Дело № 2-98/2025
61RS0059-01-2023-000922-68
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 июня 2025 года г. Цимлянск
Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Гаврилова Р.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гончаровой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Цимлянского городского поселения, третьи лица ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" Волгодонское межрайонное отделение, НСОТ "Цимлянский садовод", ПАО "Россети Юг", АО "ФИО1", ФИО23, ФИО4 А.А., ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО14, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО11 Е.Н., ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО15, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО16, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО17, ФИО77, ФИО3, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, об обязании принять меры по проведению мероприятий по постановке на учет бесхозяйственный объект электроснабжения,
Установил:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Цимлянского городского поселения, об обязании принять меры по проведению мероприятий по постановке на учет бесхозяйственный объект электроснабжения - однолинейную схему ВЛ-04 кВ, с учетом уточнения требований, общей протяженностью 1950 метров, расположенного на территории <адрес>, тер. НСОТ "Цимлянский садовод" в границах кадастрового квартала № (массив "ФИО1") и кадастрового квартала № (массив "Экспедиция-2").
В обоснование иска, прокурор указал, что прокуратурой района на основании поступивших обращений начальника Цимлянского производственного участка Волгодонского межрайонного отделения ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону", проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего использование и распоряжение муниципальным имуществом.
В ходе проверки установлено, что на территории <адрес>, в границах кадастрового квартала № (массив "ФИО1") и кадастрового квартала № (массив "Экспедиция-2"), располагаются объекты электросетевого хозяйства - однолинейная схема ВЛ-04 кВ общей протяженностью 1950 метров, собственник которых неизвестен.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в администрацию Цимлянского городского поселения. Данное представление рассмотрено с участием сотрудника прокуратуры <адрес>.
В своем ответе администрация Цимлянского городского поселения сообщает, что планируется в течение года провести мероприятия по инвентаризации вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства.
Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией Цимлянского городского поселения не проведены вышеуказанные мероприятия.
Несмотря на то, что на данной линии электропередачи при неблагоприятных погодных условиях происходят аварийные ситуации, тем самым нарушаются права жителей <адрес> на получение качественных и безопасных услуг электроснабжения, в нарушение статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № однолинейная схема ВЛ-04 кВ, общей протяженностью 1950 метров на учет в качестве бесхозяйного не поставлен, мероприятия по постановке электрических сетей на учет в качестве бесхозяйных органом местного самоуправления не осуществляются.
В ходе рассмотрение гражданского дела судом к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены члены садоводства ФИО23, ФИО4 А.А., ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО14, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО11 Е.Н., ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО15, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО16, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО17, ФИО77, ФИО3, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ПАО "Россети Юг", АО "ФИО1".
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО18 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика администрации Цимлянского городского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о признании иска.
В судебном заседании представитель третьего лица НСОТ "Цимлянский садовод" ФИО19, исковые требования поддержала, пояснив, что данные сети никогда не принадлежали садоводству. Более того, представила протокол общего собрания садоводства от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что садоводству данная линия никогда не принадлежала и утверждено решение, что садоводство отказывается от нее (п.12).
Также пояснила суду, что из беседы с главным энергетиком ФИО1 ФИО2 им стало известно, что в 1984 году трансформаторная подстанция, которая стояла на территории НСОТ "Цимлянский садовод" и сама линия принадлежала городу, от нее подавался свет на садоводство и на Рыбцех. Примерно в 1990 году данная трансформаторная подстанция сгорела. Учитывая, что в те годы в НСОТ "Цимлянский садовод" состояли в качестве членов садоводства работники ФИО1, то по их просьбам проложили кабель от ФИО1, поставили счетчик и таким образом "Цимлянский садовод" был обеспечен электроэнергией. В 2010 году было проведено разграничение балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ.
ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" и НСОТ "Цимлянский садовод", ДД.ММ.ГГГГ заключили дополнительное соглашение к договору энергоснабжения №.
НСОТ "Цимлянский садовод" обращался с официальным письмом от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Цимлянского городского поселения, в котором указывал, что садоводство не ведет контроля за потребляемой энергией, на балансе у садоводства воздушной линии 0,4 КВ нет, что эта линия является безхозной.
