательным теплым 2 комплекта, носками полушерстяными – 4 пары, носками хлопчатобумажными – 2 пары, простынями – 4 шт., наволочкой – 2 шт., полотенцем – 2 шт., полотенцем банным – 1 шт. на день вынесения решения суда в размере 6000,00 руб., а всего 20000,00 руб.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России, в пользу ФИО2 за счет казны Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300,00 руб. и услуг почтового оператора в размере 506,00 рублей.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» обеспечить вещевым довольствием ФИО2 бельем нательным – 2 комплекта, бельем нательным теплым - 2 комплекта, носками полушерстяными – 4 пары, носками хлопчатобумажными – 2 пары, простынями – 4 штуки, наволочкой – 2 штуки, полотенцем – 2 штуки, полотенцем банным – 1 штука в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П. Караваева