Кроме того, НСОТ "Цимлянский садовод" обращалось ДД.ММ.ГГГГ в Волгодонские межрайонные электросети, как к сетевой организации, осуществляющей энергоснабжение населения, с просьбой принять в свое ведомство данную сеть ВЛ 0,4 кВ., а ДД.ММ.ГГГГ НСОТ "Цимлянский садовод" обращалось с заявлением к начальнику Цимлянского производственного участка Волгодонского межрайонного отделения ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" о расторжении договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. По результату рассмотрения которого, заключено соглашение о расторжении договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.
С официальным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, НСОТ "Цимлянский садовод", обращалось в Администрацию Цимлянского городского поселения, в котором указывало, что воздушная линия электропередач ВЛ-0,4 кВ, питающая дачные массивы "ФИО1" и "Экспедиция-2" НСОТ "Цимлянский садовод" подключена опосредовано через линию электропередач АО "ФИО1" к сетям ПАО МРСК "Юга"-Ростовэнерго. С ДД.ММ.ГГГГ НСОТ "Цимлянский садовод" разрывает договорные отношения с ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" в связи с открытием лицевых счетов садоводов в ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону", что эта линия является безхозной и находится в аварийном состоянии.
В судебное заседание представитель третьего лица АО "ФИО1", по доверенности ФИО90, суду пояснил, что линии электроснабжения НСОТ «Цимлянский садовод массив "ФИО1" и массив "Экспедиция-2", никогда не принадлежали на каком либо праве и никогда не обслуживались АО "ФИО1". До выхода из строя трансформаторной подстанции, по причине короткого замыкания, примерно в 1996 году, трансформаторная подстанция садоводства питалась электроэнергией от линии 10кВ № городской подстанции "Разделительная". В 2003 году представители садоводства обращались к руководству АО "ФИО1" с просьбой о подключении к электрической подстанции АО "ФИО1". Данное подключение было выполнено с установкой счетчика измерения потребляемой энергии на границе эксплуатационной ответственности. Оплата за потребленный объем электроэнергии осуществлялась садоводством в соответствии с показаниями прибора учета непосредственно электроснабжающей организации. Информацией о принадлежности спорной сети, АО "ФИО1", не располагает.
В судебное заседание явились третьи лица ФИО72, ФИО44, ФИО55, ФИО35, ФИО29, ФИО63, которые поддержали требования прокурора.
В судебное заседание представители третьих лиц ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" Волгодонское межрайонное отделение, ПАО "Россети Юг", и иные третьи лица-физлица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены судом, об отложении рассмотрения дела не просили. При этом, извещенные надлежащим образом ФИО47, ФИО4 А.А., ФИО20, ФИО82, просили рассмотреть дело в их отсутствие, что отражено в расписках, ФИО23, ФИО27, ФИО66, и ФИО76 извещены надлежащим образом, от остальных третьих лиц-физлиц судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.
Суд, с учетом положений ст.165.1 ГК РФ, на основании статьи 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и неявившихся третьих лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля ФИО2, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан по обращению к нему о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В силу статьи 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
На основании пункта 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В силу пункта 5 статьи 225 ГК РФ, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.
Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №№ установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона №218-ФЗ (далее - орган регистрации прав).
На основании пункта 3 Порядка, на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
В силу пункта 4 Порядка, принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:
прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление);
проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом №218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав;
внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
Согласно пункту 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, как указанными требованиями Порядка, так и требованиями пункта 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления, на территории которого находятся бесхозяйные недвижимые вещи, инициировать процедуры принятия в муниципальную собственность объектов бесхозяйного недвижимого имущества.
В соответствии с понятиями, данными в пункте 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Из указанного правового регулирования следует, что линия электропередач является линейным объектом, в отношении которого вопрос о принятии на учет в качестве бесхозяйного может быть поставлен как органом местного самоуправления, так и лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию такого линейного объекта. При этом по смыслу данных правовых положений в целях постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи электрическая сеть должна существовать как объект гражданского оборота, собственник которого по тем или иным причинам отсутствует или неизвестен.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также – Федеральный закон № 131-ФЗ), устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2).
Из положений п.4 ч.1 ст.14 названного закона следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В части 1 статьи 37 Федерального закона №131-ФЗ предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно Уставу Муниципального образования "Цимлянское городское поселение (принят решением Собрания депутатов Цимлянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №) к вопросам местного значения Цимлянского городского поселения относятся организация в границах Цимлянского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным Законом вопросов местного значения.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории городского поселения электроснабжения населения.
Как установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего использование и распоряжение муниципальным имуществом, в ходе которого установлены нарушения при выявлении бесхозяйного недвижимого имущества и постановке его на учет.
В ходе проверки установлено, что в <адрес>, на территории НСОТ "Цимлянский садовод" в границах кадастрового квартала № (массив "ФИО1") и кадастрового квартала № (массив "Экспедиция-2"), располагаются объекты электросетевого хозяйства - однолинейная схема ВЛ-04 кВ общей протяженностью 1950 метров, собственник которых неизвестен.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление № в администрацию Цимлянского городского поселения.
ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес прокуратуры района администраций Цимлянского городского поселения направлен ответ, из которого следует, что администрация городского поселения считает, что выявленные объекты электросетевого хозяйства не обладают признаками бесхозяйного имущества, сообщает, что планируется в течение года провести мероприятия по инвентаризации вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Цимлянского городского поселения не проведены вышеуказанные мероприятия по постановке электрических сетей на учет в качестве бесхозяйных органом местного самоуправления не осуществляются.
Из Акта осмотра (обследования) однолинейной ВЛ-0,4 кВ, составленного ДД.ММ.ГГГГ, председателем НСОТ "Цимлянский садовод" ФИО86, главным энергетиком АО "ФИО1" ФИО1 Е.П., начальником Цимлянского ПУ Волгодонского МО ПАО "ТНС-Энерго Ростов-на-Дону" ФИО21, следует, что протяженность воздушной линии 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ) составляет 1950 метров, и располагается она на территории НСОТ "Цимлянский садовод" в границах кадастрового квартала № (массив "ФИО1") и кадастрового квартала № (массив "Экспедиция-2").
Суду не представлено сторонами данных о том, кто является собственником спорных объектов электросетевого хозяйства, кто осуществлял ее строительство. При этом ответчик администрация Цимлянского городского поселения, указывая в письме на имя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на то, что строительство объектов электроснабжения, осуществлялось на основании проекта, который проходил согласование с соответствующими электросетевыми службами, заказчиками объекта строительства были физические либо юридические лица.
Судом установлено, что по указанным электрическим сетям ресурсоснабжающей организацией ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" осуществляется подача коммунального ресурса абонентам, энергопринимающие устройства которых расположены на территории НСОТ "Цимлянский садовод" в пределах массива "ФИО1" и "Экспедиция-2", которыми заключены договоры на электроснабжение в бездокументарной форме в соответствии с п. 6,7 и 30 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлялось взимание платы за данный ресурс.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.
ПАО ""ТНС энерго Ростов-на-Дону" осуществляет правомочие пользования, которые представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления, а не правомочие владения, под которым понимается основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.). Сетевая организация может владеть объектами сетевого хозяйства. Законное владение допускает пользование сетевой организацией объектами электросетевого хозяйства.
Привлеченные в качестве третьих лиц члены НСОТ "Цимлянский садовод" суду пояснили, что собственниками однолинейной ВЛ-0,4 кВ они не являются. На общем собрании членов НСОТ "Цимлянский садовод" ими принято решение ДД.ММ.ГГГГ об отказе от не принадлежащей НСОТ "Цимлянский садовод" спорной электролинии.
Свидетель ФИО2 суду пояснил, что работает в АО ФИО1 с 1984 года, в должности главного энергетика с 1996 года. Когда и кто строил спорную электрическую сеть о не знает. АО "ФИО1" никакого отношения к спорной линии не имеет, сотрудники завода ремонт линии не осуществляли, когда садоводы обращались с просьбами о производстве ремонта, всегда отказывал. Примерно в 1996 году сгорела подстанция, и трансформатор вышел из строя, 5-6 лет стояла нерабочая. Поскольку у большинства работников завода были в пользовании дачные участки в НСОТ "Цимлянский садовод", то они просили директора завода подключить эту линию через ТП, принадлежащую Заводу, что и было сделано, с установкой узла учета. Оплату за потребленную энергию садоводы производили заводу по отдельному счетчику и фактически являлись субабонентами. В последствии, образовавшаяся задолженность по оплате за электроэнергию, около одного миллиона рублей, была погашена за них заводом.
Статья 123.13 ГК РФ, согласно пункту 2.1 которой, имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом, утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 351-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ), имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.
То есть, любое созданное после дня вступления в силу указанного Федерального закона имущество общего пользования, являющееся недвижимым, сразу принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.
Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона № 217-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением статьи 51 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, и не опровергается сторонами дела, что спорный объект электросетевого хозяйства - однолинейная схема ВЛ-04 кВ общей протяженностью 1950 метров, расположенная на территории <адрес>, на территории НСОТ "Цимлянский садовод" в границах кадастрового квартала № (массив "ФИО1") и кадастрового квартала № (массив "Экспедиция-2")., была создана до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня вступления в силу Федерального закона №217-ФЗ, в связи с чем, оснований считать, что в силу прямого указания закона, спорный объект электросетевого хозяйства, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам - участникам НСОТ "Цимлянский садовод" у суда не имеется. Кроме того, судом также не установлены иные возможные собственники данной линии, несмотря на привлечение к участию в деле всех заинтересованных лиц.
В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, представителем ответчика, суду не представлено доказательств обратного. Более того, суд учитывает фактическое признание иска ответчиком.
Кроме того, в нарушение ст.225 ГК РФ, положений приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086, объект электросетевого хозяйства до настоящего времени на учет в качестве бесхозяйного не поставлен.
В силу требований закона части 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Спорный объект электросетевого хозяйства относиться к объектам жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и предназначен для обеспечения интересов его населения, обязанность по принятию их в муниципальную собственность возникла в силу прямого указания закона, иное свидетельствует о бездействии ответчика, нарушающем права и законные интересы неопределенного круга лиц, в чьих интересах обратился прокурор <адрес>, так как нахождение объектов электроснабжения в бесхозяйном состоянии, при отсутствии должного контроля за их состоянием, может привести к чрезвычайной ситуации и неблагоприятным последствиям.
Несвоевременное принятие мер по постановке объектов электроснабжения на учет в качестве бесхозяйных и последующее принятие их в муниципальную собственность, создает невозможность бесперебойного и безопасного электроснабжения населения, не обеспечивается предотвращение аварий в связи с невыполнением организационно-технических мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту сетей электроснабжения. Кроме того, в связи с невыполнением органом местного самоуправления возложенных на него полномочий повышает вероятность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, имуществу граждан, организаций, а также окружающей среде.
Энергообъекты, используемые для передачи электрической энергии являются линейными объектами, представляют собой как объект жизнеобеспечения, так и источник повышенной опасности, в связи с чем, их эксплуатация в отсутствие ответственного балансодержателя не может быть признана безопасной, таким образом, администрация Цимлянского городского поселения обязана принять меры по выявлению и постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории <адрес>, в том числе объектов электросетевого хозяйства.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ, истец вправе уточнить свои требования, а ответчик вправе признать иск.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования истца законны и обоснованы, а признание исковых требований произведено ответчиком добровольно, подтверждено письменным заявлением и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, вследствие чего принимается судом.
В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Цимлянского городского поселения, третьи лица ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" Волгодонское межрайонное отделение, НСОТ "Цимлянский садовод", ПАО "Россети Юг", АО "ФИО1", ФИО23, ФИО4 А.А., ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО14, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО11 Е.Н., ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО15, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО16, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО17, ФИО77, ФИО3, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, об обязании принять меры по проведению мероприятий по постановке на учет бесхозяйственный объект электроснабжения, удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Цимлянского городского поселения <адрес> (ИНН №, ОГРН №) обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства – однолинейную схему ВЛ-0,4 кВ, общей протяженностью 1950 метров, расположенную на территории НСОТ "Цимлянский садовод", в границах кадастрового квартала № (массив "ФИО1") и кадастрового квартала № (массив "Экспедиция-2") в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03.07.2025 года.
Судья подпись Р.В. Гаврилов